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长效坚守安全稳定责任底线。深入推进平安胶州建设，圆满完成十九大等重大活动安保维稳任务，刑事警情持续下降，在青岛市社会治安满意度和公众安全感测评中荣获“双第一”。完善网格化、标准化、专业化监管体系，创新开展安全生产“镇长大比武”活动，安全生产形势持续稳定。初信初访化解率93%，上级交办信访积案化解率87%，信访工作获评全国先进，我市被省委、省政府授予全省信访工作先进集体。不断完善"1+1+N"矛盾纠纷排查调处机制，积极担当全国首批、全省唯一社会心理服务体系创建试点，相关经验被中央综治办在全国推广。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革作为全省唯一、全国三个县级市试点之一，圆满完成改革试点任务，相关做法得到上级充分肯定。 纵深推进政府系统党风廉政建设。坚持不懈整治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题47起，给予党政纪处分46人。针对安全生产、生态环保、贯彻执行上级和我市重大决策部署等存在的失职失责问题，共实施问责40人。完善城乡规划、土地管理、国有资产管理委员会工作机制。严格三年支出规划约束制度。全部公开部门预决算和“三公”经费预决算。实现财政资金使用审计和自然资源资产审计全覆盖，村级审计试点经验在全省推广，自然资源资产离任审计工作经验在全国推广。 各位代表，成绩的取得是市委坚强领导的结果，是全市上下共同努力的结果。同时，更离不开历届市委市政府接续奋斗打下的良好基础，离不开市人大、市政协同心同向给予的监督支持，离不开全市广大干部群众“担当尽责，不忘初心”付出的辛勤汗水。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢! 同时，必须清醒看到，我们工作中仍存在不足：经济总量还不够大;企业“有群山无高峰”的现状尚待突破;发展质量和效益还不够高，科技创新和人才储备仍有不足，现代金融仍是短板;民营资本活力释放不够充分;公共资源配置不够均衡;民生改善还面临群众更高期待;个别部门单位及工作人员担当意识有待增强等。这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。 二、2018年政府工作总体安排 各位代表，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，对胶州发展具有更加非凡的意义。胶州因海而兴，得海陆统筹、腹地纵深优势，千百年来传承包容、开放、创新、和谐的城市精神，留下了少海连樯、商通四海的鲜明印记。进入新时代，胶州开放特色与时代机遇再度融合，“五大发展平台”与海陆空铁立体化交通优势叠加，正引领我们以更加开放的姿态拥抱世界，在更高平台、更高层次上形成内外联动、海空互济的立体开放大格局。特别是青岛市委“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措赋予胶州新担当，要求我们必须放眼全球，高效聚集国内外产业资本、创新资源，主动担当青岛建设全省龙头城市、国家中心城市、国际海洋名城的战略支撑;要求我们必须立足全域，激发每一处镇村、每一个行业锐意改革、奋力进取的昂扬斗志，主动担当青岛经济发展的重要一极、大北岸城区的重要枢纽;要求我们必须自我提升，深度拓展世界朋友圈，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，主动担当青岛建设国际城市的开放门户和开拓先锋，在国际舞台叫响“中国江北对外开放第一县市”的金字招牌，争当全省新旧动能转换示范区、全国县域经济发展排头兵。 发展时不我待，实干只争朝夕。融入大青岛，展现新担当，更需全市上下团结一心，在市委的坚强领导下，提高政治站位，凝聚走在前列的强烈共识，凝聚高质量发展的强烈共识，凝聚改善民生的强烈共识，凝聚坚守底线的强烈共识，凝聚转变作风的强烈共识，干在实处、走在前列、创新发展。政府工作总的要求是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统领各项工作，紧紧围绕高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，抓牢“五大发展平台”和“四体系一环境”建设两大重点，努力在新旧动能转换、精神文明建设、城乡协调发展、保障和改善民生中走在前列，加快把胶州建设成为宜居幸福的现代化空港新区。 综合考虑，建议全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9%左右。一般公共预算收入可比口径增长10%。规模以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长10%。到账外资增长10%，实际利用内资增长10%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。 三、深入推进重点功能区建设，引领全域融入青岛同城发展 全面对接青岛国家中心城市战略，强化规划引领和交通先导，带动“五大发展平台”聚合联动，整体融入青岛大北岸城区。 同城共建湾区一体化都市圈。突出胶东国际机场在山东半岛城市群的核心枢纽地位，全面对接上位规划，加快“多规合一”及平台建设，调整完善临空区等重点功能区控规，做好重点片区控规优化和城市设计，启用地下管线信息化系统，推动主城区、功能区控规全覆盖。修编城市综合交通专项规划，超前谋划机场快速公交(BRT)，推动交通与空间布局、产业发展统筹推进。积极融入青岛综合交通体系，协同推进机场、“两高两铁”、地铁8号线和14号线建设，启用胶州北站，实现半小时通达青岛市主城区、一小时通达济南。 融合发展胶州经济技术开发区。突出项目带动、产业培育、产城融合三大主题，加快建设改革开放先行区、转型创新引领区、动能转换示范区。不断创新开发区体制机制，放大国字号品牌效应，有序推进开发区西扩，探索“一区多园”飞地经济发展模式。全面提升项目建设主阵地作用，力争新签约项目投资过500亿元，新竣工项目260万平方米，新增固定资产投资140亿元。全力推进新平台经济体提质增效，启动吉利整车制造项目、中航国际高端配套项目，竣工香港万信等27个项目，投产运营德国欧开智能机器人等16个项目，加速培育航空和汽车制造千亿级产业链、智能制造百亿级产业板块。统筹建设商务、旅游、高教、科创、湿地五大功能板块，竣工欧亚金融大厦、恒泰星级酒店，启用院士专家人才公寓、山东检验检疫技术中心胶州分中心、青岛幼儿师范;开工建设华红湾国际旅游度假区，重点打造海洋王国、冰雪世界、国家地理杂志探险乐园，力争两年见规模、四年纳游客、六年起新城，填补中国北方全景全季国际旅游度假区的空白;推动青岛大学胶州校区三年建成，完善“五院一校双基地”，打造滨海绿色生态长廊，构建“产城一体、三生共融”的发展格局。 突破发展青岛胶东临空经济示范区。坚定推进“港城一体化、全域空港化、空港国际化”，立足“政府搭架子、企业划格子、项目找位子”，由外及内，“圈层+廊带”，南北突破，一线展开，加速拉开139平方公里核心区发展框架，全面掀起临空区大建设、大招商、大发展的热潮。全力保障机场施工，有序推进龙发热电搬迁改造及机场防洪堤、110千伏供电线路等基础设施建设。完善“管委+公司”管理体制，成立平台公司，加大资金募集力度，推动建设机场高速连接线和“三横一纵”主干路网。加快空港综保区申建步伐，力争2019年与机场同步封关运营。优化临空区综合开发方案，启动公务机机场规划研究，重点发展航空运输保障、物流、公务机三大航空服务业，航空高端研发及制造、新一代信息技术、智能制造、生命科学四大临空型先进制造业，国际金融、商贸、医疗、会展四大临空型现代服务业，规划建设中国北方消费中心，积极跟踪推进民用飞机制造等大项目，启动建设航空商务中心等4个青岛市级重点项目，确保储备一批、签约一批、建设一批，力争全年开工100万平方米。 |
