—2018年1月10日在双峰县第十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长彭石清 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾 2017年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧团结和依靠全县人民,围绕“三个走在前列,两个确保,一个加快”总目标,积极推动经济转型升级,克难奋进,砥砺前行,较好地完成了十七届人大一次会议确定的年度目标任务,预计(下同)全年地区生产总值233.86亿元,增长8.5%;三次产业结构比为28.5︰38.3︰33.2;一般公共预算收入10.57亿元,增长9.06%;地方财政收入6.39亿元,增长9.88%;固定资产投资213.18亿元,增长18.5%;社会消费品零售总额84.03亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入达到19508元、10769元,分别增长8.6%、11%;全面小康总体实现程度达到88.2%,较上年提升4.6个百分点,实现了本届政府工作的良好开局。 ——发展质量稳步提升。着力转方式、提质量、增效益,全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。全力实施工业提振三年行动计划,新增高新技术企业6家,农友集团成功入选2017年国家技术创新示范企业,劲松机械获评国家级两化融合试点企业;特色县域经济发展加速,农机产业再增项目投资7.5亿元,农友集团将在新三板挂牌交易;威嘉生物、伍星生物等生物医药产业异军突起,荣诚鞋业、兴昂鞋业等制鞋产业量价齐升,双峰海螺产销两旺,三铸等传统产业加快转型;园区新建标准厂房10万平方米,在全省省级以上134个园区综合评价中排名第29位,“青三甘”、梓门桥等工业小区有序推进;规模工业增加值同比增长8%。加快推进全省粮油千亿产业“五扶工程”,成功争取“中国好粮油示范县”;粮食连续14年增产,获评“湖南省粮食生产标兵县”;圆满完成第三次全国农业普查;新增土地流转2.32万亩、农民合作社116家、休闲农庄25家,辣椒种植园、林海苗木等特色农业基地生机勃发,家庭农场等新型经营主体加快发展,成功申报“湖南省家庭农场示范县” “湖南省农业生产社会化服务试点县”;饲养结构不断改良,培育“红香猪”“潇湘花猪”等地方特色品牌,继续获评“全国生猪调出大县”;实现农业增加值72.54亿元,增长3.9%。现代商贸流通业快速发展,财智时代商业广场完成主体工程,青树坪农贸大市场完成建设,电商孵化园建设逐步完善,电子商务服务站点乡镇全覆盖、村覆盖率达80%,成功举办双峰(湘中)首届农特产品博览会暨电商扶贫论坛,“全国电子商务进农村综合示范县”项目通过商务部验收;双峰农机走进东盟,外贸发展势头良好,实现外贸进出口总额8500万美元,增长15%。以争创全域旅游示范县为目标,加快发展文化旅游、红色旅游、乡村观光休闲旅游,秋瑾故居、蔡和森蔡畅故居得到修复,梅仑山、香山、归古、“花之缘”等旅游风生水起,成功举办第七届油菜花文化旅游节和曾国藩故里首届荷花文化旅游节。 ——发展后劲明显增强。努力招商引资,引进产业化项目42个,三一工程机械、肝素钠生产线、南翔农业综合开发等一批项目成功落户;特色金融小镇建设初见成效,引入股权投资企业59家,基金规模达48.59亿元。深入开展“项目建设大比拼”活动,实施113个县级重点项目,总投资119.7亿元,其中55个市级重点项目投资90亿元;娄双大道双峰段全线路基成型,县城南环线有恒桥开工建设,经开区工业污水处理厂完成主体工程,双峰北站配套基础设施完工,紫云山风力发电、城市棚户区建设等一批项目加快推进,佳合建科(第一期)、湘军建材新型节能环保砖(第一期)等一批项目提前竣工投产。 ——发展载体不断夯实。实施县城提质工程,南北环线PPP项目正式启动,湄水河东防洪堤及风光带开工建设,新能源公交车投入运营;实施城区路网畅通工程,艺芳街、归朴街全线贯通,富厚路、存朴街、宾园路等次干道建成通车;实施旧城改造工程,复兴东路、梓园路完成改造任务;争取棚改资金2亿元,启动城中二期、文星城市棚户区改造,桃树、绍塘一期棚户区改造项目投入使用,印塘、宋江、茅坪、新星棚户区改造得到推进。全力实施综合交通提升“三年行动计划”,S334(石地方至蚊子山)改造完工,S342(青树坪至太平寺)、县城至古塘等干线公路完成路基工程;完成窄路加宽98公里、安防工程133公里、“断头”路及边界路78公里,启动大正线、金小线等重要县乡道改造。建设水利工程6万处,完成侧水梓门桥至杏子河段治理工程、四安埠印塘河段治理工程,实施农村饮水安全巩固提升工程69处,解决3.1万农村人口安全饮水问题。完成75个村农网升级改造、3.02万亩高标准农田建设,实施城乡建设用地增减挂钩项目1200亩,数字双峰地理空间框架建设项目稳步推进。新增4G基站270个,基本实现全县4G网络全覆盖。5个“四位一体”示范片区引领作用凸显。 ——发展环境持续改善。深入推进“天蓝水净地绿行动计划”,强力推进城乡环境整建,中心城区禁止燃放烟花爆竹得到居民普遍认同支持,淘汰黄标车1061台,关闭58家粘土砖厂,完成石牛河生态清洁小流域综合治理面积12.85平方公里,积极修复坳头山区域生态环境,全县造林5.75万亩,绿色通道绿化360公里,森林覆盖率达47.49%。节能减排扎实推进,万元规模工业增加值能耗下降7.3%,工业固体废弃物综合利用率达到了95%以上。加快过剩产能退出,去除过剩煤炭产能6万吨,关闭退出烟花鞭炮企业2家,关闭淘汰落后打火机生产企业25家。积极整改中央环保督察交办问题,严肃查处破坏环境违法行为。整治城中河段、湄水河城区段、白燕塘等三处黑臭水体,城北排污干渠、城南截污干管建成投入使用,建成三塘铺、梓门桥污水处理设施及配套管网,水府庙水库双峰水域网箱拦库全部退养到位,畜禽禁养区关闭退养110家生猪养殖场,生物资源科学处理中心开工建设,成功争取全国畜禽粪污资源化利用试点县。墙体广告专项整治、水泥窑协同处理垃圾有效推进。农村生活污水处理率达61%,全县所有监测点水质全部达标。生态优势进一步彰显,城区空气质量全省排名靠前。扎实开展“优化经济发展环境年”活动、企业帮扶活动、“征地拆迁清零清障”专项行动,为企业减负4000万元、减免税费1800万元。开展互联网金融专项整治,严厉打击非法集资,金融环境继续优化。“互联网+政务服务”一体化平台加快建设,全面推进行政许可标准化,项目前置审批进一步规范。健全完善社会公共服务平台,县、乡、村三级政务服务体系基本形成。 ——发展成果普惠共享。关切人民对美好生活的向往,始终把保障和改善民生摆在突出位置,全年民生支出35亿元,占财政总支出的75%。脱贫攻坚强力推进。顶层设计不断完善,组建11个脱贫攻坚指挥部和联合办公室,实行全员考核、全程监督和“一票否决”制度。攻坚合力有效聚集,实现驻村帮扶工作队对所有贫困村、联村工作组对所有行政村、帮扶责任人对所有贫困户的“三个全覆盖”,开展“万企帮万村”活动,社会组织和各界人士捐赠近1000万元资助贫困家庭;统筹整合专项扶贫资金、财政涉农资金3.7亿元,重点用于产业扶贫、基础设施建设;积极推进“互联网+扶贫”,对141名县派驻全职队员实行信息化管理,在全市率先建设脱贫攻坚大数据管理平台,“中国社会扶贫网”正式上线。产业扶贫初步见效,建立蛋白桑、红心脐橙、青壳蛋鸡等重点产业扶贫基地,落实重点种植产业面积3.2万余亩,80%以上的贫困人口与新型经营主体建立持续稳定增收的利益联结关系;65个村级光伏发电站并网发电;发展乡村旅游重点村95个,带动1万余名贫困人口脱贫;电商扶贫带动农产品商品化、标准化、规模化水平逐步提升,年网销额突破15亿元;106个贫困村全部建立金融扶贫服务站,新增小额扶贫贷款15573万元。扶贫政策全面落实,完成易地扶贫搬迁8172人、农村危房改造2543户,实现建档立卡贫困户“特惠保”保险政策全覆盖,劳务协作、教育、健康、兜底、生态补偿等扶贫政策有效实施。基础设施加快改善,完成贫困村83.29公里村组公路、27处农村安饮水项目、56个村农网升级改造建设任务,贫困村村级综合服务平台建设全部动工。全年减少贫困人口20797人、退出56个贫困村。社会事业全面发展。奋力推进城乡义务教育一体化改革发展,有效消除城区大班额,新建、改造校舍4.5万平方米,改造学校60所,一中新校区投入使用,组建永丰中学,湾田学校完成一期建设,职业教育产教融合实训基地竣工,建成教育信息化“三通两平台”,认真落实农村义务教育阶段学生营养改善计划,中考、高考成绩继续领跑娄底,2017年全省高考理科状元花落双峰,义务教育均衡发展受到国家教育督导和省政府综合督查嘉奖。公立医院药品采购“两票制”全面推行,分级诊疗制度有序实施,推动全科医生驻村服务,家庭医生签约服务顺利推进,妇保院整体搬迁项目进展迅速,县医养中心主体工程竣工,“三提高、两补贴、一减免、一兜底” “一站式结算”“先诊疗后付费”等健康扶贫政策落实落地,食品药品监管全面加强,人口和计生工作均衡发展。文化体育公共服务体系不断完善,建成全市首家24小时自助图书馆,完成267个村级综合文化服务中心、60个农村体育健身工程项目建设,全面启动农村广播“村村响”工程,荷叶镇荷塘村获评“第五届全国文明村镇”,县国税局获评“第五届全国文明单位”,青树坪镇获评“全国智慧健康养老示范乡镇”。重点民生实事项目全面完成,续建公租房606套,改造棚户区5366户,完成409户1218人移民避险解困工程,18973户、47619人享受城乡低保,农村低保标准由2016年的220元/月提高到268元/月,农村五保年供养标准由3200元提高到4180元。新增城镇就业8450人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。全面整合城乡居民基本医疗保险制度,社会保险覆盖范围持续扩大,失地农民社会保障工作强力推进。人民防空和国防后备力量建设得到加强。青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展,外事侨务、民族宗教、对台事务、工商联、工会、编制、物价、供销、气象、公积金管理、邮政、烟草、石油、盐业、档案、科协、老龄、老区、老干、关工、计生协等工作取得新成绩。推进安全生产领域改革,扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,获评“湖南省安全生产工作优秀单位”。建立全市第一个网格化服务管理平台,深化人民调解“三调联动”机制,积极开展“无上访乡镇、无上访村”和“十大平安”创建活动,井字镇铜梁村获评“湖南省平安村(居)创建示范单位”,电信网络新型违法犯罪、两抢一盗等刑事治安案件持续下降,“6.25”“6.30”严重洪涝灾害抗灾救灾工作有序应对,社会大局和谐稳定。 |