|
(一)聚力拔穷根、摘穷帽，打好脱贫摘帽决胜战?
咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责，按照国家“五个转变”要求，对标“三率一度”，聚焦深度贫困，倾心倾力、精准施策，坚决打赢7个贫困村、2786名贫困人口脱贫攻坚决胜之战，全面兑现提前两年脱贫摘帽的庄严承诺。组织保障上，压实“三包五到”、21个脱贫攻坚工作小组精准扶贫责任，以乡镇为单位，设立9大脱贫攻坚战区，包联县领导任指挥长，周例会、月报告、季总结，同心合力攻坚脱贫。资金投入上，新增财力优先用于脱贫攻坚，对新增特色产业扶贫项目给予财政补助，按每个行政村20万元的标准下达扶贫资金由各乡镇统筹使用，每个贫困村补助1万元电商网点建设扶贫资金，有效整合6类56项财政专项资金，全年发放金融小额贷款1000万元以上，强化扶贫资金保障。督查问责上，抓住“脱贫攻坚作风建设年”活动契机，成立4个县级领导带队的扶贫督查组，半月一覆盖、一次一排名，对执行扶贫政策不到位、作风不扎实的严肃问责。档案管理上，扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，做到线上线下真实可靠、准确一致;强化扶贫留痕管理，确保结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。 落实增收硬措施。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，从根本上解决脱贫致富问题。发展产业促脱贫。引导贫困户用好耕地、林地资源，解决好种什么、谁来种、种多少的问题，确保长期稳定增收。全力推进“一村一品一主体”到村到户，推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”产业脱贫模式，解决好产业定位、利益联结、资金安全、监督分红等问题，以产业带动脱贫。培育壮大村集体经济，推广闲置资产、集体资源、扶贫资金等入股方式，探索村集体公益岗位、奖励补助、临时救助等扶贫新模式，让集体经济成为深度贫困户脱贫的“源头活水”。今年22座村级光伏电站全部并网发电，带动722户贫困户脱贫。抓好生态促脱贫。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收“五大项目”，带动群众获得劳务、资产、种植等收入，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。转移就业促脱贫。采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，力争实现2000名贫困劳动人口务工就业;对年龄偏大“难就业”、家庭原因“走不开”、身体状况“干不动”等贫困人口，通过开发保洁、保绿、保安、护林、护路等岗位就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。 强化兜底硬保障。聚焦“无业可扶、无力脱贫”群体，变“人找政策”为“政策找人”，从根本上解决“支出型贫困”。抓好教育扶贫。通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，确保所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个家庭因学而贫，更不让一个孩子因贫失学。抓好健康扶贫。严格落实“健康扶贫双签约”“一站式服务”“三保险三救助”、贫困户住院“136”控费优待等政策，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上;开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止“一人得病全家致贫、一人得病全家返贫”。抓好易地搬迁扶贫。严格按照时间节点要求，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”，完成92户、319人搬迁任务。抓好兜底扶贫。健全社会救助体系，落实好农村低保、扶贫标准“两线合一”政策，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定农村低保户，切实做到应保尽保、应扶尽扶。 (二)聚力稳增长、增后劲，打好项目建设大会战 注重项目谋划。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手，扎实开展“转型项目建设年”活动。提升谋划水准。聘请专家进行产业分析、项目谋划等方面的知识培训，提高各类主体的项目谋划能力;加强与专家学者和蒲县籍在外成功人士的沟通联系，借智借脑谋划重大项目;加强与各类项目咨询机构、国家研究机构及知名科研院所的对接合作，探索重大项目第三方专业谋划的新途径，把我们想干的事全部具化为带动能力强、发展前景好的项目。突出落地成效。围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，充分考虑环保、土地等要素，突出全产业链发展，谋划一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目，滚动管理、定期调度，提高项目落地率。加大争引力度。抢抓资源型经济转型发展、农业绿色发展试点、构树扶贫试点等政策倾斜契机，最大限度争取产业、民生、基础设施等领域的项目资金和扶持政策，力争一批骨干项目进入省市项目库和上级预算内投资盘子，加快推进转型发展。 保障项目要素。今年拟新开工重点项目55个、总投资74.25亿元，续建项目19个、总投资24.85亿元。加快前期审批。对拟实施项目，尤其是审批类项目，实行审批事项职能部门责任制，相关部门提前介入、搞好论证，提高可研报告的成熟度，开展制度化并联审批，一窗交办，同步办理，限时办结。全面推进企业投资项目承诺制改革试点工作，借力专业咨询机构提高审批报送速度和质量，集中抓好开工前手续办理。加快用地报批。加大向上争取建设用地指标、推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用力度，提前预审预判项目用地情况，争取用最短的时间解决用地问题。加大土地综合整治力度，鼓励民间资本对宜耕未利用地、沟谷山地、工矿废弃地、移民搬迁村庄等进行开发造地，为项目建设调剂耕地占补平衡指标，变“项目等地”为“地等项目”。加快资金筹措。牢固树立“运转靠财政、建设靠融资”的理念，加大争资、引资、融资力度，组建成立投融资机构，拓宽PPP模式和信贷融资渠道，激发民间投资活力，全年立项争资2.8亿元以上，融资15亿元以上。 完善项目机制。按照省市要求，建立健全并联审批、职能部门负责、项目化管理、协调调度等机制，开展好“集中开工月”活动，力争4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。实行包联制。持续推进一个项目、一个领导组、一个责任单位、一套方案、一抓到底“五个一”重点项目包联机制，县级领导以身作则、以上率下，抓重点、攻难点，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题。实行驻地制。各牵头责任单位选派专人驻地负责，建立项目进度台账，按季倒排工期、按月确定目标、按周细化任务，对项目建设进行贴身式服务、全流程跟进，直至投产达效。实行调度制。由常务副县长牵头抓总，定期召开双月协调调度例会，县直部门建立项目工作月度分析协调会，及时解决重大问题，确保项目顺利推进。实行公示制。及时公示重点项目建设规模、目标任务、包联领导、牵头单位以及驻工地专员等信息，一月一调度、一季一督查、半年一考评、全年一总评，定期通报进展，严格奖惩措施，确保项目“引得进、能落地、推进快、早见效”。 (三)聚力调结构、增效益，打好产业转型主动战 顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，按照高质量发展要求，启动实施一批关键性、引领性、战略性的转型项目，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。 推进工业转型升级。正确处理煤与非煤关系，破除“煤炭依赖”，加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，争当能源革命排头兵。提升先进产能。按照“减、优、绿”的要求，积极推进煤炭绿色低碳高效开发利用，有序推进煤矿减量重组，加快标准化矿井建设，万家庄煤业恢复建设，昊兴塬完成煤层配采，新良友推进下组煤延伸开采，先进产能占比达到40%以上，生产原煤1200万吨。积极发展高精度煤炭洗选加工，引导煤炭洗(选)企业兼并重组，提高洗选配煤占比，推进煤炭分级分质利用。延伸煤炭链条。加快煤炭产业与新技术、新工艺、新模式的相互嫁接，大力支持煤层气勘探开发，推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等高附加值产品开发利用，提高煤炭固废综合利用水平和规模。培育新兴产业。积极发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，提高清洁能源比重，加快推进太原重工风电项目建设，远天克城风电项目建成发电。? |
