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五年来，我们驰而不息转作风，政府自身建设持续加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，夙兴夜寐、激情工作成为常态;严格落实中央“八项规定”，连续三年压减“三公”经费15%以上;扎实推进依法行政，“六五”普法成效明显;自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，五年共办理人大代表建议376件、政协委员提案389件，办结率均达100%;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，为推动全县经济社会发展营造了良好环境。 各位代表!回首五年的发展历程，我们遇到的困难前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是县十五届政府团结带领全县人民，齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、向离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持高邑发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表!五年实践，成绩令人欣喜;五年探索，经验弥足珍贵!我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，与县委保持高度一致，同心同德、同向同行;必须坚定“小县能有大作为，小县能干大事业”的十足信心，争第一、做唯一;必须把发展作为第一要务，大上项目、上大项目;必须把落实作为政府工作的生命线，精准发力，务求实效;必须把纪律和规矩挺在前面，依法行政，廉洁从政;必须不遗余力改善民生，实现发展成果全民共享。 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展还存在一些短板和问题：一是经济总量不大、财政实力不强，加快发展刻不容缓;二是项目质量不优、动能转换不快，转型升级迫在眉睫;三是县城功能不全、农村发展滞后，统筹城乡任重道远;四是要素制约加剧、环保治理趋紧，转变发展方式势在必行;五是一些政府部门和工作人员思想解放不够、创新方法不多，政府自身建设仍需持续发力，等等。对此，我们必须坚持问题导向，强化改进措施，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面。 二、今后五年目标任务 未来五年，既是我县全面建成小康社会的决胜期，也是实现 “再造一个新高邑”的决战期。展望未来，我们具有得天独厚的有利条件。放眼全国，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的战略机遇期，特别是“京津冀协同发展”战略深入实施，为我们大上项目、加快发展提供了难得契机。置身省市，全面建成小康社会为县域经济发展带来一系列政策利好，省、市支持县域经济发展、县城建设、民生改善的力度空前，为我们调结构、补短板提供了有力支撑。立足自身，高邑西站开通、339国道南跨放大了我们的交通优势，省级经济开发区升级、基本农田面积核减提升了我们的承载优势，省级陶瓷名县、国家级园林县城凸显了我们的品牌优势。跨越赶超正得其势，加速崛起恰逢其时，我们必须以县十二次党代会精神引航定向，乘势而上、开拓奋进，把握新机遇，推动新发展，在新的起点上再创新辉煌。 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面落实县第十二次党代会精神，继续解放思想、奋发进取，以全域新型城镇化为主线，以“再造一个新高邑”为目标，坚定不移走“转型发展、绿色发展、统筹发展、创新发展、跨越发展”新路径，强力实施工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县四大举措，持续擦亮最美县城、最洁乡村、最优环境三张名片，为全面建成小康社会，建设产业新、实力新、形象新的“经济强县、秀美高邑”而努力奋斗。 产业新就是实现产业新优化，加快建陶产业转型升级步伐，加快战略性新兴产业培育，着力建设北方陶瓷生产基地和冀中南商贸物流基地，着力将装备制造、新材料培育成两大产值超百亿的产业集群;实力新就是实现实力新增强，以营商环境为标志的软实力显著提升，以财政收入为重点的硬实力显著增强，人均综合实力跨入全市第一方阵、挺进全省30强;形象新就是实现形象新提升，特色风貌在主城区突出彰显，亿博商务大厦等地标性建筑和大学、医院等“聚人气”项目在新区建成，全域新型城镇化和省会南部生态休闲度假区基本建成。 今后五年政府工作的总体目标是：全面建成小康社会，“再造一个新高邑”。总体任务是：深入实施“五大战略”，努力实现“六个新提升”： (一)深入实施转型升级战略，综合经济实力实现新提升。积极适应经济发展新常态，以项目建设为引领，以结构调整为主线，着力推进转型升级、打造经济强县。到“十三五”末，经济总量超过200亿元，人均GDP超过1万美元，财政收入总量突破10亿元，人均进入全省前20名，人均综合实力挺进全省30强。持续推进项目攻坚，把项目建设摆在“头版头条”，创新招商方式，突出精准招商，努力在立县大项目上实现突破。五年内引进投资超20亿元、税收超亿元立县大项目2个，落户投资5亿元以上项目30个，利用外资年均增长10%以上;突出抓好经济开发区建设，配齐配强队伍，引入市场机制，创新推进模式，努力实现“新九通一平”，增比进位每年在全省前移2个位次以上，到“十三五”末，园区主营业务收入突破400亿元，财税贡献突破8亿元。加快工业强县步伐，在做优存量上，重点抓好建陶产业转型升级，推广清洁生产，开展对标行动，实施品牌战略，鼓励科技创新，推进建陶产业向绿色化、高端化发展。到“十三五”末，产量控制在3亿平方米，产值突破100亿元，50%以上建陶企业实现自主品牌销售，做强北方陶瓷基地;大力推进氧化锌、纺织等行业转型升级。在做大增量上，以先进装备制造、新材料为重点，培育两大新兴产业集群;擦亮“暖企行动”品牌，实施龙头企业提升、“专精特新”中小企业提升、创新型企业培育、上市后备企业培育“四大计划”，五年内规模以上企业突破100家，产值超10亿元企业突破10家。提速发展现代服务业，加快“一港双城”建设，重点推进冀中南公铁联运智能港项目，努力打造冀中南特色商贸物流基地;建材城年交易额达到20亿元以上，果蔬城年交易额突破100亿元，以两大市场拉动两大产业。大力发展电商、物流、金融、旅游、养老等现代服务业，推动“旅游+”产业快速崛起，精心打造“一水一廊七园”。创新发展特色农业，推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业园区建设，做长农产品深加工产业链，持续壮大蔬菜、苗木、花卉三大特色产业，大力发展“互联网+农业”、“旅游+农业”，实现一二三产融合发展。“十三五”末建成国家级现代农业园区，农业产业化经营率达到65%以上。 (二)深入实施城乡统筹战略，全域新型城镇化水平实现新提升。按照“全域高邑、景区高邑、绿色高邑、文化高邑、明珠高邑”的定位，以科学规划为引领，以“大县城”建设为带动，以产业、空间布局为支撑，打造全域新型城镇化先行示范区。以“一城两区”引领城乡统筹，主城区围绕建设“历史文化名城、北方陶瓷重镇”，着力提升县城风貌，精心打造“四街两园两节点”，增加县城绿化厚度，建成区绿地率达到50%以上;完善城市功能设施，着力加强城市管理，努力建设智慧城市、海绵城市;“四城同创”全部创成，县城建设进入全省前10名;高铁新区突出景区理念、休闲品质、现代气息，推进产城教融合发展，五年内“步步是景、处处皆美”的“生态风情小镇、高端商务新城”基本建成，打造省会南部生态休闲度假区。以“1248”优化城乡布局，全面推进富村陶瓷物流小镇、万城高铁小镇、大营果蔬小镇、中韩花木小镇4个特色镇建设;坚持“百年农村、现代产业、度假休闲、田园风光”的标准，集中打造8个中心村，将城市功能向乡村延伸，引导农民向县城和特色镇、中心村集中，“十三五”末城镇化率达到52%。以“381”构筑产业支撑，实施“中东西”产业布局规划，中部建成30平方公里的县城商贸区;西南部打造80平方公里的工业产业聚集区;东北部建设100平方公里的现代农业园区，合理布局全县生产、生活、生态空间，闯出一条全域新型城镇化发展的高邑之路。 |
