|
三、坚持统筹发展，彰显美丽汶川新魅力 深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，夯实基础设施建设，构建城乡一体化发展体系，建设“宜居、宜业、宜游”美丽家园，打好生态环境保卫战、城乡融合发展大会战。 筑牢绿色生态防护墙。坚持节约资源和保护环境，严格环境准入，实施生态工程建设，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，着力建设生态汶川、绿色汶川。加强生态系统保护，持续开展大规模绿化全川行动。推进大熊猫国家公园建设，加强全省森林草原湿地生态屏障重点县建设，完成阿不里滑坡、古溪沟泥石流清淤等地灾治理项目。全面落实河长制，推进“三治岷江”工程，大力实施长江上游干旱半干旱河谷治理，扎实开展农业面源污染、“散乱污”和砂石企业专项整治。坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，完成节能减排任务，确保环境空气质量持续优良、饮用水源水质安全、土壤环境质量总体稳定。健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿、网格化环境监管等制度，扎实开展环保督察发现问题“回头看”“回头访”，加快完成中央环保督察交办问题整改，巩固环保大检查大整改成果。 提高县域发展承载力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施“项目年”工作部署，切实增强发展后劲。成立县经济发展委员会，加强重大投资项目管理，创新项目储备、包装、申报、招投标等环节工作，推进项目管理标准化建设，确保项目依法建设、规范运行。围绕全州“交通大会战”，充分利用“十三五”规划中调契机，力争将汶彭高速、都江堰至四姑娘山旅游观光轨道项目(汶川段)、汶崇路等项目挤入规划盘子。全力确保汶马高速(汶川段)、国道213线(汶川段)全面贯通，加强公路管护，稳步推进农村客运和公交车运营机制改革，打造城乡公交一体化。用好用活深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩政策，力争整理建设用地指标3000亩，努力实现资源变资本、绿水青山变金山银山。以漩口、银杏、绵虒、雁门为试点，推动土地综合利用创新。加快地质灾害、防洪防涝等治理力度，实施好高效节水、安全饮水、微水工程、水土保持及防汛抗旱体系建设“五大水利项目”，切实解决“停电就停水”、汛期水浑等问题，构建人水协调的现代供水保障体系。实施低电压治理工程，加快推进新桥至汶川110千伏、阿坝铝厂220千伏等输变电线路建设，全面提升配网供电能力和质量。 推动城乡融合发展。牢固树立城乡一体、全域统筹的理念，大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化、农村现代化，推动美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合。按照产村相融发展模式，开展产地初加工和“基地景区化”建设，持续推动瓜果李杏、鸟语花香的农家庭院建设，打造休闲农业、乡村旅游等农村新业态，促进农村一二三产业融合发展。加强农田水利基本建设，深化传统村落和历史文化名村保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村，确保早日实现农业强、农村美、农民富的目标。科学编制海绵城市建设规划，狠抓违章搭建、交通疏导等城镇管理工作，深入推进县城“四化工程”，加快棚户区改造、郭竹铺阳光桥等市政项目建设，办好2018新春灯会，不断提升城市综合服务功能，进一步彰显汶川特色城市魅力。 四、坚持改善民生，增进人民生活新福祉 以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，完善公共服务体系，全面提升群众的生活质量和幸福指数，打好“健康中国汶川实验地”建设立体战、民生“七难”持久战。 优先发展，办好人民满意教育。以建设区域教育中心为抓手，在幼有所育、学有所教方面下功夫，深化教育改革，加快教育现代化建设，发展优质均衡教育。加快推进汶川中学教学用房续建项目，开工建设汶川中学教学综合楼、映秀中学综合楼、水磨镇幼儿园(二期)和乡镇幼儿园建设及改建工程。办好学前教育，提高保育质量，学前三年入园率达90%以上。积极探寻高职院校与基础教育合力发展内容，提升特殊教育、职业教育和藏汉双语教育质量，加快推进“南北学区教育联盟”建设。投入4800余万元继续实施“15年免费教育”“学生营养改善计划”、教育扶贫资助等政策，投资3000余万元用于改善办学条件。重视发展素质教育，强化学校体育、艺术教育和社会实践等工作，积极推动汶川中学创建省一级示范学校工作。支持阿坝师院、阿坝电大、汶川中学、威师校等扩大办学规模、提高教学水平，着力将汶川建设成为全省民族地区县域教育完整体系示范区。 优化服务，深入推进全民健康。坚持“大健康”理念，以创建健康教育促进先进县、健康影响评价试点县为契机，全面开展健康素养行动，加快建设健康中国汶川实验地和健康创造汶川实体店。依托健康大数据平台和个人健康评价指标系统，建立完善“幸福指数”“健康指数”体系。编制《健康汶川2030总体规划》，举办健康论坛，吸引更多社会资本发展健康产业，加快建成符合群众预期、符合全民健康标准的公共服务体系。纵深推进健康细胞工程建设，深入开展爱国卫生运动和“三减三健”行动，倡导健康生活方式。加快区域医疗中心建设，深化医疗卫生体制改革，积极构建“医共体”，注重“三医”联动，扎实推进县人民医院住院综合楼项目建设。加强全科医生队伍建设，做实做细移动诊疗、家庭医生服务、全民健康体检、疾病预防控制，完善全民健康公共服务标准化体系和“5321”主动医疗服务模式。继续实施好全面两孩政策，提升妇幼保健服务水平，加强生育全程基本医疗保健服务。 多措并举，完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，健全多层次社会保障体系。提高就业质量和人民收入水平，实施“双创”工程，完善就业创业贷款分险担保金制度，鼓励创业带动就业，积极开展技能培训、创业培训。严格执行农民工工资保证金制度，维护劳动者合法权益。落实城乡医保“六统一”政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助的相互衔接。统筹城乡社会救助体系，做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，加强残疾人、妇女儿童和老年人关爱服务。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推进藏羌文化产业走廊建设。抓好非遗保护传承，做好茶马古道非遗申报，推进茶产业与文化融合发展，加大“汶川文化四朵花”挖掘推介力度，办好“5·12”马拉松赛、登山越野赛、羌族传统体育运动会，广泛开展全民健身活动。 五、坚持深化改革，扩大开放合作新路径 牢牢牵住改革的“牛鼻子”，纵深推进重要领域和关键环节改革，坚持开放发展，着力实现合作共赢，为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。 着力推进重点领域改革。聚焦重点难点，在坚持提升改革成效上下功夫，细化实化各项措施，推动改革落实落地。全面推进农村土地“三权分置”，积极探索农村宅基地产权交易试点。全面推进“营改增”改革，深化预算管理改革，加快转变财政支持产业发展方式，加大政府购买服务力度。全面推进环境保护费、水资源费“费改税”，促进水资源节约与合理开发利用。推广“三资”融合建设模式，深化政府与社会资本合作，补充完善县级PPP项目储备库。加快国有企业改革，防止国有资产流失，推动国有资本做强做优做大，促进国资国企管理规范化、制度化、标准化。落实供销社综合改革，有序推进教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，充分激发内生动力。 |
