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——社会治理成效显著。深入开展“法制建设年”工作，推进“七五”普法，依法治市进程不断加快。加强和创新基层社会治理，深入推进“网格化+十户联防”基层社会治理模式，认真落实社会稳定风险评估机制。加大矛盾纠纷调处化解力度，调处各类矛盾纠纷166起，处理群众来信来访74件。深入开展社会治安严打整治专项行动，破获刑事案件88起，依法查处治安案件221起，社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产大检查等专项整治活动，全市安全生产形势持续稳定。全面推进省级食品安全城市创建工作，有效保障了全市广大群众饮食用药安全。深入持久开展民族团结进步创建活动，荣获“全国民族团结进步创建活动示范市”称号。大力推进生态文明和谐寺庙建设，投入1853万元实施了寺院基础设施项目，保持了民族和睦、宗教和顺的良好局面。 ——自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出问题导向，顺应群众期盼，深入推进政府自身建设，政府效能不断提高。着力加快法治政府建设，制定了合作市法治政府建设实施意见。全面推行政务公开，严格执行重大事项集体研究、专家咨询和社会听证、公示等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持依法向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表意见建议55件、政协委员提案24件，答复率100%、办结率66%。严格落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，立案查处各类违纪违法案件8件，给予党纪政纪处分9人，移送司法机关2人，实施审计项目67个。 与此同时，统计、科技、物价、藏语言文字、人防、外事侨务、档案、气象、地震、红十字、扶残助残、妇女儿童及国防动员、双拥共建等方面工作取得新进步。 各位代表，回顾过去一年的工作，在经济下行压力持续加大、改革发展稳定任务繁重的形势下，全市各级干部和广大人民群众凝心聚力、锐意进取，各项工作目标全面实现。这些成绩的取得，是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大代表、市政协委员和社会各界人士监督支持、关心帮助的结果，是全市各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和各位离退休老同志，向驻合部队、武警官兵、公安干警和驻合单位，向各人民团体和社会各界人士，以及所有关心支持合作市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、结构单一，支撑经济发展的后劲不足;受“营改增”减负让利效应等多重减收因素影响，公共财政短收，刚性支出加大，收支矛盾日益加剧;生态保护和建设与投入不足的矛盾日益突出，污染防治和生态修复的任务仍然艰巨;现代农牧业体系还不够健全，农牧民传统观念与现代农牧业发展理念还不相适应，脱贫成果巩固和农牧民持续增收的任务还很繁重;社会就业压力大，教育、卫生等公共服务能力有待于进一步提升;一些政府部门单位作风不实、能力不够、效率不高，网上审批和窗口服务的作用还没有得到充分发挥，自身建设还需进一步加强。对于这些困难和问题，在今后的工作中，我们将深入研究，切实加以解决。 2018年的目标和任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划呈上启下的关键一年，也是合作市建市20周年的喜庆之年，做好全年的各项工作，意义十分重大。 政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省委、州委重大决策部署，认真贯彻市委“11539”工作思路，努力在脱贫攻坚、生态环境保护、县域经济发展、项目建设、城市建管、民生保障、社会治理等方面取得新进步，促进经济社会持续健康发展，以优异的成绩喜迎建市20周年。 经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4%，固定资产投资增长1%，规模以上工业增加值增长7%，大口径财政收入增长5.2%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民和农牧民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： (一)更加注重提升脱贫成效，奋力实现全市脱贫摘帽。牢固树立脱贫攻坚“一号工程”意识和“重中之重”思想，持续加大投入力度，改善农牧村基础设施，壮大富民增收产业，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。 抓好贫困退出工作。紧盯“两不愁、三保障”目标，下足精细精确精微真功夫，把主要精力集中到脱贫退出验收上，聚焦国检标准，持续开展“回头看”核查工作，补齐贫困村、贫困户脱贫短板，对所有乡镇(街道)、村组进行全覆盖拉网式排查，在脱贫攻坚硬件设施、软件资料上精益求精，坚持不漏一户、不掉一人，切实做到精准识别精准退出。抓好省州验收反馈问题整改，突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度，力争通过国家考核评估验收。 用足用好扶贫政策。深入贯彻国家和省上支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，认真落实全市“1+8”脱贫攻坚实施方案，大力实施产业培育、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升等脱贫工程，突出到村到户，下足“绣花”功夫，使农牧村基础设施条件更加完善、公共服务保障能力全面提升，富民增收产业长足发展，农牧民生产生活质量显著提高。 巩固提升脱贫成果。按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，不断巩固脱贫成果，确保群众不返贫、可持续、能致富。坚持把巩固脱贫的重点放在产业发展上，大力扶持生态畜牧、特色种植、乡村旅游、劳务经济等富民产业发展，着力发展壮大村集体经济，通过技能培训、劳务输转、开发公益性岗位等方式，拓宽贫困村、贫困户增收致富渠道。积极整合涉农资金，大力推进农牧村水、路、电、网等基础设施建设，实施扶贫整村推进项目4个，硬化自然村道路193公里，持续改善农牧村基础设施条件。不断提升贫困群众保障标准、扩大覆盖范围，着力解决因病返贫、因学返贫等问题。聚焦剩余贫困人口，坚持 “一户一策”精准帮扶，确保到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。 (二)更加注重生态文明建设，持续强化生态环境保护。坚定“绿水青山就是金山银山”的发展思路，深刻汲取祁连山生态环境问题教训，坚决扛起生态文明建设的政治责任，加强生态环境保护与综合治理，牢固构筑生态安全屏障。 强化自然生态修复。紧紧围绕构建黄河上游重要的生态安全屏障，继续推进面山绿化、退耕还林、天然林保护、公益林建设等重大生态保护工程，完成植树造林500亩、森林抚育1万亩，全市森林覆盖率达到5.85%以上。强化草原保护和恢复，大力实施退牧还草工程，退化草场改良2万亩、已垦草原综合治理10万亩。认真落实新一轮草原生态保护奖补政策，严格执行草原禁牧休牧和草畜平衡制度。 |
