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(七)围绕夯实发展基础，着力在扩大有效投资上实现重大突破。开展项目建设年和谋划大发展起步之年活动，狠抓重大工程和重点项目建设，不断增强投资拉动能力。扎实抓好项目谋划。以我县特色资源优势为重点，围绕六大战略行动做好项目谋划和编制，实现全年精编项目120个以上，新开工项目80个以上，完成投资50亿元以上。全力加快项目建设。围绕壮大产业抓项目，大力推进石材、木材、农产品等资源精深加工项目建设，完成工业投资4亿元以上。坚持房屋居住属性，推动房地产开发健康发展，完成房地产投资4亿元以上。围绕补齐短板抓项目，实施剑河至黎平高速锦屏段建设，配合做好锦屏A3类通用机场、黎锦大道等工程建设，抓好玉屏至从江城际铁路过境段、三板溪环湖旅游公路、星子界至八受公路改扩建等项目前期工作，完成交通投资3.2亿元以上。进一步健全水利综合保障体系，开工建设县乡供水及升级改造工程，加快马背水库、代冲溪水库建设，实施三江国家水利风景区提升工程，完成水利投资3亿元以上。进一步完善电、讯、网络基础设施，推进“满格锦屏”工程，4G网络覆盖所有行政村和80%自然寨，新增多彩贵州“广电云”户户用9000户以上，完成信息基础建设投资8000万元以上。着力强化要素保障。围绕制约项目建设的“瓶颈”，抓好财政、金融、土地等要素保障，确保项目落地落实。进一步提高财政资金使用效益，在不断提高税收质量的同时，优化财政支出结构，大力压减一般性支出，加大脱贫攻坚、教育、医疗等民生领域保障力度。持续推进PPP投资模式，推动国有资产平台公司加快转型，着力降低融资成本。落实好民间投资“新十条”，引导鼓励民间资本更多地投入产业发展、基础设施等领域。加强风险防范管控。着力防范和化解债务风险、金融风险，重点整治非法集资、违法违规套利等干扰金融市场行为，切实筑牢金融风险管控“防火墙”。全面落实政府性债务管理“七严禁”要求，严肃查处违法违规举债，坚决守住不发生区域性金融风险底线。 (八)围绕建设生态文明，着力在推动绿色发展上实现重大突破。牢牢守住生态底线，切实保护好锦屏良好生态环境。扎实推进绿色家园建设。深入贯彻实施绿色贵州建设行动计划，大力实施“蓝天、碧水、净土”工程，着力推进国家重点生态功能区建设，完成生态保护红线、永久基本农田保护、城镇开发边界控制线划定。继续巩固新一轮退耕还林成果，全面推进公益林、县乡村造林绿化等重点林业生态工程，新增人工造林绿化2万亩以上，幼林抚育8万亩以上。强力推进环境保护治理。坚持铁腕治污，紧紧围绕中央环保督察组问题整改，全面完成三板溪库区网箱拆除工作。深入实施“双十”“双源”工程，扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法行动，认真落实“河长制”，持续做好清水江、小江、亮江流域治理。强化重要水源涵养区、集中式饮用水源地环境保护，加强区域大气监测和饮用水源地水质动态监测，确保环境空气达标率97%以上、水质达标率100%。持续完善环保基础设施，完成聚龙滩、隆里集镇污水处理工程和城镇生活垃圾收运系统项目建设，启动实施县城污水处理提升改造及乡镇污水处理工程，确保城乡垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别达90%和94%以上。大力推动绿色经济发展。深入实施绿色经济倍增计划，扎实开展绿色制造三年专项行动，建立健全自然资源产权管理、资源有偿使用、绿色金融体系和生态补偿机制，着力发展生态利用、循环高效、低碳清洁、环境治理“四型产业”。 (九)围绕激活发展动力，着力在改革开放创新上实现重大突破。始终坚持在解放思想中抢抓机遇，以开放倒逼改革，以改革释放红利，用改革创新的办法破解发展中的难题。深入推动重点领域改革。全力深化供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，围绕服务和壮大实体经济，有效降低企业生产成本。深化监察体制改革、林业体制改革、医药卫生体制改革、教育领域综合改革和住房制度改革，加快锦屏经济开发区机制体制改革，统筹推进扶贫体制机制、金融体制、生态环境监管体制等改革。持续深化“放管服”改革，重点在“证照分离”和网上审批两方面取得突破性进展，推动市场主体增量发展，全年新增市场主体1500户以上，带动就业6000人以上。全面扩大对外开放。进一步扩大与珠三角、长三角、成渝地区、杭州富阳区等地在经贸、文化、旅游、投资领域交流与合作。坚持对内对外开放并重，“引进来”与“走出去”相结合，深入推进“千企引进”工程，组织开展“产业大招商突破年”活动，强化领导干部带头招商、小分队招商、驻点招商、以商招商和重点产业行业招商，确保全年新引进项目25个以上，省外境内到位资金25亿元以上。全力推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，以创新激发动力、增强活力。加强创新创业平台建设，不断提升知识产权创造、运用、管理和保护能力，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，支持专业化市场、商贸流通企业与生产企业联动发展。 (十)围绕增进民生福祉，着力在加强社会建设上实现重大突破。坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平，让全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。着力办好公平优质教育。巩固义务教育均衡发展和基本普及15年教育成果。进一步完善教育基础设施，建成城关四小，扩建城关三小，继续改善公办幼儿园办园条件，扩大大村大寨办园覆盖率，着力消除“大班额”问题。启动县中等职业学校培训基地及技能鉴定站、县教育培训中心等项目建设，全面建成第四中学并投入使用，不断改善办学条件。扎实推进基础教育质量提升计划，实施百名人才引进、教师全员培训、“三名”培养工程。鼓励社会力量兴办职业教育，着力补齐技能人才“短板”。积极促进创业就业。加强公共就业创业服务，全面落实就业政策，完成职业技能培训和农村贫困劳动力全员培训5300人以上。持续推进妇女、返乡农民工、高校高职毕业生、贫困劳动力转移人员等群体创业就业，加强零就业家庭人员、残疾人等困难人员就业帮扶，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力提高医疗卫生服务水平。加大医疗基础设施投入力度，加快经济开发区中西医医院、县疾控中心业务楼、县人民医院住院综合大楼建设，建成120平方米村级卫生室20个以上。加强医疗卫生服务体系和全科人才队伍建设，持续提升医疗卫生服务能力。强化人口计生工作，进一步提高计划生育服务管理水平。全力织密扎牢社会保障网。深入实施全民参保计划，加快推进城乡居民基本养老保险制度整合。巩固和完善城乡医疗保险制度，实现建档立卡贫困人口参合率达100%。持续完善临时救助、医疗救助、灾害救助等社会保障制度，适度提高城乡低保标准、优抚补助标准和城乡居民基础养老金最低标准。加快发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，建成小江文化街区，开工建设县文化体育产业发展中心。积极争取锦屏文书申报世界记忆工程，继续开展“杉乡好声音·新风福万家”理论走基层活动，办好脱贫攻坚农民(市民)讲习所、“飞山讲堂”，引导群众开展积极向上的文体活动。加强和创新社会治理。深入推进“平安锦屏”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪，持续提升人民群众安全感和满意度。扎实开展“七五普法”，不断完善公共法律服务体系。健全社会矛盾排查、预警、应急调处机制，深入推进重大决策风险评估体系，畅通信访渠道，依法合理解决群众诉求。持续强化安全生产监管，健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，着力抓好道路交通、城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，遏制较大以上事故，有效预防和减少一般事故，确保全县安全生产形势持续稳定。统筹发展其他社会事业。加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持驻锦部队建设和法院、检察院工作。统筹推进工会、妇联、共青团、编制、民族宗教、统计、供销、科普、老龄、气象、外事侨务、县志档案、人防、慈善事业、关心下一代等工作。 坚持民生根本，2018年县人民政府将全力办好以下“十件民生实事”：(1)扎实推进大扶贫战略行动，实现1个贫困乡镇省标“减贫摘帽”，50个贫困村出列，减少贫困人口1.9万人。(2)实施住房保障工程。建设易地扶贫搬迁安置房1724套;改造农村危房1015户。(3)农村、城市低保标准分别提高8%和5%;建成县残疾人康复中心、县儿童福利院、县老年养护院。(4)新增城镇就业2700人，转移农业劳动力就业3860人;新增微型企业40户以上。(5)继续压缩6%行政办公经费用于教育精准扶贫;建成县示范幼儿园、城关幼儿园。(6)实现深度贫困村卫生室规范建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学医务室标准化建设、县妇计中心远程医疗、疫苗数字化监控系统建设五个全覆盖。(7)推进“厕所革命”。建设农村无害化厕所2000个;新建农村公厕30个、城镇社区公厕10个、旅游公厕10个。(8)完成G242公路锦屏段改扩建工程。(9)全面完成87个贫困村环境综合整治和电网升级改造，进一步改善农村人居环境。(10)推进政务服务体系建设，建成111个行政村便民服务站。 |
