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四年来，我们立足创新驱动，抢抓政策机遇，改革开放活力彰显。全面推动供给侧结构性改革，着力优化供需关系。严控小宗地开发建设，加大棚户区改造货币化安置力度，商品房库存得到逐步消化。积极引导现有硅、水泥等行业企业有序转变发展方向，稳步推进三象水泥厂等企业关停去产能工作。加快普惠金融发展，扎实推进金融服务“三农”改革试点和“三权三证”确权登记颁证工作，发放农村产权抵押贷款32.1亿元，流转农村家庭承包耕地7.77万亩。深化商事制度改革，三证合一、五证合一、一照一码、两证整合等工作顺利推进。成立芒市不动产登记中心，不动产统一登记制度改革有序推进。贯彻落实“营改增”政策，切实减轻企业税赋。新组建金宏、铭城、育智、水务4家政府性平台公司，争取国家、省专项建设基金及其他融资项目12个，到位资金28.11亿元。建立滇西边境县市区域合作机制，与韩国江陵市、缅甸曼德勒市建立友好交流关系。芒海通道联检大楼建设完工。成功举办26届世界咖啡科学大会暨首届亚洲咖啡年会。参与海峡两岸中华一家亲、中国光彩事业德宏行等重大经贸洽谈活动，累计签约项目89个，实际使用市外资金211.3亿元。 四年来，我们致力普惠共享，改善民生福祉，社会事业长足发展。累计投入民生资金77.14亿元，实施了一大批民生保障工程。县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家督导评估，成功创建为云南省德育示范区和未成年人思想道德建设先进市，并被中国教科院确定为全国教育综合改革实验区。新建市幼儿园主园、第五小学、第六小学、国际中学等8所学校，完成第一中学等71所学校改扩建，学前三年毛入园率76.3%，小学适龄儿童入学率99.9%，初中毛入学率105.44%，高中阶段毛入学率72.35%。成立芒市捐资助学基金，资助学生664人。新型农村合作医疗参合范围稳步扩大，参合率达98.72%。县级公立医院改革有序推进，乡村两级医疗机构服务能力显著提升。护康医院建成运营，友谊医院建设顺利推进。基本公共卫生服务项目进一步完善，中医药事业稳步发展，传染病发病率控制在较低水平。国家卫生城市创建成果持续巩固。计划生育基本国策全面落实。原计生局被评为“全国文明单位”。完成589个村级文化活动室、5个文化惠民示范村建设。被认定进入各级非物质文化遗产保护名录项目20个、传统文化保护区2个、传承人52人。申报成功省州市文物点36处。成功承办云南省第一届青少年运动会，芒市代表团取得团体第一的优异成绩。芒市广播电台成功开播，广播、电视人口覆盖率分别达到95%和90%。养老保险实现城乡全覆盖，五大保险合计参保36.4万人。发放“贷免扶补”、创业担保贷款3.1亿元，扶持创业人数3660人。转移农村富余劳动力就业3万余人次，城镇新增就业4688人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。发放低保金1.08亿元，救助困难群众3.67万人次。成功申报全国残疾预防综合试验区试点创建县，全市享受生活补贴、护理补贴残疾人达1565人。建成公共租赁住房21162套，分配12906户。芒海“7·21”特大山洪泥石流灾害恢复重建工作基本完成，户那村28户受灾群众顺利迁入新居。深入实施引智工程，选优引进人才234人，与中国教科院、中国热科院建立院市人才合作机制。认定省级工程技术研究中心2家，建立院士、博士专家工作站4个。实施产学研合作项目16个，获得专利授权166件。培育高新技术企业5家，创新型、科技型企业21家。科技支撑作用日益突显。 四年来，我们创新管理体系，强化综合治理，社会保持和谐稳定。健全完善社会管理服务体系，严厉打击各类违法犯罪活动，破获查处各类刑事、治安案件23494件，有效维护了社会稳定。深入推进禁毒防艾人民战争，市禁毒委被命名为全国社区戒毒(康复)工作示范单位，胶林社区“五位一体”网格化管理模式在全国交流推广。艾滋病疫情抗病毒治疗覆盖率达93%，毒品和艾滋病蔓延势头得到有效遏制。深入开展“法律六进”活动，圆满完成“六·五”普法工作，基层知法守法意识不断提高，顺利启动“七·五”普法。坚持和完善重大信访案件领导包案制度，“三级联动”视频接访系统建成使用，“法治信访、阳光信访、责任信访”建设成效明显，信访事项连续4年下降。全面推广运用“三·三”制矛盾纠纷调处机制，调解纠纷6230件，成功率达98.8%。安全生产形势持续稳定，实现事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”，被评为全省安全生产长效机制优秀县市。双拥工作持续巩固，连续两届被评为全国双拥模范城。启动党政军警民合力强边固防试点工作，有效应对“11·20”缅北冲突事件，确保边境安宁。严密防范、坚决打击分裂破坏和暴力恐怖活动，社会大局保持安全稳定。人防事业长足发展，2016年被评为全国人民防空先进城市。依法加强宗教事务管理，民族团结进步示范区建设深入推进。顺利通过州级“质量兴市”5年收关考核验收，创建为云南省食品安全市。 四年来，我们加快职能转变，提升服务水平，施政能力明显提高。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”有了明显转变。认真贯彻落实市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。累计承办市人大代表建议2418件、政协委员提案1014件，办复率为100%，拨付办理专项资金1883.7万元。政府职能转变和机构改革稳步推进，废止规范性文件21份，完成工商、质监、食药监和卫生、计生等部门机构整合和党政机关公务用车制度改革。落实重大决策听证制度，对涉及价格调整、服务收费等重大决策组织听证会21场。26个行政审批部门集中进驻政务服务中心，清理市乡两级政府部门权责清单和非行政许可审批项目，取消和调整行政审批项目177项，“放管服”改革成效明显。深化政务公开，推进电子政务和政府门户网站建设。强化城市管理综合行政执法，执法力量较2012年增加145人。加强执纪问效，开展明察暗访和专项纪律检查259次，立案查处政纪案件19件，处理干部21人，对29名违反工作纪律、不正确履职的干部进行了问责。 与此同时，审计、档案、外事、侨务、供销、气象、工青妇、老龄、红十字、保密、关心下一代等工作取得新成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，四年的成绩，令人鼓舞，催人奋进。这是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、全体干部职工，各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，驻芒市人民解放军、武警官兵和公安干警，中央、省、州驻芒市各单位以及所有为芒市经济社会发展做出贡献的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：县域经济总量小，产业结构不合理，市场创新能力、竞争能力、抗风险能力弱;财政收支矛盾突出，化解债务压力较大;全面脱贫任务依然艰巨，民生保障水平需进一步提高;城市建管水平不高，城乡基础薄弱，城镇化发展任重道远;群众利益诉求更加多元复杂，禁毒防艾、边境维稳形势依然严峻;少数干部担当精神不足、进取意识不强，庸懒散慢现象依然不同程度存在;部分干部群众法律意识淡薄，公民文明素质和社会文明程度有待提高。这些问题，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真解决。 二、科学谋划，真抓实干，奋力谱写经济社会发展新篇章 新一届政府履职的五年，是芒市经济社会发展至关重要的五年，也是抓住新一轮发展机遇、打造宜居宜业生态田园城市关键的五年。能否圆满完成“十三·五”规划，实现“五年大变样”的战略部署;能否有力推进芒市赶超跨越，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，是对新一届政府的重大考验。对此，我们必须保持清醒的头脑，以更加奋发有为的精神、更加无所畏惧的气魄，主动应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推动芒市经济社会实现新跨越。 |
