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各位代表，2016年为本届政府收官之年。本届政府任期的四年，是云县实现发展理念重大转变、发展内涵显著提升、发展动力持续增强的四年，也是经受各种困难和挑战，逆势而上、顺势而为，取得改革发展新成就的四年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府紧紧团结全县各族人民，坚持以科学发展观为统领，推进“三化”进程，统筹城乡发展，着力改善民生，完成了县十五届人大确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的圆满收官和“十三五”规划的良好开局，迈出了追赶跨越的坚实步伐。 四年来，我们始终坚持抓发展、扩总量，综合实力在加快发展中不断壮大。全县主要经济指标超过计划预期，呈现出发展提速、总量倍增的明显特点，综合经济实力显著增强。2016年与2012年末相比，全县生产总值由64.4亿元增加到98.2亿元，年均增长11%;地方一般公共预算收入由4.06亿元增加到4.45亿元，年均增长2.3%;一般公共预算支出由19.62亿元增加到29.4亿元，年均增长10.6%;社会消费品零售总额由17.8亿元增加到30.84亿元，年均增长14.7%;金融机构存款余额由39.67亿元增加到75.4亿元，年均增长17.4%，贷款余额由21.9亿元增加到47.2亿元，年均增长21%。 四年来，我们始终坚持调结构、转方式，经济结构在不断升级中趋于优化。三次产业比由32.3：41.2：26.5调整为29.8:39.8：30.4。新型工业化步伐加快，云县新材料光伏产业园区被列为省级重点培育百亿元园区，全县规模以上工业增加值由17.9亿元增加到23.02亿元，年均增长6.5%。高原特色农业不断巩固提升，累计建成高原特色农业产业化基地246万亩，一产增加值从20.8亿元增加到29.3亿元，年均增长9.4%。现代服务业提速发展，民营经济发展活力明显增强，三产增加值从17亿元增加到29.8亿元，年均增长15.1%。 四年来，我们始终坚持抓项目、促开放，发展基础在跨越发展中不断夯实。项目建设强力推进，累计争取政策性资金75.89亿元，实施重点项目310个，规模以上固定资产投资由46.69亿元增加到138.1亿元，年均增长31.1%。甘化公司搬迁扩建、幸福糖厂技改扩建、绿生饲草加工、生物有机肥加工、正友再生物资回收利用、金成水泥厂建设、2万吨松香厂技改扩建、幸福盘村太阳能开发利用、罗扎河水电开发等一批项目相继建成投产。共培育上规企业11户，全县规模以上企业达29户。招商引资成果丰硕。全县各级各部门主动融入和服务开放合作工作，拓渠道，转方式，招商引资实际到位资金从47.3亿元增加到109.13亿元，年均递增23.2%，实际利用外资1800万美元。 四年来，我们始终坚持抓建设、强管理，城乡面貌在统筹发展中不断改善。城乡规划实现广覆盖，滨江世纪城、滇西名特产品交易中心、商业码头、云顶蓝水湾、财富中心等一批重大项目顺利完成。完成旧城改造17.2万平方米，房地产销售17.17万平方米，县城规划控制面积60平方公里，规划区面积达24.5平方公里，建成区面积达9.68平方公里。县城集聚能力不断增强，城市人口达8.5万人，城镇人口16.97万人，城镇化率达37.5%。 四年来，我们始终坚持抓生态、优环境，绿色发展理念在科学发展中深入人心。把绿色发展、低碳发展理念贯穿于经济社会发展全过程，制定重点生态功能区产业准入负面清单，加快生态综合治理，实施澜沧江、南汀河流域水土流失重点地区治理和石漠化严重地区生态治理工程，持续推进“森林云县”建设，全县森林覆盖率达65%，全县万元工业增加值能耗四年共下降6.3%，城市污水收集率提高到86%。生态文明理念深入人心，环境保护意识明显增强，绿色低碳发展的各项措施有效落实，可持续发展能力不断提高。 四年来，我们始终坚持抓民生、保稳定，社会事业在共享共建中不断进步。民计民生显著改善。每年民生投入资金均占财政总支出的80%以上，较好地解决了一批关系人民群众切身利益的热点、难点问题。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达23570元和9457元，年均分别递增9%和10.6%，人民生活再上新水平。累计脱贫人口36576人，贫困发生率下降到1.52%，人民群众共享了发展带来的更多实惠;教育事业蓬勃发展，县城中心幼儿园晋升为省一级示范幼儿园，县一中晋升为省一级三等完全中学;累计投入资金8.05亿元，新建校舍42万平方米，建成标准化学校46所，办学条件明显改善。公共卫生服务体系不断健全，国家基本药物制度全面实施，新型农村合作医疗制度不断健全完善，人民群众就医环境明显改善。文化事业迅速发展，全民健身运动、文化节庆等活动广泛开展。民族团结进步，宗教和谐稳定。社会管理不断加强，社会矛盾纠纷排查调处机制不断健全，大量社会矛盾得到及时化解。“平安云县”建设扎实推进，普法和依法治县工作得到全面加强，综治维稳、禁毒、防艾等工作深入开展，社会应急管理体系不断健全，安全生产党政同责、一岗双责、失职追责“三个必须”的管理体制有效落实，社会和谐稳定。 四年来，我们始终坚持抓服务、求实效，自身建设在创新创优中不断提升。深化各项改革。机构改革全面完成，公务员制度改革深入开展。以政府部门预算、非税收入、国库集中支付为重点的财政改革不断深化，以农村义务教育管理体制、“三农”社会化服务新体系、集体林权制度、不动产登记制度等为核心的农村综合改革纵深推进。殡葬改革全面启动。经济、教育、科技、文化、卫生等改革均取得新的突破，公立医院改革成效明显。提高行政效能。行政审批实行一站式办理，全面建成县乡两级便民服务体系，累计取消行政审批事项37项、办理各类行政审批和服务事项41.5万件。深入开展“群众路线教育实践”“三严三实”“忠诚干净担当”和“两学一做”专题教育活动，行政效能进一步提升。强化权力制约和监督，自觉接受人大及其常委会和政协的监督，接受新闻舆论和社会公众监督，进一步加强行政监察和审计监督，认真落实主体责任和监督责任，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表，四年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署;必须始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须始终坚持依法行政，自觉接受监督，运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持开拓创新，大胆破除体制障碍，用改革的办法汇聚加快发展的新活力;必须始终坚持统筹发展，突出补短板、促均衡、强基础、增后劲，努力实现科学发展、可持续发展。 四年来，我们所取得的成绩和进步无不凝聚着全县各族干部群众的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表!成绩固然可喜，问题更需正视。四年的发展历程使我们清醒地认识到，云县仍处于转型发展的过程之中，仍处于蓄势积累的发展阶段，人口多、基础差、底子薄、人均发展水平低的基本县情还没有从根本上改变，产业转型升级任务艰巨，现代服务业尚不发达，多业多点支撑还不牢固;全面深化改革进入深水区，推进的难度和压力增大，统筹城乡发展的体制机制亟待进一步突破;社会治理存在薄弱环节，教育、卫生、文体等公共产品供给不足，环境治理、征地拆迁、安全生产、食品安全等领域引发的矛盾和问题不少，改善民生还需付出更多努力;干部队伍中不愿为、不敢为、乱作为的现象还不同程度存在，行政效能有待提升。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。 |
