左权在进步,左权在发展,这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警,向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢!致以崇高的敬意! 同时,也要清醒地看到,在经济社会发展中,仍存在一些值得重视的问题:传统产业改造急需加速,实体经济活力有待提升,发展质效还不高;脱贫攻坚任务繁重,精准程度不够,产业造血功能还不强,低收入群体增收压力较大;农村基础设施薄弱,民生领域还有不少短板,公共服务体系还难以完全满足群众需求;社会治理能力有待加强,安全生产、社会治安等还有薄弱环节;政府职能转变尚不到位,一些干部适应经济发展新常态的能力不足。我们要直面矛盾、正视问题,以更加努力的工作、更加扎实的举措予以解决,决不辜负群众期盼。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是脱贫攻坚的决胜之年。做好今年的政府工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标不懈奋斗。全县经济社会发展主要预期指标:地区生产总值同比增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长8%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入必保增长10.5%以上。约束性指标:居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务,县城区PM2.5平均排放浓度、二级优良天数比例达市考核要求。 实现上述目标,必须把握四条原则: ——脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全县一切目标、一切任务、一切工作、一切考核都要与脱贫攻坚紧密结合,所有项目、所有力量、所有资金、所有资源都要围绕脱贫摆布。通过抓脱贫推动各项工作上水平,以各项事业的加快发展确保年内完成脱贫任务。 ——项目为王。抢抓转型项目建设年活动契机,把重大项目建设作为全局工作的头版头条,优先谋划前景好、后劲足的项目,优先上马辐射广、带动强的项目,优先保障质量高、效益好的项目,以项目提民生、助脱贫、促转型。 ——民生为本。坚持以人民为中心的发展理念,把民本思想贯穿到作决策、促发展、抓改革全过程,既关注贫困,又兼顾非贫,既关爱农村,又关切城市,让普惠阳光照亮辽州每一个角落、福泽每一位百姓。 ——环境改善。一手抓软环境,坚定不移推进放管服效改革,不断优化工作机制、提升服务效率,努力将左权打造成发展环境最优地;一手抓硬环境,持续不断推进特色创建活动,努力让左权的天更蓝、水更清、山更绿、城乡更加美丽宜居。 做好今年工作,要突出抓好九项重点: (一)以脱贫为总揽,打赢摘帽攻坚硬仗。突出产业扶贫“重头戏”。完善充实扶贫项目库,捆绑整合财政涉农资金4亿元以上;创建芹泉千亩现代农业示范园、石匣万安实业农牧示范园,新发展设施蔬菜2000亩;大力发展干果经济林,新栽植核桃3000亩、提质增效5.4万亩;完成2万亩谷子高产种植,新增杂粮2.5万亩、中药材3.5万亩;按计划推进旱鸭养殖,新增畜禽5万头(只);延伸农业产业链条,重点支持小米营养粥加工项目,布局中药材初加工厂4个,上马老井万吨核桃深加工项目,农产品加工销售收入突破3.5亿元。 拿下易地搬迁“硬任务”。全面加快易地扶贫搬迁工程建设进度,确保红土垴、东沟二期、东长义、易居苑集中安置点工程8月底前完成主体,整村搬迁20个,搬迁入住4668人。用好拆迁复垦奖补政策,解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。完善搬迁后续扶持政策,抓好配套设施、配套产业建设,政府购买岗位200个,确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。盯住非搬迁村贫困人口住房安全问题,改造农村危房522户。 织密兜底扶贫“保障网”。重点落实好“两免一补”、雨露计划等各类教育扶贫政策,确保所有建档立卡贫困学生贫困助学应享尽享;深入落实“双签约”“三保障三救助”医保扶贫政策,强化后续服务,确保医疗支出报销高比例、全覆盖;加快推进养老、医疗、生育、工伤、失业对应贫困人口全覆盖,在全市率先为脱贫群众缴纳返贫保险,切实筑牢“最后一道防线”;管好用好“爱心超市”,发展光彩事业,搭起社会各界援助平台,建立起特殊群体帮扶长效机制。 (二)以项目为抓手,厚植经济发展优势。按照AB分类管理模式,铺排总投资340亿元的县级重点项目110项,80个A类项目力保开工,30个B类项目争取实质性进展。 加快前期工作。按照县乡联动、部门协同、动态调整、滚动实施原则,认真包装策划一批重大转型项目,确保全县储备转型项目150个以上,总规模达到160亿元。以推进承诺制审批、创建最优审批环境为契机,全面优化环评、立项、土地、规划和施工许可等手续办理流程,通过开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“项目双月开工”等活动,确保4月底前续建项目全部复工,新建项目开工40%以上。探索建立“问询函”制度,将部门上门服务与企业倒逼问询相结合,促进项目快开工、快建设、快见效。 完善推进措施。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动,县政府班子成员一半以上精力要用于项目建设,各包项目单位“一把手”每半月到项目一线现场办公一次。坚持重点项目月调度和重大项目剖析会议制度,推行“一表两卡”制度,限时办结推进难题。开展“金盾专项行动”, 实行重点项目 “一项一警”,确保重大转型项目完成投资额占全年固定资产投资的比重达60%以上。 大力招商引资。责任化推进,将160亿元招商引资任务量化落实到四套班子领导和各乡镇、部门“一把手”;模式化招商,成立招商服务中心,开展以商招商、专业招商、委托招商、会展招商,各乡镇、县直经济及综合部门都要有外出招商具体指标;制度化考核,实行月度通报和双月例会制度,对招商任务的细化量化和过程考核。健全招商项目退出机制,对占而未建、慢建久拖等有圈地占地现象的项目,坚决予以清理。 (三)以产业为支撑,助推新旧动能转换。传统产业改造升级。下力解决煤炭资源整合遗留问题,力保全县煤炭生产恢复到历史最好水平。拓展下游产业,上马永兴150万吨、华奥180万吨洗煤项目,推进普风煤炭贸易500万吨储配煤项目,力争全县煤炭洗选率达100%,建设山西中东部最大洗配煤基地;理顺铁矿机制,稳定铁精粉产量。全力加快中晋太行年产30万吨直接还原铁项目,力保1号焦炉、球团系统年内投产,打造国家气基直接还原铁技术研发基地。财政加大工业转型支持力度,整合非煤保证金等,建立工业转型基金,用于扶持转型企业、转型项目的基础设施建设。支持寒王乡建设能源革命排头兵示范乡镇。 |