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加快发展生态经济。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业和生态服务业，加大低碳旅游业扶持力度。推广高效绿色技术，升级改造传统产业。推进八里街工业园区循环化设计及生态化改造，打造低碳乡镇工业园区。提升生态农业、循环农业竞争力。完成环甘棠江绿道建设，实施全民节能行动计划，开展绿色生活行动。加快完成公共自行车租赁系统市县同城化，促进全社会形成绿色消费生活方式。 (五)全力以赴深化改革扩大开放 始终把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，厚植发展优势，激发发展新动力，为经济社会发展提供持续“活力源泉”。 深化供给侧结构性改革。不折不扣落实“三去一降一补”[18]政策措施，清理低利润、高污染的过剩产能，逐步扩大燃煤小锅炉整治范围，提高供给端质量和效率。加大去库存力度，有效推动房地产市场持续健康发展。进一步优化信贷投向，促进企业综合成本持续下降。不断缩小城乡差距，推动发展更加均衡、公共服务体系更加完善。 深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接放管服”。优化行政审批“马上办”工作机制，推动集中审批。推进城市管理综合执法体制改革。持续推进工商登记便利化改革，实施个体工商户“两证合一” [19]登记。加大八里街工业园区改革力度，建立健全精简高效的园区管理体制。深入推进投融资体制改革，强化融资服务和政银企合作，有效解决项目融资难、融资贵问题。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。稳妥推进县级公立医院综合改革，进一步降低群众看病负担。统筹推进文化、教育、卫计、科技、社保、统计等领域改革。 全面深化区域开放合作。以高铁产业园建设为契机，积极主动参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江—西江经济带、珠三角等区域合作，主动承接发达地区产业转移。依托桂林西客运站、桂林北动车所、桂林西货运中心站优势，围绕电商物流、农产品加工、生物制药、装备制造、智慧产业等领域开展精准招商、产业链招商，力争引进一批国内500强和行业领军企业项目。力争新引进或续建项目40个以上，区外到位资金68亿元以上，实际利用外资2640万美元以上。 (六)全力以赴改善社会民生 始终坚持从解决群众最关心、最关注、最现实的问题入手，切实保障和改善民生，努力推动社会各项事业全面协调发展，不断提升人民群众幸福指数。力争全年民生类公共财政支出24.2亿元，增长5%。 打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，全面实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”[20]，确保3400人以上贫困人口、 6个贫困村摘帽。统筹推进贫困地区道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房建设，加快补齐贫困村基础设施建设短板，改善贫困户生产生活条件。坚持产业扶贫不动摇，久久为功，持续发力，促进贫困地区农民增收。推进教育精准扶贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。抓好农村劳动力转移就业脱贫，促进就地就近返乡就业。加大健康扶贫力度，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效率。 切实抓好就业创业和社会保障。大力推动大众创业万众创新，多渠道创造就业岗位，确保全年城镇新增就业3380人以上，城镇失业人员再就业620人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。实施5个棚户区改造项目，建成并分配入住保障性住房101套。完善各类社会救助制度，加强基层社会救助能力建设。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民收入，提高人民群众收入水平。 协调发展社会各项事业。继续加大教育投入，巩固“两基”与“普实”阶段成果，优化配置教育资源，推进城乡教育标准化发展，九年义务教育巩固率达到116 %以上。推进义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育。提升文化软实力，继续扩大“灵川文艺”、“神奇灵川”等文化品牌效应;做好文化遗址保护修复工作，加快实施江头村和长岗岭村古建筑修缮二期工作。深入实施文化惠民工作，持续推进村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设;完成《灵川县志》编制出版工作;加大社会主义核心价值观和创文明城公益广告宣传力度。全面推进健康灵川建设，完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控;大力宣传中医药知识及文化，努力争创全国中医先进县;加快发展健康产业，推动医养结合，促进医疗与旅游结合;巩固提升诚信计生工作，有序实施全面二孩政策。进一步强化食品药品安全监管，提升全县食品安全水平;加快实施灵川县社会福利综合园区、全国残疾预防综合试验区试点县项目。 持续深化社会管理。加快法治灵川建设，深入实施“七五”普法。深化“平安灵川”建设，依托“天网+地网”[21]，推进社会治安网格化管理，完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。继续抓好“扫黄打非”工作。贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。深化人民防空改革，增强城市综合防护能力。 有效实施为民办实事工程。坚持民生优先，想方设法筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点实施交通、教育、扶贫、新农村建设等县本级十大为民办实事项目，力争把实事办好、好事办实，以实际行动回应人民群众的关注和期待。 (七)全力以赴加强政府自身建设 面对加快“两个建成”的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。 建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。贯彻重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。 提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。健全政务信息资源目录，加快推进部门间信息互认共享与业务协同，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。 强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。建立合理容错机制，让作风正派、锐意进取的干部更好地带领群众干事创业。加强政府行政督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。 |
