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加快发展生态工业。深入推进“三去一降一补”，坚持走可持续发展道路，拓展产业链条，优化产业布局，最大限度集约利用土地资源。加快高原特色农业产业集聚区标准化厂房建设，完善配套服务设施;强化协调服务，提升集聚区投资吸引力和集聚能力。不断创优营商环境，实行县级领导挂包重点企业，协调解决贷款融资、原料供应、市场拓展等问题，全力支持昆钢水泥和水电硅等骨干企业做大做强。加强工业经济监测分析，强化要素保障和市场供需衔接，力促停产半停产企业复产达标、优化升级，力争完成水泥100万吨、电石10万吨、石英砂15万吨、发电量5亿度、售电量7亿度、快餐盒4000吨。实现工业总产值18.65亿元、增长23%以上。 加快发展现代服务业。主动配合抓好“一部手机游云南昭通板块”建设，加快旅游全域化进程，实施黄连河景区提质增效工程，多方搭接精品线路，增强游客留驻能力，着力打造“山水大关·养生天堂”旅游品牌，重振大关旅游盛景。鼓励引导企业、集体、农户、社会资本以租赁、承包、联营、股份合作等方式，大力开发养生养老、文化乡村、农家自助游、自驾游等特色旅游，实现旅游综合收入15.8亿元以上。提升电子商务通达度，完善电商平台服务功能，谋划建设大关农特产品电商基地，推动本地产品线上销售，力争创建电商企业2家、示范村9个。激活商贸物流，启动综合交通现代物流基地建设，推动传统商贸企业转型升级，全年新增限额以上商贸企业1家、大个体2家。 (五)实施城乡建设战略，打造特色城镇品牌 以提升城乡品质、内涵为抓手，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。加强县城地质灾害隐患监测治理，有效控制县城建设。完成县城地质灾害评估及地质环境综合评价论证等工作。推进城市管理体制改革，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系。以“四城同创”和城乡人居环境提升行动为抓手，有序推进“一水两污”、城乡“四治三改一拆两增”专项行动等工作，抓实违建拆除和交通、卫生秩序整治，提升城市干净、卫生、有序水平。完成龙洞片区、南部新区及顺城路街道护栏、路灯等附属工程，进一步提升县城品位。抓好“贡茶·筇竹”康养小镇规划等工作。 (六)全面加强社会保障，提升人民幸福指数 始终把人民发展、人民幸福作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，扎牢民生保障网，着力保障和改善民生。 优先发展教育事业。巩固义务教育基本均衡成果，启动义务教育优质均衡发展及学前教育和高中阶段教育普及工作，统筹推进职业教育;加强师德师风建设，强化教育管理，提高教学质量，着力解决中小学生辍学、优生外读、大班额等问题;深入实施农村薄弱学校改造工程，加大边远、高寒山区学校寄宿制和校园综合环境基础建设投入，着力解决学生温暖、安全就学问题。 统筹发展社会事业。加快医疗卫生发展，推进县乡村三级卫生基础设施建设，完善县级医共体、分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。落实好社会保障政策，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，精准落实城乡低保、农村特困人员供养、医疗救助、临时救助政策。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，抓好城镇保障性住房建设，保障好群众基本生活。推进省级文明县城创建，深入实施公民道德建设工程，完善公共文化服务体系。积极开展文化惠民、“背篼图书馆”等系列活动，丰富群众文化生活。 深化平安大关创建。强化社会综合整治，扎实推进网格化服务管理、综治信息化网络、社会治安防控等体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，坚决遏制暴恐案件、严重暴力恶性案件和“两抢一盗”等案件发生。坚持领导干部接访下访，解决重点信访和积案化解问题。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展安全大检查和“打非治违”百日行动，强化食品药品全过程监管，增强应急管理和防灾减灾能力，有效处置突发事件，建立完善安全隐患排查治理和监管长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。认真落实党的民族宗教政策，不断巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。 同时，抓好民兵、消防建设，搞好军政、军民团结。强化工会、物价、老龄、妇女儿童、气象、地震、档案史志、红十字会、外事侨务等工作，推动各项社会事业健康发展。 (七)加强生态环境保护，筑牢绿色生态屏障 牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照国家重点生态功能区保护和建设总要求，执行最严格的生态保护政策，进一步深化环保突出问题排查整治，促进生态环境建设和保护。 加强生态建设。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。扎实抓好天保工程、新一轮退耕还林、石漠化治理等生态工程和造林项目建设，完成封山育林2.5万亩，实施退耕还林9万亩、还草1.2万亩，森林覆盖率达39.8%。加强罗汉坝、三江口等自然保护区和黄连河、青龙洞等旅游开发区保护，筑牢全县生态屏障。 加强土地保护。落实最严格的耕地保护和“土十条”等制度，加大县城、集镇中心和公路沿线已征地及辖区内矿产执法检查力度，坚决打击违法占地和违法开采问题，守住政府资产、人民资产。全面整改完成土地例行督察存在问题。 加强污染防治。压实县乡村三级河长责任，落实一河一策治理措施，逐步实现“河畅、水清、鱼游、岸绿、景美”目标。落实最严格的水资源管理制度，严格落实“水十条”，加强水污染防治，加大城乡饮用水源地水质监测，严查农村面源污染，确保水质达标。抓好节能减排，确保废水、废渣、废气达标排放。加强大气污染防治，抓好餐饮油烟标本治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，有效控制油污土表及水体污染。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治。 加强环境执法。严格落实环保“党政同责、一岗双责”，依法保护土地、水、矿产、珍稀动植物、旅游等资源。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访、现场检查力度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，推进建设项目事中事后监管。 (八)不断深化改革开放，切实增强发展活力 抓改革释红利。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单，推进县乡两级政务服务网格化建设，深入开展“减证便民”专项行动，加快推进“互联网+政务服务”，推动“双随机一公开”监管全覆盖。深化“三医”联动改革，加快推进“医共体”“医联体”建设。进一步深化商事制度改革，加强“营改增”后续管理，推动省市各项企业减负政策落地。加大财政支出结构调整力度，推进资金使用绩效管理。深化财税改革，强化地方政府债务风险防控。加强预算执行管理，推动地方经济持续健康发展。加大财政信息公开力度，全力打造阳光财政。持续推进农村信用体系建设，全力防控金融风险。有序推进殡葬、公务用车、户籍制度等改革。 |
