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各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，澄迈大地发生了广泛而深刻的变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力，在全面建成小康社会道路上取得了具有里程碑意义的成就。 过去的五年，是综合实力和发展质量大幅提升的五年。2015年，全县生产总值是2010年的2.4倍(不含海口综合保税区是2010年的2.15倍)，年均增长17.4%;从2010年开始，GDP增速连续六年全省第一。人均生产总值达55730元，按照汇率计算折合8574 美元(不含海口综合保税区人均生产总值达49890元，按照汇率计算折合7675美元)，位居全省前列;财政总收入是2010年的1.97倍，年均增长14.5%;地方一般公共预算收入是2010年的2.90倍，年均增长23.7%;全社会固定资产投资是2010年的3.94倍，年均增长31.6%;农村常住居民人均可支配收入是2010年的1.98倍，年均增长14.6%;城镇常住居民人均可支配收入是2010年的1.76倍，年均增长11.9%。三次产业结构由2010年的30.9：44.7：24.4调整为24.2：40.8：35.0(不含海口综合保税区为27.0：45.4：27.6)，一、二产业加快发展，第三产业比重上升10.6个百分点(不含海口综合保税区第三产业比重提高3.2个百分点)，对全县经济增长贡献率达40.6%(不含海口综合保税区第三产业对全县经济增长贡献率达35.7%)。2011年、2012年连续两年获得海南省经济社会发展考核第一名，成为海南市县中第三大经济体、第三大投资体。 五年来，我县先后获得世界长寿之乡、国家可持续发展实验区、国家现代农业示范区、国家新型工业化产业示范基地、全国国土资源节约集约模范县、全国生态文明先进县、全国绿化模范县、全国双拥模范县、全国文化科技卫生“三下乡”先进集体等60多项国家级以上殊荣，综合实力迈上新台阶。 过去的五年，是深化改革实现重大突破的五年。启动澄迈撤县设市和老城开发区升格为国家级开发区工作;率先全省开展行政审批制度改革试点，在海南生态软件园实行最大限度简化行政审批改革试点，行政审批大提速;率先全国推行教育卫生管理体制改革，落实各镇、各农场主体责任和主管部门监管责任;完成了园区管理体制改革、林权制度改革、华侨农场体制改革、投资统计改革试点工作等改革事项。财税体制改革、机关事业单位养老保险制度改革、农村金融改革、事业单位分类改革、农垦改革、公立医院改革、公务用车改革、户籍制度改革等稳步推进。 过去的五年，是基础设施全面改善的五年。累计投入656.12亿元，加快城乡基础设施建设，是“十一五”的2.39倍。共建设农村公路703.61公里，农村公路硬化里程达1100多公里，实现了所有自然村通水泥硬化路的目标，走在全省前列;完成小Ⅰ型、小Ⅱ型水库除险加固。建成168宗供水工程，解决16.65万农村人口的饮水安全问题。实现全县所有自然村通宽带。率先全国实现非现金结算终端覆盖到所有行政村。 过去的五年，是生态现代化建设迈出重大步伐的五年。完成生态县规划(2013-2020)编制，43项生态现代化建设中期目标全面完成。单位GDP能耗下降11%，完成省下达的“十二五”节能目标任务。建成金江污水处理厂、老城污水处理厂，共铺设污水管道106公里。造林绿化8.6万亩，森林覆盖率从2011年的52%提高到2015年的55%。成立了全国第二个县级碳汇专项基金——澄迈碳汇专项基金。澄迈县、老城开发区分别被确定为第一批、第二批循环经济示范试点单位。我县生态现代化建设做法和经验先后被新华社、人民日报、中央电视台等8家中央媒体集中立体宣传报道，海南绿色崛起的澄迈实践引起全国广泛关注。 过去的五年，是群众得实惠最多的五年。共投入134.33亿元，是“十一五”的3.7倍。建立完善社会救助、医保、社保和城乡低保等四大保障体系，率先全省对建省后被征地农民，分别实行参加社会养老保险政府财政全支付和由政府财政给予老年生活保障补助两种养老保障措施，惠及4.96万人。累计建设保障性住房11765套、改造农村危房15622间。优先发展教育，建成思源高中等4所学校，新增学位5700个。澄迈中学被评为“省一级甲等学校”。建成25所公办乡镇中心幼儿园，率先全省实现每个镇建有两所以上公办幼儿园。率先全省实现村村有卫生室目标，打造“三公里就医半径”。率先全省实施“健康海南、澄迈先行”农村基层医疗健康服务信息化建设。“七彩雕画”、“冼夫人信俗”入选国家级非物质文化遗产名录。被评为国家公共文化服务体系示范区，是全国第一批示范区中唯一县级单位。 各位代表!我们深切地感到，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于中共澄迈县委的科学决策，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联，向驻澄部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持澄迈发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! “十二五”发展成就令人鼓舞。同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在不少问题和困难：一是产业结构不尽合理，区域发展还不够协调，南北发展不平衡，城乡差距明显。二是生产要素成本高、人才不足等瓶颈制约日益凸显，核心竞争力和持续发展力不强。三是城乡治理和城市基础设施建设水平相对较低，交通拥堵、公共服务设施不完善等问题依然突出。四是教育、卫生、文化等社会事业发展水平和城乡居民收入水平还有待进一步提升，村镇教育质量不高。五是城乡环境脏乱差依然存在不少死角，违建屡打屡建。六是个别干部思想解放不够，担当意识、责任意识不强，不作为、不担责、“庸懒散奢贪”等等问题仍存在。我们将以 问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务 各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段! 当前，世界经济增长继续放缓，仍处于深度调整期。我国经济仍然面临较大下行压力，我县受外部宏观环境困难影响不容低估。同时，我们更应该看到，国内经济长期向好基本面没有改变。从省内看，“十二五”末期，生态立省、经济特区、国际旅游岛等比较优势进一步彰显，“多规合一”改革试点，为我省发展提供了更为广阔的空间。经过“十二五”的发展，我县经济实力明显增强，发展的基础更为坚实。随着“一带一路”、“大众创业、万众创新”、国际旅游岛建设、“互联网+”、经济特区建设、生态立省、海澄文一体化等国家和省发展战略的深入实施，为我县带来新的发展机遇。未来五年，我们完全有条件、有能力推动全县经济社会发展得更好一些、更快一些。 “十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会，省委六届历次全会和县委十二届十一次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展为第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以全面建设国际旅游岛为总抓手，大力实施“三县两地”经济社会发展战略和“双驱”发展战略，坚持生态立县、产业兴县、产业强县，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，努力培育新的增长点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。 |
