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确保完成年度脱贫任务。完成12324贫困人口脱贫和8个整村推进扶贫开发任务，完成建档立卡贫困户1384户危房改造任务，落实建档立卡贫困人口低保兜底保障政策，小康路上一个贫困人口都不能掉队! 突出“精准”抓脱贫攻坚。抓好基层基础工作，做好扶贫对象的动态调整，实现精准识贫。继续实施精准扶贫“十大措施”[注34]，扶贫项目和扶贫资金全部下放各乡镇和华侨农场，切实加快产业扶贫项目实施进度和扶贫资金支出进度，加强扶贫资金监管，严肃查处违规违法行为，确保资金使用规范安全有效。全面落实“两不愁，三保障”，突出抓好医疗保障、义务教育保障、住房安全保障，实现精准扶贫。推进两所思源学校学位工程建设，建立覆盖学前教育到高等教育的贫困学生资助体系。建立脱贫退出动态核查机制，不搞虚假脱贫，不搞数字脱贫，实现精准脱贫。 落实两个责任。落实扶贫主体责任，层层压实镇村、驻村工作队和“第一书记”、帮扶干部责任，做实“人盯人”、“人帮人”责任制。强化扶贫对象自身责任，办好脱贫致富电视夜校，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。 (六)着力保障和改善民生，不断提高人民群众幸福感。 加快发展社会事业。实施义务教育均衡发展攻坚工作，扎实推进教育“全面改薄”和标准化学校建设，深入推进“一市两校一园”和“好校长、好教师”引进工程[注35]，引进优质教育资源，创办一所高水平学校，加快铁路中学高中部建设，积极推进国际教育旅游海岸项目建设。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，抓好“一市一院”和“好院长、好医生”引进工程[注36]，加快东方医院创三甲项目等卫生设施建设，实施“妇幼双百”[注37]人才引进项目，加强妇幼健康服务机构标准化建设，下大力气补齐教育、医疗短板。进一步完善现代化公共文化服务体系建设，广泛开展全民健身运动，建成市公共体育场和“三月三”广场全民健身中心，加快推进“五馆一院”项目和江苏省南方体育训练基地建设。 完善社会保障体系。健全住房保障机制，加大棚户区改造货币化安置力度，加快解放西路、糖烟酒公司等城市棚户区改造步伐。积极推进“大众创业，万众创新”，建成乡镇就业服务平台，实现城镇新增就业4500人，新增农村劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面落实“六个统一”[注38]政策。着力抓好“菜篮子”工程建设，积极调控稳定蔬菜价格，加强农药残留检测，确保市民吃上放心菜、平价菜。加大食品药品监管执法力度，确保“舌尖上”的安全。 加强社会治理。持续开展“护航行动”、“禁毒三年大会战行动”、“打击盗抢骗行动”等，强力打击毒品、“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加大公共安全设施建设和管理投入力度，积极推进标准化戒毒所建设，加强社会治安防控。不断加强和改进信访工作，着力解决征地拆迁、拖欠农民工工资等突出信访问题，有效预防和化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”，层层压实企业主体责任和部门监管责任。加快推进工业园区封闭运行，持续开展危险化学品和非煤矿山等安全生产专项检查。 三、加强政府自身建设，不断提高行政效能 完成今年的各项目标任务责任重大，使命光荣，我们必须在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实加强政府自身建设，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做忠诚、干净、担当的人民公仆，努力推动东方经济社会健康平稳发展。 坚持依法履职。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，认真接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议。严格执行民主集中制，建立健全重大决策和重大项目公示、听证制度，确保决策科学化、民主化、法制化。全面落实行政执法责任制，依法推进政务公开，提高依法行政水平，建设法治政府。加强公务员队伍建设，提高履职能力和工作水平。 坚持廉洁履职。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定。全面落实党风廉政建设主体责任，实行审计监督全覆盖，强化重点领域、关键环节、重点资金的专项审计，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等法规，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。进一步深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，为群众办好事实事，当好人民公仆。 坚持担当履职。要从严从实抓好政府作风转变，大力弘扬“马上就办”精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，狠抓各项工作的落实。要勇于担当负责，建立激励和容错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让思发展、谋发展、促发展蔚然成风。强化督查问责，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，对推进中央投资项目、省市重点项目、民生实事项目和市委市政府中心工作落实不力、进展缓慢的单位和责任人，坚决严肃问责。 各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、继续前进，真抓实干、砥砺奋进，全面完成今年政府既定的目标任务，以优异的成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开! 主要名词解释： 1.六个一责任制：一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期计划、一竿子抓到底。 2.项目代建：指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位(以下简称“代建单位”)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设项目审批程序不变。 3.五网：路网、水网、电网、气网、光网。 4.五馆一院：文化馆、图书馆、博物馆、室内灯光球馆、室内游泳馆和歌舞剧院。 5.PPP：政府和社会资本合作模式，即公共部门与私人部门为提供公共产品或服务，以特许协议为基础，在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作伙伴关系。 6.多规合一：将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护规划、生态保护红线规划等六大类空间规划统一到一个空间规划体系，统筹优化生态空间、生产空间、生活空间，为实现“一张蓝图干到底”奠定了关键基础。 |
