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面对供电、资金等制约发展的瓶颈问题，我们全面深化重点领域改革，大胆探索、锐意突破，竭力破除体制机制障碍，发展环境持续优化。大力推动民营经济综合示范区改革，非公经济进一步发展壮大，“中宁现象”受到区内外广泛热议。实施中宁工业园区供电体制改革试点，大用户直购电交易量逐年增加，智慧园区能源互联网建设加速推进。完成124个行政村农村土地确权，累计发放三权抵押贷款2300万元，土地流转面积达21.6万亩。筹建水权交易中心，完成全国首批水权交易签约，219万方农业节水转向工业领域。发起设立中宁枸杞产业创业投资基金，参股成立中卫市众和顺、宁夏银行业批发贷款担保股份有限公司和宁夏天元助贷中心，建立中小微企业“1+6”融资服务模式，撬动银行贷款3.2亿元，企业发展活力明显增强，荣获自治区金融环境创建奖。 面对日益繁重的改革发展任务，我们坚持打铁自身硬，恪守“三严三实”，全面加强作风能力建设，行政效能显著提升。加快推进政府职能转变，在全区率先公布乡镇、部门权力和责任清单，50个单位347项审批服务事项进驻新市民服务大厅，真正实现了进一扇门、办成一揽子事。建立中宁网上办事大厅、掌上政务APP、微信关注和政务大厅服务窗口“四位一体”行政审批模式，办理时限压缩60%，我县被列入自治区“政务云”建设试点县。严格效能目标管理责任制考核，深入开展党的群众路线、“守纪律讲规矩”“三严三实”等专题教育活动和“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，查处违法违纪案件169起，行政处罚149人。举办9期“中宁问政”，问责部门、单位54个79人次，建立督办销号台账，切实解决了116个群众反映强烈的突出问题，政府系统执行力和公信力进一步增强。2013、2014年，在全区“群众评议机关和干部作风”活动中，我县干部整体作风连续两年位列全区第一。 外事侨务、气象、国防动员、双拥共建、老龄、残疾等各项事业稳步发展。 各位代表，即将过去的2016年，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。与上年相比，预计全年地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 回顾过去，我们欣喜地看到，中宁的发展思路更加清晰，步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大、政协监督指导的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果;它凝聚了全县各族人民辛勤创业的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县中央、自治区单位和人民解放军、武警消防官兵，向所有关心、支持和帮助中宁经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验尤为宝贵。艰辛的发展历程和丰富的社会实践，使我们更加深刻地体会到：只有坚定发展信心，保持战略定力，不松劲、不懈怠，才能走出一条质量更高、效益更好、更适合中宁的发展新路;只有坚持问题导向，以开阔的眼界，创新的思维意识，敢于破除要素制约，敢于解决各类矛盾，才能为经济社会持续健康发展提供新的活力;只有聚合各方力量，形成上下齐心、风清气正、干事创业的工作合力，才能凝聚推动发展的强大动力;只有紧紧依靠全县人民，多办顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩，才能赢得群众的认同和各界的支持。 在总结成绩和经验的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展还存在诸多矛盾和问题：一是发展不足仍是最大县情。经济总量小、底子薄，基础设施承载能力不足，土地、电力、资金等资源环境约束不断加大，财政收支矛盾突出;小康监测体系中经济发展指标及人均GDP、人均公共预算收入、农民人均纯收入排在川区末位。二是产业结构不尽合理。工业倚重倚能现状未得到根本改变，转型升级迫在眉睫;农业产业化水平不高，品牌竞争力和影响力有待进一步增强;第三产业增加值占GDP比重一直低于30%，现代服务业发展相对滞后。三是城乡、山川之间发展不平衡。城乡环境质量差距较大，基本公共服务供给不均等，脱贫攻坚、摘帽销号任务艰巨，三个山区乡镇成为全县全面建成小康社会最大制约因素。四是作风建设尚需持久用力。一些干部的思想作风与改革创新发展的新要求还不相适应，干事创业拼劲不足，应对处理突发事件、化解社会矛盾的能力还需进一步提高，等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 今后五年发展思路 今后五年，是创新发展、赶超跨越的机遇期，是缩小差距、转型升级的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”和“四个全面”的战略布局，围绕县第十四次党代会确定的目标任务，用五大发展理念和“十三五”规划纲要指引“四个中宁”建设，全面落实县委“1236”工作计划，坚持“一轴两翼”产业发展定位，以提档转型、脱贫攻坚为主线，以提高发展质量为目标，大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，统筹推进经济和社会各项事业发展，确保全面建成小康社会。 主要预期目标是：全县地区生产总值、地方一般公共预算收入年均增长8%;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长9%;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%;出生人口政策符合率控制在94%以上;森林覆盖率力争达到15%。 为实现上述目标，我们要在五个方面持续用力，寻求突破： 坚持创新驱动，加快推进转型升级。进一步解放思想，创新思维意识，立足县域传统产业多、新兴产业少、产业层级低的实际，整合各类资源和要素，推动传统产业提档升级，培育新兴产业不断壮大。鼓励和引导企业与科研院所深度合作，切实提高自主创新、集成创新、引进消化再创新能力，为经济转型、发展转轨提供强大动力。 坚持改革开放，深度激发内部活力。积极融入“一带一路”和“开放宁夏”建设，充分发挥“西部桥头堡”等区域优势，打好区位牌、文化牌和特色牌。着力推进行政管理体制、经济运行模式、财税金融制度、农业农村发展等重点领域改革，努力营造宽松准入、公平竞争的“两优”投资发展环境，瞄准“中”字头、“国”字号和海外等大型企业，推进政企、政银、银企交流合作，加快人才、资金、产业等资源要素聚集，不断增强发展活力。 坚持产城融合，不断筑牢发展支撑。严格落实空间发展规划，按照“规划引领、以城带乡、城乡一体、产城共进”的发展要求，依托现有产业特色和城市发展优势，聚力创建石空产城融合示范区。进一步增强城市配套服务功能，培植新兴业态，推进以产兴城、以城带产，促进区域协同发展，着力打造产城融合样板，为县域经济发展培育新的增长点。 |
