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(四)着力提升改造传统产业，推动特色产业发展。不断推进生态畜牧业产业化发展。积极争取省级支农资金、扶贫产业资金，推进生态农牧业产业化基地建设，进一步加大牧民草场、牲畜入股力度，实现全民获利。积极引导和支持合作社与州内“金草原”“雪域珍宝”“格桑花”“玛尔洛”等肉奶制品龙头企业进行产业链接，以“龙头企业+合作社十基地”运行模式，形成从源头生产基地到企业加工销售“一条龙”产业化体系。按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，扶持和培育一批符合本地特色、顺应群众意愿，具有牧业规模化、专业化、集约化和产业化的龙头企业、专业合作组织和产业大户，力争在品牌成果转化方面实现突破。同时，全面完成有机蕨麻生产基地建设，力争实现效益。持续加大特色资源和民族手工艺开发。进一做大做强畜产品、中藏药材、民族手工业产业，继续加大企业扶持力度，努力寻求帮助企业破解难题的有效途径和办法，在企业转型升级、项目建设、人员培训、自主创新、融资等方面出实招、见实效。坚持创新驱动发展，加大科技型企业培育力度，强化协同创新，积极探索新业态新模式，不断提升企业研发和市场营销水平，力争扶贫产业园和现代农牧业循环示范园等特色资源开发和民族手工艺制造企业生产线建成并产生较好的收益。大力推广实施品牌战略。深挖资源潜力，进一步加强草场、牲畜及农畜产品地理标志和有机认证工作，不断加大畜、土特产品加工环节的质量提升和有机认证力度，加快向绿色、有机产品的升级转换步伐，着力提高产品的“生态”附加值，为全县畜、土特产品进军高端市场提供“通行证”，努力从资源开发到产品加工形成一整条有机绿色品牌链。加快推动高原特色旅游开发建设。充分发挥项目带动作用，不断加大文化旅游项目的协调，争取和落实工作，不断推动我县文化旅游业发展进程。推进“格萨尔文化产业园区建设”项目，完成格萨尔文化艺术研究院等续建项目后期收尾工作。积极争取省州项目资金，推进班玛仁托国家湿地公园保护、建设进程。加快推动民族特色产业发展。鼓励引导牧民群众从事经板石、民族服饰、唐卡等具有民族特色的旅游纪念品制作和加工行业，推动和加强民族特色手工业的保护、传承和发展工作，不断提高牧民群众收入。推动城镇化和农牧业现代化相互协调。着力优化区域发展布局，推进以人为核心的新型城镇化，促进农牧业与旅游休闲、文化传承、健康养生等深度融合，打造有文化、有产业、有支撑、有品牌的高原特色美丽小镇。加快谋划黄河生态经济带建设。立足资源优势，在把握生态优先原则的基础上，认真编制我县黄河生态经济带总体规划。协调联系上级业务主管部门，将具有发展前景、带动群众脱贫致富的生态经济项目纳入到全省规范盘子中。重点将生态安全屏障建设、文化旅游、特色优势产业发展与乡村振兴发展规划结合起来，形成产业互补、竞相发展的格局。切实做好农业部帮扶措施。紧紧抓住农业部“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动的重大机遇，充分利用地理生态优势，立足高原、绿色、有机品牌优势，整合品牌资源，依托县域主导产业优势，突出重点发展生态畜牧业，重点推广实施好全国海拔最高有机畜牧业生产基地和“甘德牦牛”国家地理标志产品品牌。同时，在标准化生产、生态畜牧业、畜产品精深加工等重点领域，加强科技攻关和技术引进，最终围绕生态绿色品牌和三个深度贫困村产业脱贫为目标，全力推进县域经济持续健康全面发展。 (五)着力发展社会事业，提升社会公共服务水平。全力推进民族教育事业发展。加大教师队伍建设，完善教师培养培训体系，发展教师的研究能力，提升教师的专业素养。多措并举，对空出的编制及时争取招聘补员，切实解决教师总量不足、学科结构和年龄结构不合理的问题。不断完善考核机制，严格校长、教师评价工作方案和考核细则。加快推行“管教分离、管财分离”教育教学管理模式。继续开展异地培训和异地办学工作，继续输送150人以上的小升初学生和200人以上的优秀初中毕业生到省内外教育资源优良的初中、高中就读。重点抓好以“控辍保学”、质量提升为主要内容的“两基”巩固提升，义务教育巩固率保持在95%以上。加大辍学生劝返力度，确保厌学学生及劳动力不足辍学的学生走进校园、走进课堂，通过乡给村、村给社、社给户层层签订目标责任书的形式，切实做好“控辍保学”的宣传教育工作。全面实现义务教育均衡发展，重点完成8999余万元教育贷款，解决历年教育欠款。加大教育基础设施建设力度，继续实施义务教育“改薄”、学前教育、中小学标准化等配套设施建设等项目，进一步提升办学条件，重点实施好分别投资172万元和139万元的下藏科乡旦库村和下贡麻乡折合血村两所幼儿园建设任务及投资1390万元的江千乡寄宿制小学标准化学校建设上海援建项目。全力提升全民健康水平。以“健康甘德”战略为导向，积极推进医疗卫生“五大工程”，着力实施好投资615万元的妇幼保健服务业务用房及附属设施建设、乡镇医疗卫生机构标准化建设和县医疗卫生机构远程医疗工程，不断改善全县医疗卫生硬软件条件，提高医疗卫生服务能力。重点实施持续强化医疗服务单位科学管理，健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。健全完善重大疾病防控长效机制、疾病预防控制和卫生应急体系。继续推进以包虫病为主的重大地方病传染病防治攻坚任务进程，进一步强化预防宣传教育，全面完成四种疾病筛查和信息录入工作，建立数据库，做到精细化、网格化管理，率先建成包虫病防治中心，在预防、筛查、治疗方面走在前列;继续加强与省人民医院和上海对口援建医疗机构的衔接沟通，加大属地化手术治疗和药物治疗，确保患者尽早得到救治。积极落实计生服务优惠政策，加大计划生育家庭医疗服务和保障力度。2018年，全县所有农牧民孕产妇实行免费住院分娩，所有新生儿实行免费接种疫苗。全力推进公共文化体育服务能力。以深入推进文化建设“八大工程”为抓手，继续深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。重点实施好投资960万元的全民健身中心、分别投资300万元的柯曲和江千乡足球场、投资200万元的县广播电视台建设项目。落实全民健身计划，广泛开展群众性文艺活动和全民健身活动，丰富干部群众的文化生活。扩大县域格萨尔文化及非遗项目的影响力，将传统文化优势转化为产业优势和经济优势。完成夏日乎寺国家文物保护单位的申报，增强文物保护工作;抓好非遗传承人队伍建设，鼓励调动民间艺人和文化传承人的工作积极性。 (六)着力保障和改善民生，提高城乡居民幸福指数。大力推进就业创业。积极落实更加充分的就业政策，用足用好各类就业培训专项资金，多渠道、多形式增加就业岗位，鼓励自主创业、自主择业，引导跨地区就业。力争年内实现城镇新增就业170人，城镇失业人员再就业45人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断完善社会保障和救助体系。巩固和扩大城镇职工和城乡居民养老、医疗城镇职工失业和工伤保险参保覆盖面，将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围，努力实现各类社会保险制度应保尽保，异地就医结算工作全面推进。不断提高高龄老人生活补贴标准，将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城镇低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元;继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴;将高龄老人生活月补贴标准提高20元。做好下藏科、下贡麻、上贡麻乡3所敬老院新建项目，全面完成投资1800万元的县社会福利中心建设项目收尾工作，并积极争取日间照料中心及未成年保护中心项目。有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。努力改善居民住房条件。解决城镇居民基本住房问题和困难群众住房安全问题，建立健全基本住房保障制度。年内全力完成棚户区住房及危房改造任务，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善牧民居住条件。重点实施好100套棚户区改造项目和棚户区改造配套设施建设项目。积极实施饮水安全巩固提升工程。继续实施饮水安全巩固提升工程，解决1.7万人安全饮水问题;争取落实深度贫困地区人畜饮水工程项目，全面提升饮水质量。实施好投资710万元的岗龙乡岗龙村人饮安全巩固提升项目，争取落实贡麻河水源地保护建设项目。 |
