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(四)深入实施区域协调发展战略 11.主动融入“海澄文”一体化经济圈。贯彻同城发展理念，积极谋划基础设施、产业发展互联互通。主动与“海澄文”一体化经济圈涉及的市县协商沟通，争取搭建区域交流合作平台，建立定期交流长效机制，不断提升区域交流合作水平。在基础设施领域，协调推进定海大桥海口连接线项目建设，争取开通定安-海口公交线路，协调解决南渡江定安段拦河水闸(坝)工程建设。在产业发展领域，加快琼北冬季瓜菜和常年瓜菜生产供应基地建设，打造省会“菜篮子”;利用母瑞山、南丽湖等特色旅游资源，打造琼北旅游目的地。同时，在生态环境保护、招商引资、社会治理等方面开展深度合作，促进资源要素整合。 12.完善现代化基础设施“五网”体系。全面建成南丽湖环湖旅游公路，推进交通扶贫六大工程建设，全面完成自然村村村通工程，实现全县自然村通硬化路，改善农村地区通行条件;完成老旧公交车辆更新更换，增加发车班次，缩短发车间隔，切实解决群众出行难问题;加快落实临文干线、南丽湖-黄竹互通及母瑞山红色旅游公路等项目前期工作，建设完成仙沟服务区等项目。加快推进管道燃气项目工程建设，实现对居民小区和商业用户供气。完成电网改造三年行动计划年度任务，提升电缆管沟入地率达到目标要求。加快建设新竹供水、塔岭水厂管网延伸等民生水利工程，完成南渡江防洪工程。继续推进信息基础设施建设，巩固提升“全光网县”[]建设成果。 13.不断提高城乡治理水平。全面深入推进“厕所革命”，加大城镇公厕及农村改厕资金投入，建立“建管同步”长效机制，完成新建重点镇公厕9座，做到以点带面，全面推广。以“农村新建住房高度不得高于椰子树”[]为标准，做到农村房屋逢建必报，倡导采用绿色节能的新技术和新材料建设农房，引导形成特色乡村风貌。根据5个特色产业小镇的发展定位，积极谋划产业发展项目，引进具有带动效应的龙头企业，培育壮大特色产业规模，高标准打造特色产业小镇。坚持高起点规划、高质量实施，将美丽乡村建设和镇村污水处理、农村改厕、全域旅游等工作统筹推进，开工建设黄竹污水处理设施和农村污水治理一期工程，打造一批星级美丽乡村。 (五)加强生态文明建设 14.坚持规划先行。发挥“多规合一”引领作用，强化生态红线、环境质量底线、资源利用上限刚性约束。组织编制环境保护“十三五”规划及乡村规划，构建全县生态空间结构。实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。 15.打好污染防治攻坚战。坚持“四严”做法[]，切实加强生态保护，确保生态环境质量只升不降。建立健全环境保护体系，继续开展“六大专项”整治行动。实施“绿化宝岛”大行动，造林绿化4000亩。全面实施“河长制”“湖长制”[]，探索建立“山长制”，做好一河一策、一湖一策、一山一策。落实大气污染防治行动计划，取缔槟榔熏烤土炉，加快淘汰老旧车，空气质量优良率保持在99%以上。开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动，严厉打击非法采砂和非法排污，主要河流湖库水质优良率不低于95%，城镇内河湖基本消除黑臭水体，城镇集中式饮用水源水质均达Ⅲ类水质以上;加快石龙水库饮用水水源地保护区建设，严格保护好南丽湖国家湿地公园、母瑞山等重点生态核心区。创新乡镇执法机制，强化多方协调共管运作能力，形成防违控违长效机制。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，推进农业废弃物资源化利用，全面保障农用地和建设用地土壤环境安全。建立定安环境监测站，完成全县农村生活垃圾收集转运体系升级改造，加强对垃圾填埋场周边土壤和地下水环境的监测，防范生活垃圾处理设施环境风险。 16.加强城镇修补。学习厦门先进经验，像“绣花”一样抓好城市精细化管理，以“五化”[]为突破口推进城市更新，打造“品质定安”。全面启动国家卫生县城创建工作和“五化”项目建设，持续实施城乡环境综合整治，建立健全城市网格化管理体系和城镇公共服务设施，提升城市形象。启动升级改造农贸市场三年攻坚行动，改造新竹镇新竹市场等3家农贸市场。启动老县城停车场专项规划编制，解决停车难问题。实施定安古城保护和修复计划，完善城市文化载体。完成兴安等一批公园建设，为居民提供休闲、健身、娱乐场所。启动县城“消极空间”[]设计，积极开展“小公园、微广场”设计，建设完成潭榄河等街心公园。 (六)提高保障和改善民生水平 17.坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做到脱真贫、真脱贫。完成定城镇巡崖村等6个贫困村整村推进摘帽出列，实现5700人稳定脱贫。强化“有进有出”动态管理，确保“两不愁三保障”政策落实。充分发挥龙头企业和专业合作社脱贫带动作用，推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，鼓励贫困户参与发展村集体经济。进一步加大技术和技能培训，加快补齐贫困群众“精神短板”，提高贫困对象就业能力，努力做到有劳动力的脱贫户每一户都有一个劳动力实现就业，提升贫困户造血功能。继续推进“两项制度”衔接工作，确保农村低保和特困户享受同等优惠政策。启动“脱贫攻坚作风建设年”建设，将作风建设贯穿整个脱贫攻坚过程。 18.坚持优先发展教育。不断加大教育投入，持续改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展。推进公立幼儿园、特殊教育学校等项目建设，建设完成15个游泳池，落实中小学游泳普及教育措施。加快调整优化教育布局，整合“麻雀学校”，消除大班额现象。继续实施“一县两校一园”工程[]，提升定安中学与湖南师范大学合作办学质量。继续推进高考综合改革，全面提升高中阶段办学水平。落实乡村教师支持计划，提升教师队伍整体水平。 19.提升卫计服务水平。深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生人才引进及培养，建立完善县域“医联体”组织架构和运行制度，做实家庭医生签约服务，健全各项机制以及医保等政策。完成妇幼保健院等项目建设、县疾控中心整体搬迁及中医院门诊综合大楼启用。启动基层卫生院标准化建设，完善村卫生室硬件设施建设，探索建立乡村医生社会养老保险机制，促进优质医疗资源向农村流动。落实“一站式”结算，完善重病兜底保障，确保兜底救助对象住院实际报销比达到90%，解决群众看病难问题。继续落实“全面两孩”政策，深入开展优孕优生优育工作。 20.持续完善社会保障体系。实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，今年完成144个村38569人安全饮水问题。举办职业技能培训和专场招聘活动，新增就业1400人，农村富余劳动力转移就业人数4600人;探索建立“创业+电子商务”培训模式，加强创新创业平台建设，力争15家以上公司入驻。全面实施全民参保计划，加快实现人人享有社会保障。落实社会保障待遇的提标，继续完善社会救助体系建设，维护社会稳定。推进共有产权住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，农村危房、棚户区和垦区改造分别完成1300户、100户和199户。落实“菜十条”[]及房地产价格备案机制，加强物价调控，确保物价基本稳定。 |
