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二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年，是我县全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好2018年的工作意义重大。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神和县委十三届四次全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移续写“两篇大文章”花山篇章、抢占“四大攻坚战”宁明高地，奋力开创新时代宁明全面崛起新局面，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年。2018年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8.6%，固定资产投资增长13%，财政收入增长4.03%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口增长12%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10.6%。 为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 (一)坚持以扶贫工作统领全局，决战决胜脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，动员全县全社会力量，深入推进精准扶贫、精准脱贫，全力摘掉贫困县的帽子。 全面强化扶贫工作机制。把扶贫工作作为全年最重要的中心工作来抓，进一步强化“周会旬查月评”“流动红黄旗”“三奖六问”和“一票否决”工作机制。根据国家“两不愁、三保障”标准，围绕自治区贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫量化标准，深化扶贫工作机制，全面压实各方责任，列出教育、医疗、住房等扶贫政策清单，逐项落实到户到人。加强扶贫工作队伍建设，进一步规范第一书记、驻村工作队、村“两委”、帮扶联系人和帮扶单位管理，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。加强精准帮扶工作，聚焦深度贫困问题，强化对老年人、残疾人、重病患者等群体的帮扶。加强与广东省江门市新会区扶贫协作，用好相关扶贫优惠政策，加快推进双方协定项目建设，确保粤桂扶贫协作工作取得实效。 加大基础设施建设力度。把改善农村生产生活条件作为扶贫开发的工作重点，统筹推进贫困村和面上村的基础设施及公共服务设施建设，2018年计划投入7400万元修建66条共138公里屯级硬化路，计划投入600万元建设12个村级公共服务中心，实现所有行政村建成标准的村级公共服务设施，为贫困户脱贫致富铺设“快车道”。抓好贫困户危房改造工作，2018年计划投入1.17亿元完成6500户群众的危房改造;加快易地扶贫搬迁安置区项目建设，年内建成1150套，实现搬迁4720人，全面完成易地扶贫搬迁“十三五”规划贫困人口搬迁任务。 大力发展扶贫产业。坚持主辅结合、长短结合、统分结合的产业发展思路，深化实施“5+2”扶贫产业，确保贫困群众有稳定收入来源。大力发展肉牛养殖，打造扶贫产业新标杆，年内肉牛存栏增至5万头左右。大力发展林下经济，培育中草药材、特色水果、坚果、茶叶等特色优势产业,增强贫困户自我发展能力。把边民互市贸易改革与精准扶贫相结合，加强边民互助组建设，扶持发展边民互助合作社，引导更多贫困边民参与边境贸易、边贸加工。进一步推广“扶贫车间”模式，加快打造养殖、工业加工、乡村旅游，带动更多贫困群众就近就业、脱贫致富。大力发展村集体经济，发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，采取发展产业、村企联营等措施，确保所有预出列和已出列贫困村集体经济年收入达3万元以上。 (二)坚持以开放开发促发展，推动口岸经济大繁荣。用好用活用足国家政策，加强开放开发平台建设，加快爱店口岸国际化、智能化、便利化建设步伐，促进口岸经济发展再上新水平。 提升口岸开放水平。加强与上级业务管理部门和联检部门的沟通，争取爱店一类口岸在一季度通过国家验收并通关运行。加强口岸建设，实施爱店口岸基础设施(二期)项目建设，积极请求上级相关部门将爱店互市点提升为爱店互市区。加快二期项目征地进度，规划建设用地500亩，建设200多亩专用市场。加快推进东盟物联港项目、中国—东盟农产品进出口物流中心、中越边境互市贸易结算中心、腾宇坚果加工(二期)等项目建设，扎实推进边贸扶贫产业园基础设施、公母山至云天商贸城联通桥、爱店口岸申报中心等项目前期工作，全力打造集商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游、人文交往为一体的陆路口岸。协调越方解决爱店口岸通关时间短的问题，联合争取海关延长通关时间，提升进出口贸易量。推进实现北山互市点重新开通运行，加快板烂互市点基础设施及配套设施建设。 推进凭祥—宁明贸易加工区建设。加快建设污水处理、路网、给排水、供电、供气、通讯等园区基础设施。全力推进产业大道、“三横两纵”五条规划路建设。做好贸易加工区配套设施建设，建设标准厂房11.5万平方米，规划建设5000套限价房，首期建设2000套限价房或公租房，吸引产业工人和各类专业技术人才入住，打造工人新村和人才公寓，确保园区企业落得了地，招得到工。继续推进“口岸+加工业”发展，对引进的重大加工落户项目实行“一事一议”、“一企一策”，建立服务企业机构，实行项目代办制，打造一个良好的营商环境。 大力推进边贸加工业。建设边贸扶贫产业园，整合扶贫、边贸等政策资源，鼓励引导易地扶贫搬迁及0—20公里的边民到边贸扶贫产业园创业就业，力争2018年底，全县参加互市贸易的边民增加到1.28万人，为园区企业发展提供充足劳动力，实现边民脱贫致富和企业发展双赢。探索试行贸易加工税费减免政策，推动落地加工企业入驻爱店边贸扶贫产业园，力争年内园区新增贸易加工企业10家、完成产值5亿元。出台奖励政策，引导分散经营的各类企业主体入园经营，提升园区产业聚集度。规划在爱店规划建设一个集仓储、冷链、运输于一体、一二三产相融合的物流产业园，促进口岸经济发展。 (三)坚持绿色发展主旋律，推动文化旅游大发展。加强生态环境保护力度，积极推动生态与文化、旅游相融合，打造高端文化旅游品牌，推进文化旅游产业发展水平再上新台阶。 狠抓生态建设。坚持绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念，将生态环境保护置于经济社会发展突出位置，深入实施绿色发展战略。开展国土绿化行动，加强石漠化综合治理，抓好植树造林和森林抚育工作，严厉打击非法采伐树木的行为。大力发展生态农业、生态工业、绿色服务业。加大县城和景区投放共享单车的力度，倡导绿色出行。进一步落实河长制，完成“一河一策”“一库一策”编制工作;加强河湖管理保护，配备河流保洁员，持续开展联合打击非法采砂活动。深入开展保护“母亲河”行动，推进“四大水域”治理和“三还工程”，抓好县域河流沿岸乔灌草综合绿化工程。全面打好污染防治攻坚战，强力推进节能减排，加强城市垃圾和污水处理，深入开展农村环境综合整治，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。 大力发展全域旅游。启动制定全域旅游发展规划并组织实施，加快打造以花山景区为核心，连接“三山四水十大景”的旅游发展带，形成“处处有景、时时可游”的大旅游格局。加强与东方园林、港中旅集团、民宿企业的合作，把良好的投资意向转化为重大项目签约、开工，以一批文化旅游重大项目落地投资转化为推动文化旅游大发展。进一步丰富旅游业态，发展花山文化旅游、森林养生旅游、边境风情旅游、乡村休闲旅游，推动文旅融合、边旅融合、农旅融合、林旅融合、城旅融合、商旅融合、康旅融合。加大打造骆越文化旅游品牌力度，推进左江花山音画夜游和花山实景演出、花山温泉小镇、周氏兄弟雕塑公园等一批旅游项目建设，确保2018年春节前实现花山音画夜游项目开游，五一前实现花山实景演出项目开演。抓好景区升级建设，积极推动左江花山岩画景区创建国家5A级景区，启动狮子山森林公园创4A级景区，蓉峰塔、一江两岸景区创建3A级景区工作，力争年内新增A级景区2家;提升农家乐和乡村旅游区，打造一批乡土特色浓厚的乡村旅游示范点和“世外桃源村”，力争年内新增A级景区2家、星级乡村旅游区2家、星级农家乐5家。 |
