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五、基础设施日臻完善，城乡宜居水平显著提升 坚持规划引领，优化城乡发展空间布局，大力推进城乡一体化。白沙高速公路项目开工建设，长期以来制约白沙发展的一大瓶颈将被打破。西部供水一期工程前期工作顺利开展，县城立面改造、牙叉水厂改扩建、金福陵园、牙叉至牙港城区道路改建工程、光雅至青松公路改造续建工程等项目稳步推进，什庄一桥等一批危桥改造项目全面完工，城镇承载力明显增强。稳步推进3个特色产业小镇建设，原生态茶园小镇在国庆期间首次开园迎客。大力发展乡村旅游，精心打造14个美丽乡村，芭蕉村被评为“中国少数民族特色村寨”和“中国乡村旅游创客示范基地”，罗帅村被评为四椰级乡村旅游点，高石老村被评为海南五星级美丽乡村。“五网”基础设施建设扎实推进，为41个自然村硬化道路68公里;有序推进水毁工程、小型农田水利设施、农村污水处理设施等系列工程，完成农村饮水安全巩固提升工程7宗，有效解决群众生产生活用水问题;投入约3340万元升级改造城乡配电网，解决电网薄弱问题，提高供电可靠性和供电能力;实现72个行政村、51个自然村光网和306个自然村4G网络覆盖，农村信息化水平不断提升。 六、推进全面深化改革，发展创新活力日趋强劲 坚持“数据多跑腿，群众少跑路”，积极探索推广“极简审批”、“不见面”审批，加快“多证合一”，提高政务服务便利化水平。建成83个村级便民服务站，实现“一张审批网”三级全覆盖，审批效能稳步提高。推进“公共资源交易中心”建设，深化“放管服”和商事制度改革，累计减少审批事项89项、减幅25%。实施机构和行政体制改革，成立县规划委员会、县综合行政执法局、县项目管理服务中心，政府行政结构不断优化。完成党政机关公务用车制度改革，进一步降低行政运行成本。加快投融资体制改革，成立政府和社会资本合作管理中心，有效降低投融资风险。务实推进“多规合一”改革，完成“一本规划”和“一张蓝图”，抓好搭建统一的空间规划管理信息协同平台。新一轮农垦改革成效明显，完成县域内国营农场社会职能移交、公司化改制、农用地规范清理三项改革，完成青年农场、打安热作场、牧工商公司与县白沙农场改制重组，海南白沙农场集团有限公司挂牌成立。开展农垦遗留问题土地确权登记工作，完成全县109宗8.3万亩农垦权属清晰无争议地确权登记发证工作，完成率101%。国企改革稳步推进，完成44家县属国企改革，企业职工全部得到妥善安置。农村土地经营权确权工作有力推进，完成确权登记约45万亩。 七、坚持以人民为中心，发展成果惠及白沙百姓 集中全县80%以上的财政支出投入民生，年初承诺的十项民生实事全部兑现。实施教育引进人才工程，引进一批优秀骨干教师，不断充实教师队伍师资力量;实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学生约2.4万人;建成2所、新建4所幼儿园综合楼，推进“全面改薄”，提高学生入学回流率。深入推进医疗体制改革，加快“一县一院”建设步伐，对县人民医院进行托管，推动全县医疗卫生水平进一步提高;落实分级诊疗制度，组建家庭医生服务团队，覆盖83个村(居)委会和3个“居”，解决群众问诊就医“最后一公里”问题。社会保障体系逐步完善，全县城乡居民参加养老保险5.3万人，为到龄领取待遇人员1万多人发放基础养老金1800多万元;从业人员参加养老保险4万多人，为其中1.9万多退休人员发放养老金5.6亿元;参加合作医疗11万多人;为城乡低保人员约7000人发放低保金2100多万元，基本实现居民养老、医疗保险制度全覆盖。持续扩大和稳定就业，新增就业岗位1150个，转移农村富余劳动力4530人;为4194户农户发放小额贴息贷款2.23亿元，拓宽农村就业创业致富渠道。保障性安居工程稳步推进，开工建设垦区危旧房改造65套，实施农村危房改造4548户。落实全面两孩政策，全面完成省下达的人口计生三大指标和计划生育各项工作任务。文化服务体系逐步完善，12个村文化室和10座旅游厕所基本建成;开展“全民健身日”惠民运动、全民阅读、非遗宣传等文体活动，全县百姓精神文化面貌焕然一新;积极开展民歌民舞民服“三进校园”活动，推进民族文化的传承和创新;成功举办自治县成立30周年纪念庆祝活动，充分展示白沙发展成果，促进民族团结，激励全县各族人民共创美好生活。加强社会治安防控，禁毒三年大会战、“三打击一整治”工作卓有成效，平安、法治白沙建设深入推进。加大普法宣传，推进“法律进机关、进学校、进乡村、进社区”常态化，法律援助工作成效显著。落实安全生产责任和管理制度，扎实开展安全生产大检查，狠抓建筑施工、道路交通、危险化学品专项整治，全县安全生产形势持续稳定。开展食品药品安全检测和食品小作坊等食品安全专项整治行动，落实粮食安全县长责任制，推广放心粮油，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“菜十条”和“菜篮子”县长负责制，加强市场物价调控，千方百计稳定百姓“菜篮子”。落实6.3万亩农田耕地地力保护补贴资金900万元，惠及1.9万户农户。加强灾害应急救援体系建设，有效应对强风暴雨等自然灾害，及时转移安置群众6000多人次，调拨救灾物资3万多件，最大限度减少和避免群众生命和财产损失。 各位代表，过去一年，我们忌空谈、尚实干，转作风、优服务，政府自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，认真开展“作风建设年”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。旗帜鲜明讲政治，坚决服从县委的领导，坚持重大事项决定、重大工程建设、大额资金使用及时向县委报告制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议129件、政协委员提案79件，办复率100%。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定精神和省委省政府二十条规定、县委县政府二十一条规定，全年查处违反中央八项规定精神案件15起，问责26人，清退违规发放补贴款841万元。严格财政管理，实行财政预决算和“三公”经费公开。加强行政监察和审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的良好氛围。加大政务信息公开力度，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权。积极办理 “12345”平台群众来电，主动回应社会关切，县政府运行科学化、民主化和制度化水平进一步提高。 同时，统计、保密、机关事务、外事侨务、气象、计量、三防、妇女儿童、消防、民兵预备役、“双拥”等工作也取得新进步。 各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛，一年来，在县委的坚强领导下，县政府推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了一些棘手的难题，干成了一些群众期盼的大事，每一个白沙人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。这些成绩的取得，是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，更是20万白沙人民努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向驻县军警、民兵预备役官兵、公安司法民警，向省驻县各单位，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心支持白沙改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在发展的进程中更要清醒认识到我们的短板和不足：一是经济发展不平衡不充分，总量小、质量不高，结构调整任重道远;二是社会民生事业发展仍相对滞后，与群众的期盼还有差距;三是产业支撑较弱，脱贫攻坚任务仍然艰巨;四是政府部门思想解放深度、服务发展能力还存在明显不足，少数干部的服务本领、履职能力、担当意识还有待进一步强化。对于这些问题，我们必须认真面对、深刻反思、有力有效改进。 |
