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(六)民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。始终坚持共享发展理念，民生保障力度持续加大，民生支出累计36.89亿元，占地方一般公共预算支出的85.5%，十大民生实事顺利完成。积极推进 “一市两校一园一院”[注17]工程，大力推进铁路中学高中部、特殊教育学校建设;投入4600万元实施33个教育“改薄”项目，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件;市中医院综合门诊楼竣工投入使用，市人民医院综合门诊楼和东方医院创三甲项目顺利推进，建成新街等7家标准化卫生院。城乡居民基本医疗保险财政补助由380元提高到420元，全民医疗保障水平进一步提高。完成农村剩余劳动力转移就业8750人，城镇居民新增就业5394人。广泛开展全民健身运动，成功举办2017年全国自行车业余精英赛暨首届东方环城自行车等赛事活动。开通四更镇校车和城区学生返乡返校免费接送专线。新投放城区公交车52辆、出租车100辆、城乡公交37辆，群众出行难问题得到有效缓解。农民小额贷款走在全省前列，发放1.49万笔、4.96亿元贷款，有力促进了农民脱贫致富。开工建设保障性住房212套，完成农村危房改造1200户。实施11宗农村饮水安全工程，解决14个村庄1.19万人饮水安全问题。“菜篮子”建设初显成效，加大对八所城区周边农户种植叶菜补贴力度，建成常年蔬菜基地6000亩，自给率81.8%。 深入开展“城市交通秩序百日大行动”、“三年禁毒大会战”， 破获各类刑事案件635起，抓获犯罪嫌疑人384名，确保社会治安大局持续稳定。认真落实“党政同责，一岗双责”[注18]，全面开展安全生产大检查，成功处置“丰盛油8”闪爆事件，安全生产形势总体保持稳定。切实加强政府自身建设，严肃查处庸政懒政怠政行为，对中央投资项目、省市重点项目推进不力的17个单位22人严肃问责。积极推进法治政府建设，全面推行法律顾问制度，依法行政水平进一步提高。严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，弛而不息改进作风，全年监察机关立案57宗59人，给予政纪处分59人，办结率100%。自觉接受市人大和市政协监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案99件。 全力支持国防建设，军民融合发展成效明显，民族宗教、人民防空、优抚安置、老区建设等工作扎实推进，审计、统计、畜牧兽医、地震、物价、外事侨务、三防、档案、海防与口岸、对台、质监、食药监、气象等工作取得新的成绩;妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人、边防、海关、海事、边检、出入境检验检疫等工作取得新的进展。 各位代表，以上这些成绩是在宏观经济形势错综复杂、经济下行压力不断加大的情况下取得的，是在遭遇强台风、强降雨等自然灾害的情况下取得的，是在外部需求疲软，油气化工业产值明显下滑的情况下取得的，实属不易。取得这样的成绩，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委统揽全局，市人大、市政协大力支持的结果，是全市各族人民和广大干部职工艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持东方发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，改革发展的任务还很繁重。一是经济总量小，仍属欠发达地区，扶贫攻坚任务还很艰巨。二是经济发展的结构性矛盾还比较突出，第三产业规模不大，发展质量和效益有待进一步提升。三是城市管理水平有待提高，教育、卫生、公共交通等公共服务短板有待补齐，征地拆迁、违章建筑整治等问题需进一步解决。四是固定资产投资不足，拉动经济发展的大项目不多。五是一些干部作风不实，执行力不强，责任担当不够。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2017年总体要求和工作安排 2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是实施全面脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，也是落实市第十三次党代会奋斗目标和新一届政府履职的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局[注19]和“四个全面”战略布局[注20]的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进的总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，下大力气调优做强绿色实体经济，强化社会治理管理，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险，努力实现经济持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%;地方一般公共预算收入同口径增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;居民消费品价格涨幅控制在3%以内;全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。 实现上述目标，今年将突出抓好以下六个方面重点工作： (一)深化供给侧结构性改革，促进重点产业成形成势。 大力发展现代绿色农业。持续加大投入，大力发展生态循环农业，积极创建国家农产品质量安全市，深入实施农业品牌创建工程，开展“三品一标”[注21]认证和品牌营销推介，打响东方十大农业品牌。下大力气调精调优农业结构，调减甘蔗、桉树、近海养殖捕捞等低效农业生产规模，积极引导种植槟榔、菠萝蜜等高效作物，大力发展火龙果、凤梨、莲雾等热带特色水果，扩大菊花、兰花和绿萝等特色花卉种植规模，建设全国最大的冬季菊花出口基地，增加热带特色高效农产品有效供给。着力发展乳猪、豪猪、黑山羊为代表的特色养殖产业，大力推进三家、四更乳猪养殖基地建设。推动农业产业链延伸升级，重点扶持火龙果深加工基地、绿萝产业旅游观光园、现代农业示范园、菊花产业基地等项目建设。大力发展现代海洋经济，重点抓好水产原种场和良种场建设。加快八所中心渔港升级改造项目建设，提升渔业生产服务水平，积极打造渔业风情小镇。实施新一轮农民增收计划，打造大田、板桥等互联网农业小镇，加快“互联网+农业”电商平台建设，积极实施阿里巴巴农村淘宝项目，建成14个建档立卡贫困村电商服务站，带动农业升级、农村发展、农民增收。 积极打造新型工业升级版。以发展海洋油气产业为主攻方向，坚持走转型发展、集聚发展、绿色发展之路，深化调结构、提质量、增效益，全力打造东方工业经济升级版。加快发展高新科技型、环保型、高附加值型工业产业，积极壮大龙头企业，发展配套产业，延长产业链条，大力发展油气勘探、开发、加工、仓储、管道运输、销售等产业。积极跟踪服务好东方13-2气田群开发工程项目，重点推进30万吨石脑油改质、20万吨丙烯腈项目建设，力争美景特种玻璃研发加工基地、18万吨碳四异构化联产等项目年底竣工投产，积极发展海洋油气配套设备制造等新兴产业，建设南海开发后勤服务保障基地，打造临港经济产业园。加快东方工业园区基础设施建设，确保疏港大道延长线一期、边贸路、边贸一横路、建设路十所村安置区段等道路建成通车;开工建设园区污水处理升级改造项目和疏港大道跨罗带河大桥，夯实园区发展基础。 |
