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二、2017年目标任务和重点工作 今年，是党的十九大胜利召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键之年，也是我市深入实施“五大兴市”战略、实现全面率先脱贫目标的突破之年、攻坚之年。 政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省和临汾市的决策部署，紧扣市十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，突出把握关键点、抓准发力点、打造新亮点，切实强化创新实干、担当作为，全面开创“五大兴市”战略和“四个侯马”建设的新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长4%;社会消费品零售总额增长8.8%;一般公共预算收入在省、临汾市提出与上年持平的情况下，力争实现增长;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。固定资产投资完成临汾市确定的目标任务。节能减排等约束性指标，确保全面完成临汾市下达的年度任务。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。为实现既定目标，我们要发扬“功成不必在我”的精神，大力弘扬真抓实干、埋头苦干、科学巧干的良好风尚，以综改攻坚为主线，以“项目提速年”、“三基提标年”、“考核提档年”活动为抓手，深入实施“五大兴市”战略，不断提高经济发展的质量和效益，推动经济社会持续健康发展。 今年，重点要在落实好七项任务上精准发力、攻坚突破。 (一)增活力，突出在综改攻坚上下功夫，激发发展新动能 改革是发展的必由之路，创新是发展的动力源泉。我们必须用改革的举措、创新的思维解决发展中的问题，围绕事关我市发展全局的一些关键性领域，大胆探索、先行先试。 推进试点改革攻坚突破。切实发挥好全国第三批新型城镇化综合试点、服务业综合改革试点、农民工等人员返乡创业试点和省“多规合一”试点、“双创”示范基地等金字招牌的政策优势，争取更多上级政策、用地、资金支持，不断增强经济发展活力。要实施“走出去、请进来”，积极与国家发改委等上级部门对接，了解掌握相关政策，通过学习借鉴先进经验，聘请专家来侯考察指导、把脉问诊，制定出科学可行的工作方案和行动计划，分步骤、分阶段、有重点、有预期地推进各项试点改革。 推进投融资体制改革。进一步解放思想，研究金融创新政策，拓宽融资渠道，破解融资难题。拓宽民营经济投资领域。放宽市场准入、完善服务体系，为民营经济发展创造公平竞争的环境;落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。强化投融资工作。抢抓融资政策窗口期，充分发挥投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项目落地兑现，加快推进企业新三板股权改制上市步伐。充分发挥财政资金的引导作用。积极稳妥推进PPP、债券、信贷等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、民生投资，提高投资实效。积极争取上级支持。认真研究上级政策支持方向和重点，真正找到与国家政策对接的切入点，主动出击，多措并举，力争获得上级部门的最大支持。盘活存量资产。开展土地出让金、城市配套费、拖欠税款、各类债务等多项清理工作，大力回笼财政资金。从严从紧抓好预算收支管理。由于刚性支出增加，财政预算缺口压力前所未有增大，我们要增强过紧日子的思想。同时，要加强收入征管，拓宽增收渠道，千方百计实现“保运转、保民生、保重点、保工资”。 统筹推进各领域改革。持续深化转型综改，重点制定实施好2017年综改行动计划。及时承接国务院、省、临汾市调整、下放的行政审批事项，不折不扣地取消上级明令取消的审批事项，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作。不断推进注册登记制度改革，放宽市场准入，持续深化商事制度改革。落实《山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》，通过在线平台实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，简化审批手续，优化发展环境。积极推动机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡医疗保险整合工作。深化国企改革，加快推进国企“三供一业”分离移交工作。 创新招商引资机制。用系统和定向的观念改进招商引资方式，不断提升招商引资的针对性和实效性。围绕我市产业结构特点和商贸加工基础，以承接加工贸易产业转移为方向，推进精准招商、产业“整体”移植招商、互联网+招商，招引一批战略性新兴产业项目，一批成长性好、与侯马经济关联度高的项目。深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，抓好乡情招商。出台招才引智措施办法，以引人才推动引资金、引产业、引智慧，形成多元化招商引资新格局。切实做到“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，确保客商和项目来得了、留得住、能发展。 各位代表，我们侯马人有锐意进取的优良传统，有改革创新的时代精神。今年，我们要以更大的魄力和勇气，切实发挥好多个改革试点的金字招牌作用，用足用活用好各项政策优势，释放更多的改革“红利”，不断增强经济社会发展的新动能和新活力。 (二)抓发展，突出在产业提档升级上下功夫，打造产业“三地” 产业集聚是促进经济社会发展的有效途径和必然选择，项目建设是推动产业集聚的主要动力和重要支撑。我们打造产业“三地”，必须突出抓好项目建设。今年，我们确定实施的重点项目，涉及农业、工业、商贸物流、文化旅游、生态环保、基础设施、住房改善等领域，启动实施后，我市产业“三地”的打造进程将进一步提速。 推进新型工业集聚发展。重点要抓好的头号工业项目是，总投资4.8亿元的汤荣双金属复合制动鼓项目，今年实施二期工程，新增6条生产线，6月底实现投产，年生产规模达到240万只制动鼓，预计新增年产值8亿元、税收2000万元。东鑫机械技术改造项目新建两条智能生产线，年内建设完工，投产后预计新增产值1.5亿元、税收1300万元。总投资58.8亿元的北铜铜业年处理150万吨铜精矿综合回收项目，在当前项目环评限批的不利形势下，积极做好征地、供电、铁路等各项能够加快推进的前期准备工作，力争环评批复一下来，就立即开工建设。总投资5亿元的紫金山风电项目，加快完成申报批复等前期工作。支持旺龙集团建设集中药材种植、研发、制菌、制药于一体的生产基地，积极推动医药产业快速发展。继续落实好各项减负促稳政策，帮扶企业解决好资金等问题，促进工业企业稳定向好。强化工业运行监测分析和综合协调，坚持经济运行季度分析会制度，及时掌握各项指标进度，确保目标任务按序时进度稳步推进。引导企业适应供给侧结构性改革要求，改善管理、降低成本、开拓市场、挖潜增效，不断形成新的产值增长点。 |
