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4.城乡环境整治要持续发力、久久为功。抓住瑞丽被列为国家第三批产城融合发展新型城镇化试点的机遇，搭建“多规合一”信息平台，推进城乡规划管理全覆盖。完善城市功能、提升国门形象，启用城市综合展示中心，加快中缅胞波友谊大厦和畹町国门口岸商圈建设;建立城市交通环线，加快城市停车场建设，实施智慧交通二期项目，不断提升城市管理科学化、信息化水平。加快实施“城市双修”工程，重点推进弄莫湖公园片区道路、勐卯大道、环城北路等市政道路建设，打通“断头路”、“丁字路”，推进地下综合管廊、海绵城市建设、城市河道治理等工作，切实解决城市内涝问题。开展交通文明劝导、门前“三包”等专项行动，大力整治乱停乱放、违规占道等交通违法行为，涵养市民素质，培育城市新风;实施城市绿化亮化景观提升工程建设，建设城市景观构筑物，提升城市品味和内涵;改善乡村人居环境，谋划实施农村公路安防工程全覆盖，启动滨江片区棚户区改造;投资9000万元，全面实施东南亚特色旅游小镇、美丽家园幸福山村等移民新村项目，打造一批环境优美、特色明显、民风淳朴的精品社区和魅力村寨。 5.深化改革要重点突破、善作善成。深入推进“三去一降一补”，杜绝重复建设和低端产品开发，禁止新上“三高一资”项目，进一步压缩商品房去库存周期，不断降低实体经济用地、税收等制度性交易成本。持续推进投融资体制改革，拓宽融资渠道，争取发行产业发展基金30亿元，完成向上争取资金12亿元;大力推进政府和社会资本合作，支持珠宝上市企业做强做大，引导红木企业整合上市，引进知名企业包装石斛产业上市，支持瑞丽航空筹备上市，力争优势产业连续3年“一年一上市”。把税源培植作为推进财税改革的重中之重，强化国有资产经营管理，优化财政收支结构，盘活存量资金，规范税收与非税收入征管，提高资金使用效率。加强政府债务管理，规范举债融资行为;落实政府维护金融生态环境主体责任，健全防范和化解风险长效机制，强化预警研判，严厉打击非法集资，严防账户大面积冻结事件发生，坚守金融安全底线。扎实推进安全生产领域改革，加快危化品查验场项目建设，重点抓好建筑工地、道路交通、人员密集场所等安全隐患大排查、大整治，下决心、下大力把安全生产事故数和伤亡人数大幅度降下来。增强电力保障能力，持续推进电力市场化交易，切实降低大工业用户用电成本。加快农场企业化、农场办社会职能改革，基本完成农场土地确权登记发证工作。深入推进“互联网+政务”服务，优化审批流程，提升审批效率，努力打造全省审批速度最快、服务最优的示范县市。 6.社会事业补短板要锲而不舍、竭尽全力。坚持教育优先发展，办人民满意教育，计划安排资金3.9亿元，较上年增长41.60%。推进学前教育公益普惠发展，全力推动“一村一幼”项目建设，提高学前入园率;围绕“普十二”目标，完成97名特岗教师转编安置，确保义务教育完成率95%以上，高中普及率达72%以上;优化教育布局，全面完成校园改薄工程，扎实推进澜湄国际职业学院、职业中学和科教园区等重点项目建设，重点打造5所信息化示范学校。支持众创空间与创业投资机构合作，鼓励个人投资创业;千方百计扩大就业岗位，推动农村劳动力向城市转移，力争实现转移就业5000人。强化医联体建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，提升基层医疗服务水平;加强登革热、寨卡等疫病防控，保障公共卫生安全;不断改善公共卫生条件，投资4.9亿元，加快推进市人民医院门诊综合楼和传染病大楼、中傣医院二期建设;疾控中心、中傣医院门诊综合楼、景成医院投入使用。提倡医养结合，鼓励和引导社会力量参与旅居养老、社区养老，提高养老服务质量。深入推进殡葬制度改革，抓好社会福利中心、殡仪馆、经营性公墓等项目建设。完善公共文化服务体系，加快国际文体中心、老年人活动中心建设，丰富群众文化活动。全面落实民族宗教政策，加快回民服务站搬迁、云南佛学院德宏分院和南亚东南亚佛教交流中心建设。积极争创省级“双拥”模范城市。 7.生态文明建设要心存敬畏、守住红线。牢固树立人与自然和谐共生的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，守护好瑞丽的绿水青山。加快城镇雨污分流与第一污水处理厂提标改造，推进畹町、姐告、弄岛污水处理厂及配套管网等项目建设，实现污水收集率80%以上。积极推进农村环境综合整治，改造城乡公厕44座;加快城乡垃圾收转运和垃圾焚烧发电等项目建设，确保垃圾收集率90%以上，实现生活垃圾无害化和资源化处理。严格落实领导干部自然资源离任审计制度;继续推行“河长制”，加强对姐勒水库、南宛河、团结大沟等流域的生态保护治理;做好非煤矿山和城区湿地的生态修复，切实加强铜壁关自然保护区、“两江”风景名胜区等生态功能区和重点流域的保护;加强土壤污染防治，逐步扩大“限塑”范围，减少“白色污染”;严厉打击非法捕鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等行为;持续开展鱼禽混养整治，严查非法砂石砖厂和石灰窑，巩固整治成果;继续开展植树造林，完成种植30万株以上，积极争创国家园林城市和生态文明城市，努力打造生态宜居新样板。 8.社会乱象治理要痛下决心、背水一战。坚决克服厌战、麻痹、松懈的思想，坚持打好社会乱象集中整治攻坚战。加强土地集约化管控，深入开展批而未供和闲置土地处置专项行动，严厉打击土地非法买卖行为。大力整治私搭乱建，计划拆除“两违”建筑10万平方米以上。全力整顿路边夜市、渣土泼洒、环境卫生脏乱差等问题。不遗余力查处出租车不打表、乱收费等行为。加强基层群众自治组织建设，严厉打击“村匪村霸”。保持打击走私高压态势，维护经济秩序稳定。坚定不移开展禁毒防艾，力争毒品重点整治县市顺利“摘帽”。铁腕打击境外赌场，让不法分子无处遁形。重拳整治旅游市场，净化旅游环境。积极开展农民工工资支付保障，整治非法用工，构建和谐稳定劳动关系。梳理失信企业和个人名单，建立健全诚信体系制度，打造“诚信瑞丽”。推进信访法制化，严厉打击缠访闹访，有效预防和化解社会矛盾。加大非法出入境管理力度，加强和创新社会治理，构建动态化、信息化、一体化治安防控体系，确保社会治安满意率稳居全省前30名，建设更高水平的“平安瑞丽”。 9.政府自身建设要廉洁高效、阳光公开。作风建设永远在路上，严格贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹;大力推行“一线工作法”，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有序推进党政领导干部经济责任、财政预算审计和公共投资审计全覆盖，强化对脱贫攻坚、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管;主动接受监察委员会监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。实行更加开放、更加有效的人才引进政策，继续招录聘任制公务员，着力引进一批高层次、紧缺性的专业技术人才，把优秀人才聚集到瑞丽试验区建设和发展中来。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;坚持依法行政，健全完善权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为，全力解决部门职能交叉、权责分离等问题;健全依法决策机制，以科学、民主、刚性的决策制度约束规范决策行为，切实提高决策质量。完善应急管理体制机制，提高防范和处置各类突发事件的能力。竭尽全力解决农民预留地、政府承诺事项兑付等历史遗留问题。充分发挥政府门户网站、微信公众号等平台作用，规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 各位代表、各位委员，新常态蕴含新机遇，新时代开启新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在州委、州政府和市委的坚强领导下，坚定信念、乘势而上、攻坚克难，为率先全面建成小康社会而努力奋斗! 工作报告注释 |
