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(七)努力在建设法治政府上实现新突破 深入贯彻法治政府建设实施纲要，持续提升政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，创新社会治理，依法履行政府职能;健全规范性文件备案审查机制，完善依法行政制度体系;贯彻落实重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化;创新行政执法方式，落实案卷评查制度，坚持规范公正文明执法;自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，保障审计机关依法进行审计监督，加强政务督查工作，确保政令畅通。全面推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督;加强行政复议工作，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会公平。 各位代表，未来五年是进一步夯实基础、积蓄能量、提升优势、跨越发展的重要阶段，更是实现全面建成小康社会奋斗目标的决战时期。我们将以更加宽广的视野放眼未来，更加敏锐的思维开拓创新，更加昂扬的斗志迎接挑战，推动全市综合经济实力、区域竞争力、人民生活质量再上新台阶。我们坚信，只要全市上下咬定目标不放松，坚持发展不动摇，未来五年，芒市必将成为一个充满活力、独具魅力、宜居宜业的生态田园城市。 三、抢抓机遇，乘势而为，努力开创经济社会发展新局面 2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是各项改革的深化之年，更是狠抓项目落地见效的关键之年。我们要坚持“稳中求进”的经济工作总基调，继续保持开拓创新、敢为人先的胆识与智慧，继续保持锐意进取、攻坚克难的决心与勇气，顽强拼搏，扎实工作，奋力谱写芒市经济社会跨越发展新篇章。 建议2017年经济社会发展主要目标为：生产总值增长10%左右;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格指数控制在103.5%，万元GDP能耗完成州下达指标。 为实现全年经济高开稳走的目标，我们要提前谋划、多点发力，重点抓好以下七个方面的工作。 (一)以提升城乡人居环境为主线，着力打造宜居宜业生态田园城市 围绕“三线、三片”工作重点，加快推进国际生态田园民族文化产业园、生态田园农田观光核心区、芒市大河滨河公园、城市地下综合管廊、风平特色小镇、松树寨民族旅游特色村寨改造提升等一批重点项目，借助“多规合一”信息平台，全面启动芒市综合交通、给水工程、城市排水防涝等专项规划编制和城乡规划馆项目建设。加大城市重点线路、重要片区“两违”建筑拆除力度。实施城市“五化”工程，对田园大道、金孔雀大街、机场大道延长线和南北入城口等重要城市节点进行特色化改造;实施城区河道截污治理及部分河道景观打造提升工程，进一步完善城市功能，提高城市绿化率、亮化率，让城市更加靓丽。加快城市路网改造工程，开工建设军分区至天龙街道路，完成团结大街延长线等6条市政道路改扩建。完善城市功能配套设施，推进西部客运站和益民公共汽车站建设，新开通芒核至松树寨、芒满至田头公交线路，加快新能源公交车推广使用，进一步优化城市公共交通系统，实施智能交通管理系统及城市停车场建设，新增停车泊位600个，逐步解决市民出行难、停车难问题。启动“海绵城市”建设，实施南片区污水处理工程。加快推进建筑垃圾处理场、集镇供水、污水处理及生活垃圾收运处理工程建设。继续实施第二批农村环境连片整治试点项目，新建10座农村生活垃圾热解站，确保乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80%。实施城市“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”和美丽宜居乡村“五新”工程，全面提升城乡人居环境。启动勐板河水库水源地保护工程，确保城市集中式饮用水安全。实施第三批大中型水库移民避险解困项目。加快推进6702套城镇棚户区改造及农村危房改造和抗震安居工程，切实改善城乡居民居住条件。严控秸秆焚烧行为，加快推进秸秆综合开发利用，有效改善空气质量。积极开展生物多样性保护，全面禁止天然林商品性采伐，落实天然林补偿政策。加强环境监管执法，严厉惩处破坏环境违法违规行为，确保宜居宜业生态田园城市建设初见成效，力争年内成功创建省级生态文明市。 (二)以推进食品产业发展为重点，加快产业转型升级步伐 加快推进食品产业园建设。加大园区土地收储工作力度，实施帕底大道、1号道路延长线、污水处理厂等园区基础设施项目。重点推进天佑辣木二期、苍龙冷链物流、园区投资管理服务中心、标准化厂房等项目建设。大力发展生态食品深加工，力促坚果、柠檬、低聚木糖、肉牛等一批精深加工项目入园。强化服务，确保2万吨速溶咖啡生产线、北汽专用汽车改装厂、3000吨精制茶生产线等项目一季度投产达效。加大产业招商力度，改善投资环境，确保园区新入驻企业数量有大的增加、工业投资有大的增长。力争全市规模以上工业增加值增长15%。大力发展高原特色现代农业。实施好国家新增千亿斤粮食、产粮大县和科技增粮等项目。加快发展咖啡、坚果、核桃、辣木、蚕桑等特色产业。稳定提升烟叶、冬早蔬菜、鲜食玉米等冬农产业，精心筹办好南方(芒市)鲜食玉米大会暨芒市鲜食玉米文化节。大力发展肉牛、生猪等生态牧业养殖。加大培育农民专业合作社、家庭农场。力争实现农林牧渔业总产值增长6%以上。加快现代服务业发展。推进史迪威湿地公园、孔雀湖片区、傣族文化园、后谷咖啡庄园等旅游项目建设。抓好三仙洞、菩提寺、勐巴娜西珍奇园等老景区改造提升。启动东部勐戛至中山至风平生态探险旅游大环线、西部象滚塘至河心场菲氏叶猴观光环线项目建设。加大田头、芒晃、松树寨等乡村旅游市场培育。积极做好轩岗硫磺塘、遮放瑶池旅游养生项目的招商引资工作。推动临空经济园、国际物流园建设，促进现代智能物流发展。重点布局一批大型超市和专业市场，做好升规纳限和小微企业培育扶持工作。积极引进第三方服务商，培育大数据及服务外包产业。依托芝麻电子商务、邮政邮乐购，实施电子商务进农村战略行动，打通农村电商物流网络，推动农产品“触网”进城。 (三)以实施五网工程为支撑，补齐基础设施建设短板 围绕综合交通建设5年大会战计划目标，完成大瑞铁路芒市段征迁工作，推进火车客运站建设。芒瑞大道一期、军分区至芒里公路年内建成通车，开工建设遮放至芒海公路。积极配合做好芒市至孟连高速公路等重点公路、铁路建设前期工作。新改扩建农村公路175.2公里。全力配合做好芒市机场改扩建建设，争取芒市机场年内正式开放为口岸机场，积极开辟连接东南亚国家主要城市新航线。加快推进放马桥水库工程、芒市大河遮放段治理和芒市中型灌区建设，启动等簿、先午等水库建设。完成印金变电站、遮放输变电和易地搬迁安置点通电工程，加大小水电资源整合力度，扩大电力外送。推进天然气综合利用园项目建设，加快天然气民用进程，新增铺设城区燃气管道10公里，不断增强能源供应输送能力。加快提升网络通信能力，稳步推进“宽带乡村”建设，实现农村光宽带覆盖率达85%以上。 (四)以推进改革创新为核心，拓展对外交流发展空间 稳步推进供给侧结构性改革，最大限度释放改革红利。清理整顿“僵尸企业”，优化蔗糖产业布局，确保糖业健康稳定发展。积极引导农村居民进城购房，全面落实金融购房政策，加快房地产去库存。继续深化行政体制改革，落实好权力清单、责任清单、负面清单制度，推进简政放权、放管结合、优化服务。继续深化农垦改革工作。巩固和扩大“多证合一”“一照一码”改革成果，放宽市场主体登记条件，降低开办企业制度成本。拓宽投融资渠道，引导更多民间和社会资本参与公共基础设施建设和产业开发，全年计划融资20亿元。继续做好债务化解工作，计划争取省级债券置换存量债务资金15亿元，减轻财政还款压力。深入推进土地确权登记工作，加快农村产权抵押融资。抓好后谷咖啡、新正公司等重点外贸企业的跟踪服务工作，鼓励企业自主就地报关出口。芒海通道联检楼投入使用。实现外贸进出口总额同比增长7%。加强项目设计，创新招商引资方式，提高招商项目资金到位率。围绕中国光彩事业德宏行等系列招商引资活动签约的项目，采取“七个一”工作机制，全力以赴抓好项目落地建设。 |
