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(八)社会民生持续改善。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比达78.5%，投入96亿元实施一批为民办实事工程。扎实推进脱贫攻坚，贫困县“九有一低于”指标、15个预脱贫村“十一有一低于”指标均基本完成，全市2696户11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽，2016、2017年易地扶贫搬迁项目综合进度均名列全区前茅。大力发展教育事业，北部湾高中、市理工职业学校一期投入使用，海湾新区10所新建学校加紧推进。推进义务教育均衡发展，港口区通过国家评估验收，东兴市、上思县通过自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，落实药品零差率销售、医疗服务价格调整和医保支付政策改革工作。推进“区域医联体”及“县乡一体化”建设，建立医联体4个、专科联盟50个。市妇幼保健院迁建主体工程加快建设。推行生育全程医疗保健服务。提高低保保障标准，城市低保每人每月增加30元、农村低保每人每年增加250元。完成全民参保登记计划全国试点城市工作，社会保险覆盖面居全区前列。完成棚户区改造房2114套，危房改造竣工2143户。深入推进平安防城港建设，群众安全感满意度93.3%，提升幅度排全区第一。在全区率先基本实现气象现代化，基层防灾减灾救灾应急能力持续增强。安全生产形势稳定向好，食品药品专项整治成效明显。东兴“边境之窗建设工程”成为全国六大试点之一，国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建等工作取得新成效。 (九)生态文明建设扎实有效。加强生态治理和保护，努力营造山清水秀自然生态，建立生态经济重大项目库，加快建设生态经济重点工程。全面落实“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，全市共设河长1440名。加快“蓝色海湾”整治，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，加强北仑河口等重点区域的生态保护，红树林及沿海生态环境进一步修复，中央环保督察反馈问题整改得到较好落实。加强黑臭水体整治，完成生活污水直排口整治53个，10个乡镇污水处理厂基本建成。完成农村垃圾治理两年攻坚任务。全市集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气优良天数比例为92.9%，排全区第一。深入开展美丽防城港乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 (十)文化建设成效显著。加强文化体育建设，国家公共文化服务体系示范区创建通过国家中期评估。首届中国—东盟防城港马拉松激情开跑，来自15个国家和地区1万多名参赛选手同场竞技，中央电视台全程现场直播，赛事开创国内“五个第一”，荣获“最美赛道特色赛事”“铜牌赛事”两项国家级奖项。侨商广西行走进防城港，吸引了世界30多个国家和地区一大批有影响力的侨商侨领参加活动。举办海上丝绸之路防城港海洋渔业论坛、第二届中国—东盟商会领袖高峰论坛防城港分论坛暨物流业合作发展主题论坛、世界钦廉灵防同乡恳亲大会。市博物馆顺利开馆。广泛宣传黄永腾、黄炳坤等一批时代楷模。“欢乐西湾”“明江之夜”“边城欢歌”等系列群众广场文艺活动持续开展，采茶戏等地方戏曲得到发展传承。中越足球赛、国际龙舟赛、国际海钓邀请赛、“三月三”嘉年华、京族哈节、金花茶节、中越界河对歌等系列文旅节庆活动成为城市名片，城市的知名度美誉度进一步提升。 此外，外事侨务、海关、检验检疫、信访、人防、消防、档案保密、统计、质监、供销、粮食、通信、海事、金融、保险、地震、水库移民、农机、宗教、社会科学、决策咨询、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业! 一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，不断加强政府自身建设，全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，不断转变工作作风。推进关键性改革，“三去一降一补”取得实质性进展，抓好大部制改革和执法体制改革，设立口岸管理委员会，完成公安系统大部制改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，强化项目联合审批，完善政府部门清单制度管理。加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化。加强行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。推动管理创新，建立市、县、乡三级联网政府服务和政府信息公开统一平台，制定“学懂用”和“1+6”等各项制度，政府工作更加透明开放、扎实有效。 各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，新动能培育不足，质量效益不高;投入不够，稳增长基础不牢固，发展后劲不足;一些任务指标未能达到预期，港口优势未能充分发挥，财政收入质量还不够高;基础设施和公共服务供给不足，民生发展不平衡不充分的问题依然突出;政府工作效能有待提高，营商环境还需进一步改善等。我们要敢于正视问题，勇于担当，克难攻坚，百折不回，全力开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好今年工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”为载体，以实施“三年行动计划”为抓手，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化边海经济体系。加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”、奋力谱写新时代防城港发展新篇章奠定坚实基础。 今年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7.8—8.3%区间;财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.5—9%区间，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口额增长12%，港口货物吞吐量保持亿吨水平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量均控制在自治区要求范围内。 做好今年工作，一方面，我们要把工作目标任务放在自身需要与可能上来争取，保持较快较好的发展速度。力争实现速度与质量并进、人均与总量同步、总量与结构平衡、快发展与打基础兼顾、强优势与补短板并行，确保完成和超额完成预期目标任务。另一方面，我们要按照适应和引领新常态的要求，多做打基础利长远的工作，为今后更大发展奠定坚实基础。要围绕三年实现GDP超千亿，财政超百亿的“千百目标”和我市新时代“三步走”目标任务，对照“两个率先”指标体系，在不平衡不充分上补短板强弱项，在实体经济、乡村振兴、项目投资、城市建设、南向通道、现代服务业、教育提升、卫生健康等方面实现新突破。 |
