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四、统筹城乡发展，在提升城乡建设水平上开创新局面 提高城市规划建设管理水平。坚持“一张蓝图干到底”，结合我县“总规”，主动对接和落实好省域“多规合一”改革，实现全县规划蓝图与发改、国土、住建、环保、林业、水务、交通等有关部门和各乡镇的业务管理信息系统有效对接。发挥规划引领作用，抓好城镇、乡村规划，强化对城乡建筑布局和风貌的协调管控，加强城乡建筑设计，突出地域和文化特色，把好山好水好风光融入城乡规划建设，避免千篇一律、千城一面。 加快城乡一体化建设。大力推进国家卫生县城和省级文明城市创建工作，建设环境优美、特色突出、宜居宜业宜游的幸福家园。不断完善市政道路、污水治理、垃圾收运等基础配套设施。继续实施城镇美化、绿化、亮化工程，提升城市品位。加快推进图书馆、广播电视播控中心等项目建设，进一步完善城市功能配套。深入贯彻落实全域旅游和全省“百镇千村”工作要求，加快推进特色产业小镇和美丽乡村建设。积极整合、引导社会资本和金融资金参与，鼓励和支持有资质的企业与政府合作，通过PPP的模式推动特色产业小镇加快建设。重点打造白沙原生态茶园小镇、邦溪农业动漫小镇、七坊养生度假温泉小镇、金波山水度假休闲小镇、青松南药风情小镇、元门航空小镇、细水互联网农业休闲小镇、荣邦雪茄风情小镇等特色产业小镇，争取把邦溪镇申报为第二批中国特色小镇。在美丽乡村建设中，把每一个美丽乡村作为全域旅游的“点”，引导村庄根据自然禀赋、文化特点，结合村庄实际，因地制宜，精心打造美丽乡村14个。 强化“五网”基础设施建设。路网方面，积极筹划争取县城连接高速公路项目启动实施，推进什邦线361国道改造、白沙二级客货运综合车站、县城城区道路工程、交通扶贫六大工程等项目建设，增强县域交通联动优势。水网方面，开工建设县城供水旧管网改造工程和七坊光雅片区饮用水项目，加快推进小型农田水利、水毁工程、农村安全饮水工程等项目建设。电网方面，抓好电网规划建设，着力完善网架结构，推动光伏发电扶贫项目落地实施。光网方面，进一步完善加强信息基础设施建设和保护，推动互联网等信息网络应用深入到县域经济社会发展各领域;加快农村信息化工程建设，确保行政村4G信号覆盖率100%。气网方面，加快推进燃气工程建设，进一步提升县城及乡镇燃气普及率。 五、深化改革开放，在增强内生活力上开辟新空间 推进行政审批制度改革，实现全县“一张审批网”三级全覆盖，提高政府行政效能。稳步推进不动产统一登记工作，加快实现“五证合一”。深化农村土地流转改革为主的综合配套改革，创新农村产权抵押贷款和融资担保模式。继续抓好投融资体制改革，进一步扩大政府与社会资本合作、政府购买服务的领域。全面推进土地承包仲裁体系建设。深化财税体制改革，加快推进预算管理体制改革，深入推进预算公开。深化征管改革，优化纳税服务，推动税收征管体制和能力现代化。深化县级公立医院综合改革，探索县医院托管和医联体模式，规范医疗机构运营管理和重点学科建设，切实提升县医院医疗技术水平，探索9家移交的农场医疗卫生机构推向社会和市场改制工作。深化国企和农垦改革，完成白沙、邦溪、龙江3个农场社会管理职能属地移交、公司化改制及农用地规范化管理。支持县白沙农场组建集团公司，完成青年农场、打安热作场、牧工商公司与县白沙农场改革重组。同步抓好城市管理体制、教育人事体制、供销联社体制、国有林场等领域改革。扩大开放合作，大力推介白沙名优产品，扩大特色产品出口，积极参与“一带一路”，鼓励白沙企业大胆“走出去”，拓展绿茶、咖啡等特色农产品出口业务。以自治县成立30周年纪念为契机，精心筹划组织系列庆典活动，全方位展示白沙的发展成果和发展潜力，寻求更广阔的发展空间。 六、加强生态保护，在促进生态文明建设上迈上新台阶 实施全县生态修复、城镇修补。深入推进生态环境六大专项整治行动，继续实施“绿化宝岛大行动”，完成植树造林0.4万亩，义务植树20万株。推进城镇内河水体综合治理，全面落实“河长制”，建立健全城镇水环境质量监测和监管体系，完成8个行政村的污水处理设施建设，实施重点流域水生态环境保护工程，推进84个松涛水库(白沙片区)生态环境保护工程、环境综合整治、城镇内河整治工程及邦溪镇污水处理及配套管网工程，控制源头污染物排放，加大对饮用水水源地保护。继续开展大气污染防治工作，加强对城市扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟等的治理力度。深入开展土壤环境质量调查，实施化肥农药减量行动。继续抓好整治违法建筑三年攻坚行动，大力开展“无违建示范乡镇”创建工作，基本完成存量违法建筑整治工作，努力实现违法建筑“零增长”目标。继续开展城乡环境综合治理，完成园林环卫市场化改革，加强城乡保洁，加快生活垃圾转运工程和生活垃圾处理场扩建等项目落地实施。 推行绿色发展方式。推行循环型生产方式，加快发展低碳经济和循环经济。大力发展现代生态循环农业，实现农业可持续发展，加大生态特色产业、生态项目建设力度。推行政府绿色采购，逐步提高节能节水产品和再生利用产品比重，完成节能减排的年度任务。推广新能源汽车运用，执行绿色建筑标准，倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与县情相适应的绿色生活方式和消费模式。 完善生态文明建设制度体系。严格执行环境保护行政审批制度，对污染环境、破坏生态的项目坚决不予审批。深化环评审批制度改革，提高建设项目环评审批效率。加强排污许可证管理工作，推进网格化环境监管体系建设，加强环境监测全过程质量管理。 七、实现民生共享，在保障和改善民生上得到新提升 优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固提升义务教育，全面普及高中阶段教育，大力发展职业教育。加快推进“全面改薄”和“美丽学校”建设，实施中小学校运动场地建设，改扩建3所原农场幼儿园，改善乡村学校办学条件。全力办好1所综合高中，加快白沙中学发展，争创省一级学校。推进一批标准化学校建设，加快县域义务教育均衡发展，确保2018年通过省级评估和国家级认定。推进中小学教师职称制度改革，为提高教师队伍专业素质和工作积极性提供保障。 提升卫生医疗水平。继续培养本土人才，加大引进急需医疗人才，做好“名医汇白沙”人才工作。全面启动县乡村卫生“一体化”建设，改善医生诊疗环境。升级改造7家乡镇卫生院标准化建设，争创3家“全国人民满意卫生院”。扎实推进中西医结合医院、疾控中心、社区卫生服务中心等医疗设施建设。以七坊中心卫生院为基础，积极筹建县第二人民医院，支持邦溪四季春天等民营医院建设。贯彻落实国家全面两孩生育政策，强化计划生育基层基础工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，提高卫生计生服务水平。 发展文体事业。全力推进文体设施建设，加快县文化馆改造升级，提升美术馆软硬件建设。建设12个行政村文体活动室，进一步满足群众读书看报、参与公共文化体育活动的基本文化权益。开展群众健身活动，积极推广橄榄球运动。加强对双面绣、竹竿舞、黎族陶艺等重点民族民间艺术资源的保护和开发。继续办好黎族苗族“三月三”传统节庆活动。 |
