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扎实推进美丽乡村建设。继续实施“美丽海南百千工程”，确保年内初步建成2个高品质特色小镇;有序推进24个美丽乡村建设，重点打造中和镇七里村、大成镇南吉村、光村镇雅儒村等7个高标准美丽乡村;启动3至5个共享农庄建设。全面完成2017—2018年度农田水利基本建设任务，开工建设春江、北门江等流域相关防洪灌溉工程;扎实推进贫困村庄水利设施建设和农村饮水安全工程，切实解决群众饮水安全问题。加大财政投入力度，稳步推进农村公路“六大工程”项目建设。实施乡村“厕所革命”，启动餐厨、粪便(渣)无害化处理场建设，切实做好农村环境卫生综合整治工作;加强乡村规划管控，有序实施农村建筑风貌整治工程，打造建设民族特色村寨，保护开发好古村落;坚持不懈推进乡村文明大行动，提倡孝老爱亲、勤劳守法等传统美德。 切实提高农民收入。巩固完善农村基本经营制度，加快推进农村土地确权，稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转。深化农村集体产权制度和农村集体土地制度改革，扎实推进第三次全国土地调查工作，确保农民依法享有土地的权益，为农村土地开发、合法利用、保护耕地提供依据。解决好撂荒地问题，扩大种植规模，帮助农民从盘活利用好土地资源中增收;成立土地流转平台公司，推动实现土地经营权证可抵押。组织引导农民外出务工，加快转移就业，以多种形式实现农民增收。用好财政补助资金，发挥对农民增收的杠杆和导向作用，同时用好保险等金融机制，化解农业生产风险。 (三)深化供给侧结构性改革，促进经济质量新提高 始终坚定不移抓好深化供给侧结构性改革，坚持质量第一、效益优先原则，着力提高经济发展质量。 推进旅游业升级。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，全力推动全域旅游创建“点、线、面”各项工作深入开展，确保年内顺利通过国家全域旅游示范区的验收。加快建设重点旅游项目、特色街区，开发乡村旅游、房车露营、文化会展等旅游新业态，打造番新村乡村旅游示范点，积极推进莲花寺、东坡文化旅游区一期和蓝洋温泉国家森林公园的建设。继续举办北部湾(海南儋州)旅游美食博览会、海南(儋州)雪茄文化旅游节等活动，组织开展海南西部旅游联盟2-3场省外客源地的专场促销活动，打好“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌。实施旅游标准化工程，建成那大、东成2个标准化游客服务中心，配套建设智慧旅游大数据平台，充分发挥“1+3”旅游综合执法体系的作用，提升旅游市场监管水平，强化旅游教育培训。 加快新兴产业成长壮大。以便利人民生产生活为目的，着力推动以区域商贸中心为主的现代生活性服务业发展，引进、培育一批能提升消费水平的商业，形成具有规模效益的装修、家居、建材等专业化市场和集散中心。大力发展现代物流业，继续稳步推进互联网产业，抓好农副产品加工，旅游产品加工，木材深加工等工业。编制全市会展业发展规划、制定会展扶持政策，积极推进我市会展产业发展。 (四)坚定不移推进绿色发展，提升生态文明建设新水平 坚持生态立市不动摇，以建设“国家生态文明建设示范市”工作为抓手，建设天蓝、地绿、水清的美丽儋州。 着力解决环境突出问题。继续认真抓好中央环保督察组和国家海洋督察组反馈问题和移交案件的整改工作。对中央环保督察反馈意见提出的“对环境保护工作认识和推进不够”、“海域岸线自然生态和风貌破坏问题突出”、“部分自然保护区保护不力”和“环境基础设施建设滞后”等突出问题进行再核查、再整改，建立环保督察未办结工单周报制度，持续开展“回头看”工作，举一反三建立长效机制，坚决防止环保督察组交办事项出现反弹。严格落实省委提出的30条生态环保硬措施和省人大新修订的8件涉及生态环保的地方性法规，以及省出台的调整建设项目环评文件审批权责新规和党政领导干部生态环境损害责任追究制度。规范和加强海洋各类保护区的建设和管理，推进全市生态保护红线区内约148个违法养殖项目图斑整治，制定《儋州市滩涂养殖区域划分方案》，明确滩涂养殖禁养区、限养区和适养区的范围，制定水产养殖退出机制，全面启动禁养殖区范围内的水产养殖场的清理工作。加快推进海洋牧场示范区建设，做好渔船减控工作。 推进生态环境综合治理。继续实施生态修复，扎实推进生态环境六大专项整治。建立大气重污染应急预警机制，全面禁止使用燃煤小锅炉，确保全市环境空气优良率达到98.3%及以上，完成2018年度省下达的大气污染防控工作任务;严格落实“河长制”和“湖长制”，开展第一批河湖名录中50平方公里以上的23条河流水资源现状调查;城镇内河湖和流经城镇河段消除劣V类水体，实现城镇建成区无黑臭水体;加快农村自来水设施建设，确保普及率达到65%。加强土地资源管理，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，推进土地精细化、规范化管理，加大存量用地处置力度，最大限度提升土地利用效益。切实做好湿地保护工作，继续开展绿化宝岛大行动，推进沿海红树林保护区生态修复，力争完成造林绿化面积5000亩。强化建筑工地和道路扬尘治理，切实做好畜禽粪污资源化利用整市推进项目工作。开展年度县域生态考核、生态省建设工作考核及领导干部自然资源资产离任审计，促进生态环境保护责任落实。 (五)扩大有效需求，积蓄经济发展新动能 在“抓项目、扩投资、增后劲”上下功夫,在“培育新的经济结构、强化新的发展动力”上下功夫,努力保持经济平稳较快发展。 保持有效投资。持续推进项目建设，注重优化投资结构，提高“七大产业”投资在固定资产投资中的比重，建设一批生产性强、有持续税源、对我市发展具有长远影响的重大项目。继续开展“项目建设百日大会战”活动，加快推进万宁至洋浦、儋州至白沙高速公路，儋州机场等重大项目建设。强化重点项目配套基础设施建设和服务工作，简化项目审批手续、开辟重点项目绿色审批通道，全面提高项目开工率、投资完成率和续建项目竣工率。完善招商引资机制，围绕“七大产业”做好招商产业规划，针对经济发达地区开展定向招商、精准招商，弥补我市产业发展短板，形成引领程度高、聚集作用强、辐射范围广、税收贡献大、生态效益明显的产业链条，力争完成年度600亿元的招商任务。 积极拓宽消费需求。以商圈经济拉动消费，推进儋州骑楼小吃街、万国大都会等建设工作;启动那大中兴农贸市场等9家市场的升级改造。充分利用节假日及“海购节”、“海博会”、美食节等重大节庆活动，积极组织市内商贸企业及商家开展多形式促销活动。积极挖掘消费潜力，支持教育培训、文化体育、旅游休闲等服务消费，不断促进多元化的消费需求，打造新的经济增长极。严厉打击制假贩假等违法行为，遏制生产销售假冒伪劣产品的行为，维护消费者权益，营造便利、安心、放心的消费环境，提振居民消费信心。 着力优化营商环境。秉承营商环境就是生产力、竞争力的理念，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，进一步转变政府职能，务实推进“放管服改革”，精简审批事项，运用“互联网+政务服务”和大数据技术方法，推进全程互联网“不见面审批”;全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，加快推进“多证合一”，放宽服务业准入限制。开展营商环境专项整治行动，在全市进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，在亲清政商关系中，不断营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围。加强政务诚信建设，以政府诚信带动社会诚信,保持政策的连续性和稳定性。 |
