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(六)强化政府自身建设,工作效能不断提升。一年来,我们始终坚持旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决落实上级各项决策部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好政府作风建设,加强督查督办,加强审计监督,加强廉政建设,提升了工作效率,查处了一批违法违纪案件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大、政协监督,2017年办复市人大代表建议124件、市政协委员提案177件,办复率100%。 各位代表,过去一年的成绩来之不易,这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体和社会各界人士,向中央和省驻三亚各单位,向驻市部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持三亚发展的国内外朋友,表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我市发展不平衡不充分的问题还很突出,特别是产业结构不合理,房地产业占比较大,现代服务业发展水平较低,调整产业结构、提升发展质量的任务艰巨;对生态环保工作的认识还不到位,围填海项目审批不规范,执法监管不到位等问题比较突出,局部生态环境质量不容乐观;国际化水平不高,城市功能和治理管理亟待完善,与世界级滨海旅游城市的定位还有很大差距;教育、医疗等社会事业发展滞后,公共服务水平有待提高;一些政府工作人员的担当精神、创新意识、发展能力不足,“四风”问题依然不同程度地存在。我们一定正视问题,切实推进解决。 二、2018年重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年,也是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年,做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委经济工作会议、全省“两会”精神,落实市委七届六次全会的部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以“双十行动”为抓手,加快产业转型升级,加强生态文明建设,不断深化改革开放,推动城乡统筹发展,补齐民生事业短板,加快建设世界级滨海旅游城市,努力当好建设美好新海南的排头兵。2018年的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入各增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入各增长8%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。重点抓好以下工作: (一)推进供给侧结构性改革,加快构建现代化经济体系。围绕转型升级、提质增效的目标,加快产业结构调整,着力构建以大旅游为支柱、以新兴科技产业和热带特色高效农业为支撑的产业格局。 一是统筹发展十个重点产业。做精做强旅游业。扎实推进全域旅游示范市建设,当好全省全域旅游和旅游新业态发展的排头兵。加快南山“4+2”项目建设,继续推进天涯海角、亚龙湾热带天堂森林公园、西岛旅游区创建5A级景区,发挥亚特兰蒂斯项目的引领作用,加快海昌梦幻不夜城建设,继续引进世界级主题公园,规划建设专业化旅游商品市场和特色风情商业街。积极推动邮轮、游艇、婚庆、亲子旅游等业态发展,争取今年进出港邮轮达到170航次,出入港游客超过23万人次,游艇产业收入达到2.5亿元,婚庆产业总收入达到110亿元,亲子游总收入超过100亿元。结合海洋、遥感、南繁等科技发展,推进创意产业园鲸世界等项目,打造科技游产品。加快槟榔河大型实景演艺公园、崖城历史文化名镇建设发展,打造文化游产品。积极推动“大三亚”旅游经济圈基础设施互联互通,共同开发旅游产品和精品线路。加快培育新兴科技产业。当好全省发展新兴科技产业的排头兵。依托中船重工、中船工业、中科院深海所等“国家队”力量,加快推动三亚深海科技城建设,培育深海技术国家实验室。积极打造中国“南繁硅谷”,加快国家南繁基地三亚保护区和南繁育种科技城建设。大力发展互联网产业,建成市高新技术产业园互联网信息产业基地,加快吉阳互联网信息“双创”产业园、海棠湾IT产业园建设,推动启迪南方产业基地、京东智谷、东华软件智慧三亚等项目尽快落地,确保海南信息安全基地如期建成运营。加快建设遥感产业园,实施海南卫星星座项目,搭建高分遥感大数据云服务平台。大力发展热带特色高效农业。优化农业结构,提升农产品品质,培育新型经营主体,推行现代化生产方式,实施品牌化战略,提升农业发展质量和效益。积极发展医疗健康产业。加快推进国家健康旅游示范基地、中医药健康旅游示范区和国家医养结合试点建设,推进北大口腔医院三亚分院、三亚恒大妇产医院、石药德中健康产业园等项目,确保三亚国康医院建成开诊。加快发展金融业。丰富金融业态,鼓励分行业设立产业基金,积极推进亚太金融(基金)小镇、国际基金小镇建设发展。继续壮大会展业。按照“一个主要湾区一个会展中心”的布局,高标准推进三亚国际会展中心、三亚国际文化会展中心等项目建设。坚持“以会议带展览,以展览促产业”,结合我市产业发展方向,培育海天盛筵、文博会、婚庆节、芒果节等自主会展品牌,同时吸引国际知名会展进驻。着力发展现代物流业。积极推进梅村综合物流产业园建设、招商,加快完善物流基础设施和网络体系。坚决推动房地产业优化调整。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,抓好房地产市场调控和监管、整治,严控普通商品住宅、普通度假酒店供地,引导房地产业与其他产业融合发展。特别是要结合棚户区改造,鼓励发展城市综合体,引进优质产业项目,发展金融、商务、商业等地产。加快发展教育文化体育产业。加快推进人大附中三亚学校、上海外国语大学三亚附中等项目,积极推动北大附中三亚学校落户。加快规划建设市文化中心、市体育中心、三亚大剧院等设施,办好2018年央视春晚三亚分会场、首届中国体育庙会、太阳马戏演出季、克利伯环球帆船赛、第二届世界瑜伽交流大会、首届三亚国际音乐节、国际舞蹈节、国际青少年合唱节、国际时装周等活动,确保每个月至少举办一项具有重大影响的赛事活动。积极发展海洋产业。在保护好生态环境的前提下,挖掘海洋资源潜力,向海洋要质量、要效益、要增长。大力推进三亚崖州湾海南热带海洋学院海洋牧场教学科研示范基地等项目建设,通过培育邮轮游艇、水上运动等业态,丰富海洋旅游内涵,全力支持深海科技产业发展,推动海洋渔业转型升级,加快提升海洋运输物流和服务保障能力。 二是扩大有效投资。努力推动投资规模与质量“双提升”。全市安排固定资产投资项目441个,年度计划投资954.9亿元,其中十大产业项目194个,年度计划投资557.5亿元。进一步完善项目管理机制,成立市级专项领导小组,组织精干力量做实做强领导小组办公室,强化市级领导督查,落实区级主体责任,加快项目建设进度,缩短资本形成周期。突出抓好产业投资,坚持用最好的资源吸引最好的投资者,明确各类产业项目的具体准入标准,坚决不上污染环境、破坏生态的项目,引入低能耗、低排放、高效益、高科技、绿色化的项目。加强产业园区规划建设,完善配套设施和管理体制,充分发挥集聚平台作用。开展精准招商,主动对接境内外500强、行业龙头企业,引进重大产业项目。进驻项目需签订产业用地发展协议书,各区和市有关部门要加强跟踪服务、跟踪监督,采取对赌、分期等方式供地,提高项目落地率、履约率,推动招商项目从“数量型”向“质量型”发展。 三是打好防范化解重大风险攻坚战。认真开展政府存量债务化解工作,保障按时还本付息。规范政府举债、融资行为,规范PPP合作模式和政府购买服务方式,坚决防止违规、变相举债。建立健全政府债务风险预警与应急机制,将债务率控制在合理范围内。加强金融风险动态监测、预警评估,拓展部门监管合作范围,完善金融安全防线和风险应急处置机制,优化区域金融生态环境。坚决打击房地产投机炒作,规范市场秩序,调整产品结构,促进房地产业平稳健康发展,逐步降低对房地产业的依赖。 |
