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五是突出了环境整治。生态环境更加优美。以中央环保督察为契机，强力整治环保突出问题，紫水河流域禁养区269家养殖场全部退养，关闭粘土砖厂28家，所有应淘汰的小冶炼企业全部关停。整县推进农村垃圾和污水处理，完成55个村污水处理工程。黄泥洞林场、紫溪市镇矿区重金属治理工程竣工。完成植树造林2.3万亩。全面建立了县、乡、村三级“河长制”。环境监察执法工作位列全省第一。政务环境更加高效。持续深化“放管服”改革，实行重点项目并联审批和“一次性盖章汇”，集中审批项目41个，办事效率大幅提速。大力推行“互联网+政务服务”新模式，保留的195项行政许可项目全部实行网上审批。社会环境更加和谐。村(居)“两委”换届工作圆满完成，县城社区、村(居)运转经费村均提高1万元以上、最低达到8万元。安全生产形势持续向好，荣获全省安全生产工作优秀县。加强社会治理网格化管理，推进平安东安建设，保持打击各类违法犯罪活动的高压态势，综治维稳工作成效明显，十九大安全维稳综合评分位列全市第一，综治民调排全省第16位，保持省市先进行列。 六是增进了民生福祉。省定、市定重点民生实事全面完成，县定实事年度任务基本落实。城乡居民人均可支配收入分别达到27194元和13370元，分别增长8.9%和8.8%，继续跑赢经济增长。新增城镇就业5009人，农村劳动力新增转移就业4050人，失业人员再就业1967人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老保险提标扩面，城乡低保完成清理和提标，农村低保、五保分散供养水平分别达到253元/月、3936元/年。城乡居民医保制度整合全面完成，实现异地就医住院费用直接结算。圆满解决了省市长期交办的城区被征地农民社会保障问题，惠及群众1.2万余人。完成保障性住房1794套、农村危房改造2180户。完成标准化学校建设14所、改造薄弱学校32所，新增城区学位3100个;教育质量稳步提升，高考再创佳绩，中考优秀率位居全市第二。城乡文体设施不断完善，建成农家书屋493家、农村文化广场60个。完成3所乡镇卫生院、100所村卫生室标准化改造。荣获全省人口与计划生育工作良好县、全省人口和计生协会工作先进县。 七是加强了自身建设。把学习贯彻党的十九大精神作为做好政府工作的首要政治任务，不断强化“四个意识”，确保上级党委政府的指示要求和县委的决策部署落到实处。严格依法行政。健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，完善政府法律顾问制度，对重大项目和招商合同推行专家咨询、科学论证、集体讨论、会议决定，重大决策更加科学民主。自觉接受监督。认真执行县人大及其常务会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督，县长带头领办民生议案和重点提案，全年办理人大代表议案建议150件，政协委员提案117件，农村环境整治、东安大道提质改造等一批议案、提案办理成效明显。强化执行落实。建立县政府领导班子月初碰头谋划、月末总结交账的工作制度，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。严格绩效管理，突出奖优罚劣，追责问责，推动政府工作提速增效。坚持廉洁自律。认真落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定，持之以恒纠“四风”、治陋习、反腐败，政府公信力不断提升。 此外，人武、人防、审计、统计、民宗、气象、史志、档案、老龄等工作齐头并进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协等群团组织作用充分发挥。 各位代表，一年走过的路很不寻常，面对复杂变化的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、深刻复杂的转型阵痛，全县上下紧紧拧成一股绳，迎难而上、连续奋战，啃下了一个又一个硬骨头，成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与东安建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 过去一年，尽管我们取得了不俗的发展业绩，也要清醒地看到前进道路上的困难。主要是：一是经济总量不大，实体经济发展不快，尤其是工业经济底子薄弱;二是重大项目接续不力，后备不足，建设进度偏慢;三是脱贫攻坚任务艰巨繁重，就业、教育、医疗、社保、住房、交通等民生领域还存在薄弱环节;四是财政收支矛盾持续加剧，保运转、保民生、保稳定、保发展的压力非常大，而且这种困难在短期内难以有根本性改变;五是个别部门和干部进取精神不强，推动落实不力，等等。需要报告的是，过去一年，尽管我们付出了很多努力，但受诸多因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入三项指标增幅没有达到年初预期目标。这说明我们对2017年发展困难的估计还不充分，把握还不精准，应对还不够科学有力，有待于在今后工作中加以克服。 二、2018年工作安排 今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决战全面小康的重要一年，做好今年的工作事关重大，意义深远。从宏观层面来看，中国特色社会主义和经济发展进入新时代，经济由高速增长向高质量发展阶段转变。审视东安，我县赶超态势强劲，处于加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，精准施策，精细管理，精明增长，用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。 根据县委部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及中央、省委、市委、县委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展新要求，以决胜全面建成小康社会为总揽，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，兴产业、促改革、防风险，落实市委“开放兴市产业强市”战略和“六大战役”“四个提升”工作部署，全面实施“六大战略”，深入推进“752121”工程，努力将东安建成全市创新开放新高地、项目推动标杆县、全域旅游排头兵，全力打造永州次中心。 主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长13%以上，财政总收入年初预算增长12%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上，全面小康实现程度提升5个百分点以上。完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。 实现上述目标，工作中着力把握以下基本要求： 自觉坚持党对经济工作的领导。提高政治站位，把党的领导贯穿经济建设各领域、全过程，坚决贯彻落实党中央和省、市、县委的各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，不断谱写新时代东安发展的新篇章。 把握稳中求进总基调。以习近平中国特色社会主义经济思想为根本遵循，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，稳的底线要托住，进的动能要增强。既反对慵懒无为、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，确保在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。 体现高质量发展新要求。贯彻落实新发展理念，更加注重质量效益，走出速度情结，努力实现调速不减势、量增质更优;更加注重生态优先，坚决不上“高污染、高消耗”的项目，坚决不走“先污染、后治理”的老路;更加注重为民利民，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、从最迫切的事情办起，努力把经济增量转化为老百姓实实在在的生活质量。 |
