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政府自身建设全面加强。法治政府建设不断加强。持续推进“放管服”改革，取消县级非行政许可审批项目114项，全面推行政府部门权责清单制度，积极推进“双随机一公开”工作。加强政务服务平台和能力建设，建成行政审批网上服务大厅和政务服务门户网站，推进政务公开，推行重大事项公示和听证制度，建成公共资源阳光交易平台。办理来信来访3587件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“两学一做”学习教育，规范公务接待，完成公车改革，清理超标办公用房，开展“问责年”活动，加强监察和审计监督，查办违反“八项规定”问题6件7人。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案，办理质量和实效不断提高。加强普法宣传教育，积极为困难群众提供法律援助。建立矛盾纠纷排查化解“四五”工作机制，社会治安、禁毒防艾及反恐工作成效明显，公众安全感明显提高。 积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、侨联、红十字会等人民团体开展工作，气象、地震、档案、地方志等工作不断加强，关工委、老龄、慈善等事业巩固提升，双拥、国防动员、民兵预备役等工作取得可喜成绩。 2016年，我们主动适应新常态，把握稳中求进工作总基调，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”规划的开门红。完成地区生产总值26.7亿元，增长9%;完成固定资产投资26.14亿元，增长12.1%;完成地方一般公共预算收入1.7亿元，增长6.1%;完成地方一般公共预算支出14亿元，增长9%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和15%;实现规上工业增加值3.72亿元，增长8%。实现社会消费品零售总额6.43亿元，增长12%;外贸进出口总额5015万美元，增长12.1%。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗均控制在目标以内。 各位代表，回顾四年的发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果，是历届县委、县政府扎实苦干、辛勤奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，各人民团体和社会各界人士，向驻江军警部队、离退休老领导和所有关心支持江城改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 四年的发展实践让我们深刻认识到：要实现江城经济社会跨越发展，必须把“绿色发展”摆在更加重要的战略位置，深入贯彻落实市委、市政府提出的“生态立市、绿色发展”战略，牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，加大生态环境保护力度。必须把破解基础设施瓶颈摆在突出位置，不断加强交通、能源、农田水利等基础设施建设，夯实发展基础。必须把厚植产业优势摆在核心位置，提升一产、做强二产、加快三产，切实增强综合经济实力。必须把深化改革扩大开放摆在关键位置，充分利用“一城连三国”的地理位置，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，创新招商引资方式，汇聚合作共赢的强大合力。必须把保障和改善民生摆在重要位置，紧贴民生需求，主攻民生短板，举全县之力打赢打好脱贫攻坚战，让发展成果惠及广大人民。 各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济下行压力依然较大;产业缺乏大企业、大项目支撑，经济发展后劲严重不足;资金等要素制约比较突出，发展环境、营商环境不优，经济增长面临诸多挑战;重大项目储备不足，固定资产投资增长乏力;脱贫摘帽任务繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距;财政收入增速缓慢，刚性支出快速增加，财政保障难度不断加大;少数干部存在思想解放不够，工作效率不高，工作作风不实，担当精神不足，对一些重点难点热点问题不敢碰硬等问题。对此，我们要切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的目标任务 按照县第十二次党代会和“十三五”规划的总体要求，今后五年政府工作的总体思路是：以“四个全面”战略布局为引领，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“富民强县”的总目标，主动服务和融入国家、省、市发展战略，实施“生态立县、开放活县、农业稳县、工业富县、科教兴县”五大战略，发挥优势、抢抓机遇、开拓进取，加快建设“五大基础网络”，推进工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调共建，全面构建中老越三国边境经济合作区和沿边金融综合改革试验区、全省民族团结进步示范区、云南省面向东南亚辐射开放的“黄金前沿门户”、滇西南重要的绿色生态旅游目的地和跨境旅游集散地、滇西南通向东南亚的交通枢纽和商贸物流基地、普洱市最具特色的绿色经济试验示范区，努力实现与全省全市同步全面建成小康社会。 今后五年全县经济社会发展主要预期目标为：通过五年努力，全县生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值突破3万元;地方一般公共预算收入年均增长13%以上，固定资产投资年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;进出口贸易总额达到1亿美元;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和15%以上。 按照上述思路和目标，新一届政府必须要适应新常态、把握新方向、抢抓新机遇、促进新发展，努力抓实抓好各项工作。 (一)全力以赴决胜脱贫攻坚 以脱贫、增收、致富为目标，精准扶贫与精准脱贫相结合，做到“六个精准”，实施“五个一批”，构建“三位一体”的大扶贫格局。健全投入增长机制、项目资金整合使用管理机制、考核退出激励约束机制、挂包帮扶机制、信息化动态管理机制，拿出硬措施，坚决打赢打好脱贫攻坚战。2018年完成贫困县脱贫摘帽，2020年实现现行标准下全县所有贫困人口全部脱贫。 (二)不遗余力补齐产业短板 加快发展高原特色农业。围绕农业供给侧结构性改革主线，加快高原特色农业发展步伐，力争到2021年实现农业总产值20.38亿元。一是加快有机茶园、有机咖啡园创建，建设常绿草地畜牧业基地、畜禽标准化规模养殖基地，稳步发展庄园经济和林下经济，探索发展休闲旅游农业等新兴业态，促进农村三次产业融合发展，夯实现代农业发展基础。二是大力培育龙头企业、家庭农场、专业养殖大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，补齐农产品加工短板，延长产业链，提高产品附加值。到2021年全县农业产业化经营组织达到30个以上，省级、市级龙头企业均达到15个以上。三是强化有机农业品牌创建工程，开展地理标志产品认证，打造具有江城标识、绿色生态的农产品知名品牌，努力走出一条适合江城现代农业发展的道路。 加快发展绿色工业。坚持工业富县战略不动摇，改造升级制茶、制胶、制糖等传统产业。提速发展电力、矿冶、农林产品加工等产业，着力培育食品加工、生物药业等为重点的绿色新型工业，力争到2021年，茶产业产值达3.2亿元，橡胶产业产值达6.9亿元，林产业产值达2.4亿元。加快发展节能环保、信息技术、新能源、新材料等新兴产业，力争到2021年，实现规模以上工业增加值5亿元。大力发展民营经济，力争到2021年，培育8户产值达亿元以上的工业企业，实现非公经济增加值占全县生产总值的30%以上。 |
