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(八)自身建设方面。主动维护县委权威，自觉接受人大、政协及社会监督，认真听取各方面意见。全年办理人大代表、政协委员提案议案和意见建议48件，回复率100%，办结率91.67%。认真落实“一岗双责”，严格执行“710”工作制度，加大重大决策、重点工作、重大项目跟踪督查力度。加强审计、监察工作，强化“免疫”功能，加大行政问责追责力度，效能建设作风建设深入推进，部门“三公”经费持续压减，预防和治理腐败工作有效加强。国防、民兵预备役和邮政、通讯、气象、税务等事业全面发展。 各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央国务院对藏区工作的一贯支持，得益于省委省政府、州委州政府和县委的正确领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于北京市、教育部、国药集团等援青单位的真情帮扶，是全县各族干部群众共同奋斗和不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向广大解放军指战员、武警部队、消防官兵、省州驻治单位和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还存在一些突出的困难和不容忽视的问题。主要表现在：国家转移支付趋紧，刚性支出大幅增加，预算平衡难度大;基础建设依然薄弱，公共服务能力依然不足;民生改善和社会保障方面的短板较多;园区内外工作步调不一致的问题依然存在;乡镇发展不充分、不平衡的问题依然突出;生态畜牧业作为实现稳定脱贫和产业支撑的基础还不稳固;政府在依法行政和转变职能方面还有差距，等等。对于这些问题，我们将以更加务实的作风、更加扎实的举措、更加高效的工作，认真加以解决。 2018年重点工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终坚持以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，认真对标省政府“五四”战略要求、州委州政府总体部署和县委全会精神，始终秉持“项目支撑发展，财政支持民生”的工作思路，牢牢把握稳中求进总基调，精准实施脱贫攻坚，扎实推进生态建设，持续保障改善民生，全力维护社会稳定，为创建“六好”示范县，实现两个“越来越好”、与全省同步建成小康社会目标不懈努力。 经济社会发展预期指标为：完成地区生产总值第一产业增加值增长3.5%以上，第三产业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;地方财政收入868万元;城镇居民收入增长9%以上，农牧民人均收入增长8.3%以上;全社会消费品零售总额增长10.3%以上。实现1个贫困村退出、361名贫困人口脱贫。 实现上述目标，我们必须着力抓好以下三个方面的工作： (一)着眼于打基础，注重在加强基础设施建设和提升公共服务水平方面实现新突破。一是坚定不移地落实“项目支撑发展”理念，超前谋划和集中建设一批事关全局性、基础性、关联性、战略性的工程项目，不断提升基础设施支撑能力。全年力争完成固定资产投资12亿元。逐步调整项目投资重心，持续关注偏远乡村和边界地带留居户，统筹实施乡村水电路等配套工程。加快S224公路建设进度，组织村级通畅工程“回头看”。全力配合做好治多通用机场建设前期工作，力争项目建设及早落位。接续实施棚户区改造项目，力争2016年棚户区改造项目基本完成，2017年棚户区改造项目完成30%的实物量。接续实施君曲路当曲路建设项目、县城道路亮化项目、索加乡边界牧户住房建设项目和立新乡贫困牧户照明建设项目。二是在继续抓好市政建设的基础上，优化重组市政服务公司，规范市政机构运行机制，重点在提升业务水平、强化队伍管理上下功夫，着力在加强服务保障、完善配套功能上见成效，从群众关心的供水、供暖、排污等问题入手，全方位提升市政运营管理和公共服务保障水平。全面推进城区电网改造、污水收集管网建设、道路排水和供热扩建等市政设施建设，重点做好电网改造、管网入户等大市政的改造升级和分支系统的无缝对接。 (二)着眼于补短板，注重在打赢脱贫攻坚和保障改善民生方面实现新突破。始终把打赢脱贫攻坚作为当前政府工作的首要政治任务，始终把保障和改善民生作为政府工作的总基调，举全县之力，合力攻坚。我们的既定原则是，凡是涉及扶贫和民生的事项优先考虑，凡是关系扶贫和民生的资金优先安排，凡是属于扶贫和民生的项目优先实施。一是补齐乡村发展不充分、脱贫攻坚任务重的短板。牢牢把握玉树整体纳入国家深度贫困地区规划范围的历史机遇，按照“既精又优、短处发力”的原则，认真制定年度脱贫攻坚计划和实施方案，力争完成扶贫项目投资1亿元。始终把发展生态畜牧业作为贫困群众稳定脱贫的依托和根本，按照“背风临水、适宜居住、有益生产”的原则，认真制定易地搬迁方案，配套跟进入户道路、畜用暖棚、储草棚等基础设施建设，实现人、畜、房等生产要素相对小规模集中。配套完善产业园区水电暖市政设施，实现入驻企业稳定有序营运，优先安排生态移民就近就业。持续做好贫困家庭教育助学、重症病患救治和就业安置工作，持续扩大治多在教育、医疗、就业等方面先行先试的比较优势。二是补齐卫生健康和创业就业领域发展短板。深化医药卫生体制改革，健全完善公立医院内部管理和费用报销制度，努力使公立医院的公益性体现在便民优质的医疗服务上。突出抓好地方病和重大传染病防治工作，提升结核病、包虫病管理率和治愈率。严格落实犬只管理制度，切实做好免疫、检疫工作，有效控制包虫病传染宿主，切断疫病传播途径。积极扶持大中专毕业生自主择业创业，鼓励大学生参与“三支一扶”等服务基层项目，在村社一线成长历练。继续设法解决高校毕业生、城乡低收入群体就业问题。今年计划招考政府雇员、临聘人员140名。 (三)着眼于谋长远，注重在支持教育事业发展、落实生态主体责任、发展生态畜牧业、创建民族团结进步示范县和推动文化旅游发展方面实现新突破。一是优先谋划发展教育事业，高度重视学前教育，持续巩固义务教育，普及高中阶段教育，均衡配置教育资源，全力打好控辍保学攻坚战。全面实施校舍安全工程、中小学标准化建设、薄弱学校改造项目。县财政继续安排300万元专项资金用于解决贫困家庭子女入就学问题。二是牢固树立“生态保护优先”理念，用高度的政治自觉和责任担当，把“大生态”的工作生活理念贯彻落实到社会工作、群众工作的方方面面。理顺园区管理机制，承接落实监管职责。认真编制和启动实施投资超过1亿元的生态恢复治理工程。认真推行三级河长制，落实河流湖泊生态监管责任。统筹推进草原、森林、湿地与河湖、荒漠等生态系统保护建设，加快长江源头水土保持、水源涵养、植被恢复和环境监测。组织开展“垃圾换文具”“厕所革命”和环境综合整治工作。加快城镇污水分支收集管网建设，力争县城污水处理提高至50%。全面推进矿区生态修复治理，加强矿产资源执法检查，加大砂石资源开采管控力度，积极争取落实聂洽河流域综合治理项目。三是积极探索建立生态生产生活互促共赢长效机制，按照生态畜牧业建设“三十六字”方针，以三江源国家公园和草地生态畜牧业试验区建设为契机，全面实施畜牧振兴战略，坚定不移地走生态畜牧业的路子。认真研究制定契合治多实际的牧业振兴措施和激励机制，提升牧民群众对畜牧稳县的认同感，让牧业与生态互为依托、共同发展，让牧民“既吃上畜牧饭、又端上生态碗”，努力把畜牧业这一优势基础产业发展成为群众稳定脱贫的最大依托。同时，立足治多得天独厚的区位优势，“藏系”牦牛羊生态有机的资源禀赋，加快地理坐标产品认证，依托北京新发地市场辐射全国的平台优势，积极探索“生态畜牧业+高端营销”的发展模式。四是不断巩固民族团结进步建设成果，持续提升社会治理能力，优化经济社会发展软环境。认真落实《青海省宗教事务条例》，始终坚持“一视同仁、同等对待”的工作原则，统筹推进寺院基础设施建设和民生改善。坚守村寺并联治理工作“两条底线”，牢牢把握寺院工作“三个主动权”，旗帜鲜明地同境外敌对分裂势力作斗争，将各种形式的外部干扰降到最低程度。加强社会治安综合治理，牢牢把握维稳工作主动权。依托园区一体化管理模式，建立边界地区巡查巡护机制，使“治边理政，守土有责”的内在意识外化为社会管理的具体行动。五是大力发展文化旅游，按照“既管当前、又利长远”的工作原则，加快景区综合利用和文物修缮保护编审进度。以嘎嘉洛文化艺术节等重大赛事和《嘉洛婚俗》等民俗剧目推介为抓手，接续传承嘎嘉洛游牧文化、格萨尔文化和藏民俗文化。加强文化市场监管力度，净化文化市场风气，确保意识形态领域安全。 |
