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(六)与人为本，建设秀美和谐德宏 全面提升城乡人居环境。以统筹城乡发展为引领，着力建设宜居城市、秀美乡村、清洁家园。积极探索边疆特色新型城镇化发展新模式，加快推进芒市宜居宜业生态田园城市、瑞丽创新创业生态宜居现代口岸城市建设，确保瑞丽国家新型城镇化综合试点工作取得新进展。全力实施城市“四治三改一拆一增”环境整治行动，开工建设一批市政道路，加快海绵城市、地下综合管廊、污水管网、垃圾转运及处理设施、停车场和公厕建设，增加城市绿地面积。大力发展城市公共交通，方便人民群众出行。全面落实农村“七改三清”，实施危房改造12350户，开工建设乡镇供水及垃圾污水处理项目，完善城乡垃圾收运体系，力争乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80%、污水处理设施覆盖率达40%。积极开展生物多样性保护，认真治理江河湖泊网箱养鱼、电鱼、河道非法采沙、垃圾和农林废弃物露天焚烧等危害生态环境行为。加强饮用水水源地、重点水功能区的监管，确保饮用水安全。加强矿山生态环境保护，高度重视自然灾害防范应对工作。 全面加强社会治理。创新立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各种违法犯罪行为。扎实开展党政军警民合力强边固防试点工作，推动边境地区军民融合发展，实现兴边富民与边防建设协调发展，创造德宏模式，为全国边境地区强边固防提供经验。全面加强法制宣传教育，推进“七五”普法。深入推进禁毒防艾人民战争。进一步做好信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾纠纷，为群众排忧解难。统筹抓好道路交通、消防、学校、工程建设、厂矿企业、食品药品、人员密集场所等安全生产工作，坚决防止重特大安全事故发生。全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。 (七)用心用情，着力优化发展环境 全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为主线，加快推进“三去一降一补”。深入推进财税、农垦、电力、殡葬、投融资、国有林场、行业协会商会、出租汽车行业等重点领域、关键环节改革。有效整合蔗糖产业，确保糖业健康稳定发展。切实采取有效措施，加快房地产去库存。落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。推动“放管服”改革，加大减政放权力度，全面推行“多证合一、一照一码”，进一步降低开办企业的制度成本。 着力改善营商环境。大力推行“互联网+政务服务”，继续精简行政审批前置事项，一律取消涉及安全和环保事项以外的投资项目强制性评估评审。完善权力清单和责任清单制度，加快整合部门分设的办事窗口，提高平台监管能力。全面开展“双随机、一公开”工作，加快社会诚信体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。依法调整政企、政资、政事，以及政府与市场、中介组织之间的关系，进一步清理、破除对民间资本设置的不当附加条件、条款，推进国企民企协同发展。进一步放宽市场准入，出台具体措施，增强企业信心，努力实现民间投资不断增长。落实好国家和省“正税清费”和取消、暂停、减免收费的政策措施，切实为企业松绑减负。积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实领导干部挂钩联系企业制度和促进民营经济发展联席会议制度，积极帮助破解企业发展难题。坚决清理和取消“红顶中介”，清理规范涉企行政事业性收费、中介服务收费，切实降低投资成本、生产经营成本。做好土地利用规划调整，加大闲置土地清理处置力度，强化用地保障。 积极破解融资难题。充分发挥地方金融机构和各类投资银行、投资基金、产业基金的作用。继续抓好债券发行工作。尽快建立以政府出资为主的政策性融资担保机构，建立以税授信、以信贷款、以贷扶企支持企业发展机制，着力破解中、小、微企业融资贷款难题。稳步推进金融改革，丰富金融机构种类，大力发展普惠金融，强化跨境金融合作创新。提高金融监管容忍度，实施“一企一策”金融帮扶，努力扩大信贷规模。 强化政府自身建设。坚持建设法治政府，严格依法行政，进一步完善科学民主决策机制，自觉接受人大、政协和社会监督，全面接受人民的监督。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开。以服务型政府建设为重点，切实转变政府职能，创新行政管理模式，着力打造优质软环境。继续做好政务超市、行政审批大厅、视频接访等工作，做到高效便民、群众满意。持续加强和改进作风，坚决反对“四风”，进一步提升政府行政效能。加强政府惩防体系和党风廉政建设，认真践行“四种形态”，切实履行主体责任，严格落实“一岗双责”和“谁分管谁谈话”要求，严守各项纪律，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，奋斗才能赢得未来。我们正征战在全面建成小康社会决胜阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，戮力同心，砥砺前行，为开创德宏经济社会发展新局面努力奋斗! 政府工作报告注释 口岸流量四项指标：指各口岸进出口总额、进出口货运量、出入境交通工具及出入境人员数四项指标。 智慧旅游：通过游客与互联网的实时互动，实现旅游服务水平和管理水平的提升，推动旅游产品与营销的创新。 “数据德宏”掌上数据库：州统计局为提升新形势下统计服务水平，委托科技公司开发了“数据德宏”掌上数据库手机APP软件。数据库装载了历年全国、全省、全州主要经济指标数据，分设“最新发布、历年数据、试验区数据、统计分析、领导专报、决策部署、经济热点、德宏概况、智慧搜索”9个版块，由州统计局负责后台管理和数据信息发布。安装了该软件的用户，可通过手机实时在线查询各项统计数据。 营改增:指将原来由地税部门征收营业税的行业和企业改为由国税部门征收增值税，“营改增”形成的税收按原渠道仍留在地方。 五证合一、一照一码：“五证合一”指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合为一张营业执照。“一照一码”指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将之前由工商、质监、国税、地税、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由申请人“一表申请”、工商部门统一收件，与质监、国税、地税、人社、统计部门并联审批，并核发加载统一社会信用代码的营业执照。 不动产统一登记：指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。依据《不动产登记暂行条例》规定，不动产指土地、海域以及房屋、林木等定着物。 分级诊疗制度试点：以“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”为核心较为完善的分级诊疗模式，基本实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、急危重症和疑难杂症不出省，康复回基层”的目标。我州试点县定为盈江县。 |
