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作风建设不断加强，政府效能大幅提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”主题教育，着力加快政府职能和作风转变，政风行风持续好转。建立政府常务会议人大代表、政协委员列席制度，累计办结议案、建议、提案681件。简政放权、放管结合、优化服务协同推进，政务服务平台投入使用，受理行政审批和服务事项全部办结。创新实施财政“双审”制和全员审计制，深入推进财政资金“四清”制，“三公”经费大幅下降。荣获“全国民族团结进步模范集体”“全国民族团结进步创建活动示范县”。信访维稳、社会治安持续向好，2015年全区群众安全感调查排名第一。“一案一策”隐患排查整治深入推进，安全生产形势总体平稳。荣获全区首批食品安全示范县、“六五”普法先进县。支持工青妇等群团组织开展工作。地震、粮食、档案、消防、邮政、气象、等工作取得新成绩。各项约束性指标均控制在区市下达计划之内。 各位代表，过去四年，困难比预想的多，结果比预期的好，历经峥嵘，难以忘怀。四年的不懈追求，让我们深切感受到，我县经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、城乡面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是区市党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各条战线的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向驻泾人武部指战员、政法干警、武警消防官兵，向参与泾源建设、支持泾源发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过去取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，发展中的问题依然不少：贫困人口多，贫困程度深，稳定脱贫能力差，实现脱贫攻坚任务艰巨;产业发展层次较低，标准化、市场化、规模化程度不高;城乡基础设施还不完善，老旧小区、城乡结合部和农村环境还需改善;一些干部群众思想观念和能力水平还不适应新的发展要求，作风建设有待进一步改进。这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。 励精图治，勤勉实干，绘就全面小康的宏伟蓝图 今后五年，是全面脱贫攻坚、建成全面小康的决胜期，也是我县创新发展、转型追赶的关键期。按照县第十四次党代会总体要求，今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神，认真落实区市党委、政府及县委各项决策部署，坚持五大发展理念，坚持以脱贫攻坚为总揽，坚持“生态立县、绿色崛起”战略，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，加快空间发展示范县、生态建设示范县、全域旅游示范县、产业融合发展示范县建设，巩固提升全国民族团结示范县成果，为奋力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。 预期发展目标：按照脱贫攻坚、全面小康总体要求，到2020年，力争实现“两个翻番”“四个突破”。“两个翻番”：地方公共财政预算收入和地区生产总值在2016年的基础上实现翻番;“四个突破”：农村居民人均可支配收入突破1万元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，社会消费品零售总额突破5亿元，固定资产投资突破80亿元。 实现上述目标，我们将突出抓好以下五个方面工作： 一、坚持共享发展，让群众生活更美好。实施和谐共享工程，提高公共服务水平，夯实民生民利基础。打赢脱贫攻坚战。紧盯“两不愁三保障”目标，突出项目扶贫、产业扶贫、金融扶贫“三个关键”，补齐基础设施薄弱、产业层次不高、公共服务滞后、自我造血功能不足“四大短板”，推进扶贫机制、帮扶措施、产业政策、基础设施、保障体系“五个升级”，确保如期实现脱贫。办好人民满意教育。落实助教计划，健全投入保障机制，全面普及学前教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，促进教育公平和质量提升。深化医药卫生改革。深入推进县级公立医院综合改革，不断完善基层医疗卫生体系，加快实施“健康泾源”行动计划，实现人人享有基本公共卫生服务。健全社会保障体系。大力发展养老事业，全面巩固幸福院“老饭桌”创新成果，鼓励社会力量兴办养老服务机构，完善社会救助体系，促进社会保障提标扩面。活跃群众文体生活。大力发展文化事业，全面推进“一村一品”文化大舞台工程，深入开展全民健身活动，构建内容丰富、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。创新综合治理方式。完善智慧公安体系，健全安全生产长效监管机制，巩固提升“平安泾源”建设成果。加强民族团结进步教育，依法管理宗教事务，维护民族团结，促进宗教和顺。 二、坚持绿色发展，让生态优势更明显。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推动资源优势转化为经济优势，在生态立县的基础上实现生态活县。一产“扩量”做“加法”。以“一特三高”为引领，转变发展方式，实施“十百千万”工程，推动特色农业产品升级、链条延伸，促进农业增效、农民增收。二产“瘦身”做“减法”。以园区经济为引擎，实施“三项计划”，依法关停泾河沿线采砂场，彻底搬迁旅游环线内的商混站，加快构建绿色环保、优质高效为内核的新型轻工业体系。三产“增效”做“乘法”。以市场需求为导向，重点发展全域旅游，大力发展商贸物流，加快发展健康产业，融合发展现代金融，推动服务业向精细化和高品质提升。 三、坚持协调发展，让人居环境更舒心。实施空间规划战略，统筹城乡发展，推进多规融合，争创国家级卫生城市、园林城市和文明城市。建设富有品质的大县城。提升城市承载力，完善公共服务功能，推进城市综合执法体制改革，加强智能化管理，实现老城区靓丽转身、新城区突破崛起。到2020年，县城建成区面积扩大到7平方公里，户籍人口城镇化率达到45%以上。建设极具特色的小城镇。加快实施“1+6”城乡空间策略，巩固提升泾河源、六盘山等重点镇建设成果，全力加快小城镇功能服务区建设进程，不断增强城镇辐射带动能力，努力形成各具特色、优势互补的集镇群。建设焕发活力的新农村。实施美丽村庄整乡推进、景村一体化建设、农村环境集中连片整治、生活污水处理等重点工程，推动自然村向中心村、小城镇集中，建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。 四、坚持开放发展，让合作空间更宽广。实施更加积极的开放战略，全力营造开放包容、海纳百川的发展环境。树立开放意识，主动融入国家“一带一路”战略和清水河城镇产业带建设，着力构建“东连西进、南接北通、辐射周边、面向全国”的开放合作大格局。拓展开放空间，强化陕甘蒙青跨区域合作，深化闽宁双向互动，巩固东西部合作成果，促进要素有序流动、资源互惠共享、市场深度融合。发展节会经济，搭建对外开放新平台，抢占区域发展制高点。坚持招大引强，实施差异化、点对点的精准招商，力促更多的大企业、大项目落地泾源、开花结果。 五、坚持创新发展，让改革动力更强劲。突出重点领域，加快改革攻坚，努力破除制约发展的体制机制障碍。全力推进金融创新服务，力促宁夏银行设立分支机构，支持金融机构延伸服务网点。强力推进政府与社会资本合作(PPP)，鼓励社会资本进入城市供暖、垃圾处理、养殖服务等公共服务领域。全面落实行政权责清单，组建县级行政审批服务局和综合执法局，推行“一站式”办公、“一条龙”服务，着力打造“两优”发展环境。稳步推进农村集体产权制度改革试点，建立县乡联网办公的农村产权交易中心。有序推进农村宅基地、农宅“两证合一”，支持农民住房财产权抵押贷款。大力推进学前教育社会化，着力推动职业教育产教融合、校企合作。 |
