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(四)持续推进改革创新，激发经济发展新活力 坚持巩固深化，突出先行先试，以改革促发展，以创新求突破，继续保持全省改革“第一方阵”领先位置。 深化“放管服效”改革。推进相对集中行政许可权改革，行政审批局要建立健全审批运行、内部监督和高效服务机制，为全省行政审批制度改革闯出新路。推进综合行政执法体制改革，规范城市管理、资源环境、农林水利等9个领域执法队伍机构设置，理顺权责关系，规范执法行为。深入推进县乡医疗卫生机构一体化综合改革，以“六统一”医改模式为统领，强化市人民医院龙头带动作用，打造集教学、科研、医疗、预防为一体的综合示范医疗集团。 深化国企国资改革。国企改革方面：进一步深化科兴集团改革，努力打造“百亿科兴”;做实中兴投资经营公司，完善法人治理结构，搭建国有资本投融资平台;启动城建开发总公司等3家企业混合所有制改革，完成24家“僵尸”企业出清，关闭注销3家主业不突出企业。国资改革方面：整合12家改制企业托管中心，组建市改制企业服务中心，实现对已改制企业人财物的统一管理;推进国有企业资产划转和整合，由国资管理部门统一行使国有企业资产监管职能;制定国资监管权责清单，建立国有企业分类考核体系，确保国有资产保值增值。 深化投融资体制改革。加强财政资金绩效评价，规范财政支出管理，提高资金使用效益。发挥财政资金杠杆作用，最大限度争取国家、省债券资金。发挥我市金融15条和企业上市扶持办法激励作用，鼓励企业直接融资。加强与农发行、新开行等政策性银行对接，积极申请棚户区改造、特色小镇建设贷款。抢抓新一轮PPP政策“窗口期”，吸引社会资本参与城乡基础设施和公共服务项目建设，积极推进新建路、南内环综合管廊、农村供排水及污水处理一体化等19个PPP项目建设。 积极争取政策机遇和改革试点。贯彻落实国务院42号文件精神，跑上联上，主动对接，积极争取国家、省各项政策机遇，在实施好去年试点任务的基础上，今年再争取一批扶持政策和资金支持。主动争取承担更多改革试验试点任务落地高平，先行先试、以改促转，着力破解影响转型发展的体制机制障碍，推进改革再深入。认真贯彻党和国家机构改革精神，结合高平实际，做好政府机构改革的前期调研和研究论证等工作。 (五)实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新水平 围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，发展乡村产业，促进一二三产融合发展，补齐农村基础设施短板，加快推进农业农村现代化。 制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，健全乡村振兴战略规划体系，编制完成乡村振兴战略发展规划(2018—2022年)和“5+1”六个专项规划，实现全市全域“一张图”。市财政每年安排1亿元专项资金，支持乡村振兴战略实施。 壮大特色农业。以建设国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区、绿色发展试点先行区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，建强特色功能农业，延长农业产业链，提升农业生产附加值。蔬菜产业抓好华夏天润“人人田”和金田植物工厂、香菇数字农业等项目，改造提升设施蔬菜面积1200亩。生猪产业抓好晋猪产业创新示范园、永兴5万头生猪养殖、凯永2400头国家核心育种场等项目。黄梨产业抓好1.2万亩黄梨标准化绿色梨园梨谷、2万亩黄梨振兴工程、铁炉大黄梨深加工、鑫欣和黄梨深加工等项目。丝绸产业抓好吉利尔潞绸被生产线等项目，打造华北地区高档丝绸生产创意基地。富硒功能农业抓好河西红薯、野川蔬菜、三甲小杂粮等富硒产业园建设，打造五大类富硒功能性农产品。积极探索建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推进“农林文旅康”产业融合发展。 实施乡村振兴“百村先行工程”。坚持各项扶持政策资金捆绑使用，着力补齐“水、气、暖、厕所”短板。开工建设100个村的农村饮水安全巩固提升工程，统筹推进供排水及污水处理一体化改造。加大煤层气进村入户力度，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工程，解决供气供暖问题。推进“厕所革命”，制定行动计划，完成年度改厕任务。开展农村人居环境整治行动，推进山水林田综合治理，提升村容村貌，年内集中连片建设50个美丽乡村。科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进各村差异化发展，真正让农村成为环境优美、乡土浓厚、休闲自然的美好家园。 加强乡村治理。创建德行乡村，广泛开展“高平好人”、 “最美家庭”等道德模范评选活动，用身边事教育身边人，激发社会正能量。创建制度乡村，加强村级事务决策管理和监督制约，治理农村“微腐败”。创建法治乡村，健全网格化社会治理机制，继续推进一村一法律顾问，妥善处置矛盾纠纷。开展文明村镇创建活动，制定村规民约，加强红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁赌禁毒会建设，培育文明乡风、淳朴民风。 拓宽增收渠道。加强乡村振兴人才队伍建设，培养“新农人”。发挥龙头企业辐射带动作用，采取“公司+合作社+农户”、“园区+基地+农户”等模式，深化农企合作，完善利益联结机制。认真落实粮食、农资、农机具补贴等强农惠农政策，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批种养大户和专业合作社。大力发展农村电商，推进“互联网+农业”，促进农民增收。 打好脱贫攻坚战。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”活动，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。深入推进产业扶贫，强化公共服务扶贫，做好社会保障兜底，完成野川镇圪台村易地扶贫搬迁，实现剩余2个贫困村脱贫退出、1760名贫困人口脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，实现自主脱贫。强化脱贫攻坚督查巡查，开展扶贫领域作风专项治理，切实解决扶贫领域突出问题。 各位代表，乡村振兴的号角已经吹响，这既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要以功成不必在我的境界、功成一定有我的担当，苦干实干、久久为功，谱写新时代乡村振兴新篇章! (六)实施建管提质工程，推动城镇建设新发展 坚持以人为本，大力推进新型城镇化建设，不断增强县城和集镇辐射带动作用，促进城乡融合发展。 强化规划管理和城市设计。坚持统筹发展理念，推进城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、城乡管理一体化。加快编制“五规合一”暨城乡总规、主城区控规、历史文化保护规划、高铁新区规划。强化城市设计，编制主城区城市设计规划，精心构思策划城市景观轴线、地标节点、建筑风格、主导色系，培育有高平地域特点的建筑文化，保存城市意象，塑造特色风貌。加强规划管理，突出规划的指导性、权威性，做到“一张蓝图绘到底”。 |
