——在高邑县第十六届人民代表大会第一次会议上 高邑县人民政府代县长陈宏锋 (2017年2月20日) 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十五届人大一次会议以来的五年,是高邑发展史上极不平凡的五年。五年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,积极适应新常态,自觉践行新理念,统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作,较好完成了“十二五”既定目标,实现了“十三五”良好开局,成为高邑经济和社会发展速度最快、城乡面貌和生态环境改善最大、民生福祉和美誉度提升最明显的历史时期! 五年来,我们全力以赴抓发展,综合实力大幅提升。2016年,全县地区生产总值达到88.2亿元,较2011年翻了一番;固定资产投资完成93.4亿元,是2011年的2.7倍,年均增长22.4%,增速连续五年稳居全市前列;全部财政收入由2011年的3.1亿元增长到5.5亿元;公共财政预算收入由2011年的1.6亿元增长到4.3亿元,年均增长21.9%,可用财力大幅增加。县域经济保持了强劲发展势头,综合实力在全省排名前移40位,五年实现了大跨越。 五年来,我们坚定不移上项目,发展动力显著增强。把项目建设作为经济发展的“第一抓手”,多措并举抓招商、强平台、促落地。招商引资势头强劲,创新并深入开展“六联六找”,累计洽谈项目658个,落户项目26个,签约总金额达136亿元,成为我县历史上招商力度最大、落地项目最多、招商成效最显著的五年。园区功能日趋完善,投资21亿元,完成园区主干道、第二污水处理厂、双回路供电等基础设施建设,2012年跻身省级经济开发区,2015年被评为全省4A级经济开发区。项目推进步伐加快,创新实施了“六包一”、“两个代办”等推进机制,深入开展“暖企行动”,盛益饮品、博广窑炉、广骏建材等一大批项目竣工投产,成为支撑经济发展的生力军。 五年来,我们千方百计调结构,转型升级成效明显。按照“一产抓特色、二产抓提质、三产抓提速”的思路,积极优化产业结构,三次产业比达到14.7:56.7:28.6,二产占比较2011年提高了2.5个百分点。工业转型初见成效,建陶产业推行干法制粉新工艺,引进了意大利SRS研发中心,建成省级陶瓷质量检测中心,被评为“河北省特色产业集群”、“河北省建筑陶瓷名县”;氧化锌产业实施了清洁能源替代,龙力化工被工信部授予“品牌培育试点企业”,王同庄被评为“河北省锌业循环化工名镇”。规上工业企业达到74家,实现增加值37.5亿元。现代农业亮点突出,改造高标准农田5万亩,粮食生产实现“十三连增”,被评为“全国粮食流通监督检查示范单位”,全国农机具演示现场会在我县召开;蔬菜、花卉、苗木三大特色产业发展壮大,农业产业化经营率达到41%;成功创建省级现代农业园区,“休闲采摘4日游”入选农业部精品景点线路,“旅游+农业”新业态初步兴起。三产服务业发展提速,大力推进冀中南公铁联运智能港项目,铁路专线基本竣工;高邑建材城建成投用,年交易额达到6.5亿元;蔬菜大市场年交易额突破45亿元,被评为“全国蔬菜批发市场50强”。全县社会消费品零售总额完成35.9亿元,年均增长12.2%。 五年来,我们凝心聚力搞建设,城乡面貌发生巨变。深入实施“小县大县城”战略,统筹城乡一体化发展,“最美县城、最洁乡村”名片进一步擦亮。主城区品位大幅提升,按照“大绿量、低密度、重洁净、有特色”的思路,累计投资30亿元,实施了旧城改造、数字城管等62项重点城建工程,广源水厂建成通水,市民公园进展顺利,城区街道全部翻新,环城公路全线贯通,“八纵八横”路网框架基本形成,建成区面积由7平方公里扩大到12平方公里,县城功能品位显著提升;“四城同创”初见成效,省级卫生城、省级文明城通过初审,县城建设跻身全省30强,成功创建为全市唯一的国家级园林县城。新区建设全面起步,高邑西站竣工投用,日停靠列车达32次;总体规划修编、站前区域基础设施建设和刘秀路绿化提升工程全面完成,六村联建项目顺利启动,与天山集团签订新区开发战略合作协议。美丽乡村建设成效显著,投资2.3亿元,完成53个美丽乡村建设,仓房、榆林等8个村被评为省级美丽乡村,成为全市唯一的省中心村建设示范县;投资2500万元,城乡垃圾处理一体化实现全覆盖,工作经验在全省推广。 五年来,我们矢志不渝抓改革,创新活力不断提高。“放管服”改革全面深化,组建政务服务中心、公共资源交易中心两大平台,取消下放行政审批事项105项,“三证合一、先照后证”全面实施,新增市场主体8800户;医药卫生体制改革深入推进,药品零差率销售覆盖全县,城镇医保、新农合实现“两保合一”;农村综合改革初见成效,完成土地确权登记22.5万亩;财政体制改革扎实推进,建成全市首个综合治税信息平台,实行全口径绩效预算管理,完成水资源费改税工作;供销社改革得到国务院领导充分肯定。改革红利初步显现,市场活力得到有效释放。 五年来,我们持之以恒治污染,生态环境明显改善。强力推进大气污染防治,关停“两高”企业15家,取缔“六小”企业69家、储煤厂22家,拆除10蒸吨以下燃煤锅炉145座,城区餐饮单位全部改用清洁能源,居民采暖基本实现“无散煤化”,五年累计压减燃煤19万吨,万元GDP能耗下降21.5%。全面加强扬尘治理,建筑工地全部实现清洁施工。大规模开展植树造林,森林覆盖率提高5个百分点。2016年全县优良天数达到145天,PM2.5浓度较2014年下降34.5%。特别是狠抓建陶产业清洁生产,投入1.8亿元实施20项深度治理措施,既保住了这一支柱产业,又为绿色发展赢得了时间和空间。 五年来,我们不遗余力惠民生,和谐局面更加稳固。坚持财力向民生领域倾斜,五年累计支出38亿元,占公共预算支出的78%。社会事业全面发展,累计投资6亿元,新改扩建学校、幼儿园43所,招录高学历教师178名,义务教育均衡发展顺利通过国家验收;乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造,招录基层卫生人员23名,中医药事业取得长足发展;全面落实二孩政策,出生人口性别比控制在合理区间;成功举办全国大学生、首届中学生演讲比赛,荣获“中国演讲名城”称号,南岩乱弹成功列为国家非物质文化遗产。社会保障提标扩面,五年新增参保人员1.1万人;新农合参保率稳定在96%以上,财政补贴标准由200元提高到420元;城镇登记失业率控制在3.2%以内;建成保障性住房1667套,改造农村危房1835套,在全省率先实现农房保险全覆盖;解决了80个村、12万人的饮水安全问题;精准扶贫扎实推进,全县7711名贫困人口全部建档立卡;率先为70岁以上老人发放老龄补贴,荣获全市唯一“全国敬老文明号”;创新并持续开展了“爱心接力手拉手”活动,“阳光低保”走在全省前列;连续五年提高工资、养老金标准,公教人员月均工资由1780元增长到3000元;城乡居民人均可支配收入实现翻番,分别达到2.3万元和1.2万元。社会管理不断完善,成功创建省级食品药品安全县,安全生产形势持续稳定;“天网工程”全面完成,“平安高邑”建设效果突出,群众安全感测评连续三年位居全市第二,荣获全国法治县创建先进单位;组建法律服务大超市,建立群众工作中心,主动排调信访矛盾,全县社会大局和谐稳定。成功抗击“7.19”特大洪灾,有力保障了全县人民生命财产安全。国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强。万城实现撤乡设镇。妇女儿童、民族宗教、防震气象、物价档案、审计统计、金融通讯、红十字、残疾人等事业也都取得了新成就。 |