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全面发力、多点突破，稳推深化改革。坚决打击“地条钢”，商品房“去库存”32.52万平方米，取消63项行政事业性收费;帮助企业争取贴息、补助和发展奖励资金5000万元，为企业减税近1亿元，供给侧改革取得阶段性成效。行政审批局挂牌成立，94项审批事项集中划转，“一颗印章管审批”成为现实，形成了可复制可推广的改革创新经验上报国家发改委;探索建立具有瑞丽特色的市场准入和审批新机制，瑞丽总部经济创业产业园实现企业注册“一日办结”。率先在全州建成不动产登记信息平台;国有林场改革顺利完成;农场改革全面深化，农村集体土地、农场国有土地确权登记扎实推进;监察、司法行政体制改革顺利启动。深化投融资体制改革，完成向上争取资金12.98亿元;万诚基金公司成为全省唯一获得备案的县级公司;成功打造仁隆公司AA级融资平台，成为全省仅有的两个县级AA平台之一;先后组建20家政府平台公司，成功与央企、国企开展深度合作，57宗国有资产经营管理权完成移交，户外广告、停车收费等国有经营性资产管理运营走上正轨，投融资能力全面提升，为全市经济社会发展提供坚强有力的金融支撑。全面推行“银政担”，为民营企业担保贷款2.5亿元，投保580万元为出口贸易企业提供5亿美元出口信用保险，切实缓解了企业“融资难、融资贵”的问题。深入开展沿边金融综合改革，人民币跨境结算量连续五年破百亿;中缅银行间资金结算即日到账，结算渠道取得历史性突破;会计对外服务中心建成启用，成功举办面向东南亚财税专题培训，为中国会计制度、会计服务走出国门贡献了“瑞丽方案”。 (五)社会民生补短板工作取得实效。始终把人民利益摆在首位，坚持财政资金向民生倾斜，社会民生支出13.5亿元，占财政总支出的44.30%，特别是教育、卫生连续多年保持大幅增长。以民办公助的创新方式新办4家幼儿园，入园率稳步上升;投入资金3960万元，全面实施改薄工程，瑞丽一中改扩建一期工程即将投入使用，智慧校园建设顺利启动，瑞丽三中升格为完中，“入学难”问题有效缓解，义务教育基本均衡发展成果得到进一步巩固;投资6.4亿元开工建设的澜湄国际职业学院，得到澜湄六国的高度关注，补齐了瑞丽试验区没有本科院校的短板。深入推进公立医院综合改革，全面取消药品和耗材加成，以医联体的方式与昆医附二院实现全方位合作，医疗服务水平不断提升，服务范围不断扩大，惠及缅北地区50万边民，就医人数达97.08万人次;疾控中心主体工程竣工，中傣医院综合门诊楼建设稳步推进;景成医院主体工程完工，全市人民渴望的“三级”医院即将变成现实。大力推行“格长制”，登革热防控成效明显;爱国卫生运动持续开展，争创省级卫生城市。“尹伟伦院士石斛工作站”成为云南唯一的全国示范院士专家工作站。成立瑞丽市众创空间省级示范平台，发放贷免扶补和创业担保贷款9696万元，转移就业2.03万人，城镇登记失业率降至2.4%。社会救助力度进一步加大，孤儿和留守儿童关爱保护工作有效开展，社会福利中心开工建设。开展边境食品药品安全专项整治，全国首批县级食品检验检测机构建成启用。编撰完成中国少数民族大辞典—景颇族卷(瑞丽卷)，孔雀舞传习馆投入使用，瑞丽荣丰民族文化传承基地被命名为“云南省文化与相关产业融合发展示范基地”;投资3000万元的老年人活动中心破土动工，投资6亿元的国际文体中心一期开工建设，填补了瑞丽综合性体育文化活动场馆的空白。 (六)生态文明建设有新突破。全面贯彻绿色发展理念，深入推进人居环境提升行动，拆除“两违”建筑17.28万平方米;实施城乡垃圾收转运及配套设施工程，实现乡镇生活垃圾治理设施全覆盖，自然村生活垃圾治理率从30%提高至80%;乡镇生活污水治理设施覆盖率由20%提高至60%。全面实施城乡绿化亮化美化净化工程，高速路出入口路灯亮化惠泽大众，种植各类乔木30余万株，新增绿化面积15万平方米，城市绿地率达29.5%，空气优良率达98.9%。牢固树立“两山”理念，加强大气、水、土壤等污染综合防治，严厉打击各类环境违法行为;实施最严格的水资源管理制度，高位推进“河长制”;取缔非法矿山窝点28个，非法采砂、鱼禽混养、秸秆焚烧、“黄标车”运营等专项治理工作取得阶段性成果，长期困扰瑞丽的生态难题得到逐步化解;白鹭、钳嘴鹳等50多种候鸟在弄莫湖安家，冠斑犀鸟回归畹町回环，人与自然和谐共生，瑞丽正在成为国内外游客心之向往的生态宜居之城。 (七)突出问题整治初见成效。着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，不断提升人民群众的安全感和满意度。严厉查处非法买卖土地392.4亩，土地市场交易得到有效规范。严厉打击走私，查处涉私案件3000余起。重点开展出口摩托车打假工作，维护中国制造良好形象。成功化解“6·15”大批银行账户冻结事件，建立健全长效机制;组织开展投资咨询中介专项整治行动，及时排查民间投融资风险，有效防范金融风险的发生。坚持领导干部信访包案制度，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷。大力开展65条重点通道和55个村寨禁毒整治，探索实施禁毒奖励办法，充分调动了群众的主动性和参与性。严惩村霸及慵懒滑贪村官18名，维护村寨和谐稳定。清理遣返“三非”人员8019人，出台《瑞丽市外籍人员服务管理办法》，涉外矛盾调处和服务管理水平显著提升。精心打造19个强边固防观摩点，党政军警民合力强边固防试点成果得到党中央和中央军委的充分肯定。梳理全市国有资产处置或管理合同协议379份，对显失公平的进行重点清理;大力筹措资金，偿还遗留债务33.5亿元;积极争取用地指标，采取货币化安置、土地作价入股等方式，分期分批解决农民预留地问题。长期存在的老问题、棘手事逐步化解，和谐稳定诚信的社会氛围日益浓厚。 (八)服务型政府建设扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”和“四个自信”。始终保持反腐败高压态势，审计扶贫领域、重点项目等各类财政资金9.96亿元，审减资金995.7万元。运用好监督执纪“四种形态”，立案48件54人，结案35件39人，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。严格贯彻落实中央八项规定精神，清理腾退办公用房、规范公务用车，“三公”经费同比下降20%;创新建立工程量清单和控制价审查制度，出台项目前期经费管理办法;建立领导班子挂钩联系企业制度，进一步构建“亲”、“清”政商关系，营造了风清气正、廉洁干事的政治生态。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取社会各界的意见建议，办理州、市建议提案310件，办结率和满意率分别达100%、90%，重点解决了环境污染、农田沟渠损毁等代表委员关注度高的难题。实现政府部门法律顾问全覆盖，行政处罚和行政复议进一步规范，行政决策程序进一步完善，科学化、民主化、法治化水平明显提高。 一年来，我们全面统筹各项工作，侨务、移民、档案、供销、双拥、气象、消防、残联、工青妇、工商联、红十字会、防震减灾、老龄老干等工作扎实开展、富有成效，在经济社会发展中发挥了积极作用。 各位代表，过去的一年，是瑞丽发展压力巨大、困难较多的一年，也是瑞丽抢抓机遇、大干快上的一年，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是全市人民迎难而上、开拓进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持瑞丽发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：传统支柱产业优势不凸显、承接外来产业层次不高、转型升级缓慢;收支矛盾突出，历史包袱沉重;高端专业人才匮乏，干部创新精神不足，责任担当意识不够，本领恐慌的问题突出，难以满足试验区发展需要;走私、吸毒贩毒、境外赌博、村匪村霸、“两违”建筑、非法买卖土地等乱象依然突出，社会综合治理任重道远;周边环境复杂化，境外合作变数大，扩大开放面临新挑战;安全生产意识淡薄，隐患排查不到位，形势不容乐观;人居环境改善、城市精细化管理、民生保障与人民群众对美好生活的期望仍存在一定的差距。我们一定要增强机遇意识、忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、担当的勇气、创新的举措破解发展难题、打开局面，铸就瑞丽辉煌。 |
