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奋力开拓旅游客源市场。整合资金参加全省旅游宣传，认购主流媒体黄金时段广告，加强与腾讯、携程、途牛等知名网络媒体的合作，强化线上线下营销，开拓旅游营销市场新空间。高质量举办富有浓郁甘南特色的民俗风情、文化旅游、体育赛事等系列节庆活动，持续提升甘南旅游的知名度。继续在西安、天津、重庆、成都、银川等主要客源地和省内相关城市开展文化旅游资源宣传推介和招商引资活动。 促进旅游业态转型升级。深度挖掘宗教、民俗、红色、生态、农牧等文化内涵，丰富互动体验项目，州县文艺院团驻场演艺实现常态化。持续办好国际拔河赛、锅庄舞大赛、赛马大会、大力士赛、藏地传奇自行车赛等精品赛事，开发徒步穿越、动感漂流等户外体育运动旅游产品。抓好红色遗迹保护开发，重点打造迭部腊子口战役遗址、俄界会议旧址、茨日那毛泽东旧居、新城苏维埃旧址、舟曲特大山洪泥石流灾害纪念公园等5个红色旅游经典景区。实施三条绿色长廊、万亩油菜花观赏带建设，打造冶力关大景区八角乡彩色景观公路，推进桑科、尕秀等草原帐篷城建设。加快阿万仓、大峪沟等自驾车房车露营地建设，深度开发“最美213国道自驾游线路”“洛克之路”等自驾游精品线路。加大旅游商品研发、生产、销售，推出甘南旅游“必购商品”。 实施乡村旅游富民工程。打造60个特色鲜明、规划有序、设施完善、产业培育潜力大的旅游专业村，创建示范性农(牧、藏、林)家乐200户。实施“乡村旅游扶贫工程行动”，加快67个旅游扶贫重点村建设，推行乡村旅游“公司+合作社+农户”发展模式，完善乡村旅游配套服务功能，增加贫困群众收入。 加强旅游市场综合监管。持续加大旅游旺季时段和景区景点、宾馆饭店等重点区域的执法检查力度和频次，严管严打市场乱象。继续落实好旅游消费侵权先行赔付办法，维护游客合法权益。做好A级景区、星级饭店等旅游企业行业监管，推行标准化管理，提供规范化服务。 培育扶持文化产业发展。进一步完善文化市场主体，促进文化创意、影视传媒、出版发行、文娱演艺、数字动漫、广告设计等产业较快发展，提升文化创新能力。挖掘特色民族文化资源，加大唐卡、藏香、木雕、洮砚等非遗项目产业化开发力度。培育扶持藏宝网、白噶尔等骨干文化企业，推进甘南州文化产业创意园等文化产业园区和基地建设。实现文化产业增加值2.8亿元，增长5%。 (五)聚焦项目建设，努力改善城乡发展条件 深入研究产业政策、投资导向、市场环境，以项目拉动投资，以项目破解瓶颈，切实增强经济社会发展的支撑能力。 强力推进交通突破行动。争取兰合铁路、西成铁路甘南段开工建设。卓尼至合作、王格尔塘至夏河高速公路全线建设，力争合作至赛尔龙、郎木寺至尕秀高速公路开工。玛曲至久治公路建成通车。加快建设康乐至卓尼、峰迭至代古寺、卓尼至碌曲3条二级公路，分段建设江果河至迭部益哇二级公路。推进迭部至若尔盖、舟曲至四川永和、那吾至扎油、河曲马场至采日玛等三级公路建设取得实质性进展，冶力关景区公路一期工程建成通车，大峪沟、扎尕那、拉尕山、则岔4条旅游景区连接公路全线贯通。建成农村公路454 公里，完成360公里农村公路生命安全防护工程，启动30户以上自然村硬化路建设。合作市客运枢纽中心建成运营。力争九甸峡库区航运工程开工建设。加强与民航部门联系，争取开通上海、杭州、深圳、西宁航线。 加快城乡基础设施建设。实施城镇棚户区改造20844户。加快乡镇供排水、垃圾处理、冬季采暖等基础设施建设。推进智慧城市、文明城市、绿色城市建设，实施合作市公共区域薄弱环节、夏河县城区主街道等中心城区提质升级改造工程。深化城市管理体制改革，加大城市管理投入，着力提升和完善城市功能，营造城市良好的投资建设环境。加快合作市生态产业园区建设，实现产城一体化发展。组建甘南州城市管理综合执法局，依法加强市政管理。 实施水电惠民工程。推进舟曲、玛曲水生态文明试点。加快建设引洮济合供水和黄河玛曲段防洪工程。玛曲县城引水工程通水试运行。继续实施农牧村饮水安全巩固提升工程，完成洮河临潭段等8个江河主要支流治理，启动夏河县麦西河等7个防洪项目。实施新一轮农牧村电网升级改造，加快多松多变电站扩建、甘加变电站增容改造，完成博峪变电工程和虎沙110千伏线路工程。 实施信息畅通工程。推进通信、铁塔等信息基础设施共建共享，加快甘南大数据中心、互联网+、电子课本免费提供、智慧甘南、两化融合、信息扶贫等工程建设，提升信息化水平。加快推进政务信息系统整合，在信用、人口信息等领域实现跨部门、跨地域、跨层级数据共享，推进公共资源配置领域政府信息公开规范化、透明化。 (六)聚焦改革开放，增添发展动力活力 坚持全面发力、多点突破，纵深推进重要领域和关键环节改革取得新进展，主动融入“一带一路”建设，提高全方位对外开放水平。 推进供给侧结构性改革。坚持国务院“三去一降一补”要求，继续淘汰落后产能，坚决防止落后产能及已化解的过剩产能死灰复燃。加快化解商品房、坐床苗木等存量，使其保持在合理区间。着力解决文化旅游等产业供给不足的问题。落实五险一金“五缓四降四补贴”配套政策，阶段性降低社保缴费费率，为市场主体减负。 深化“放管服”改革。继续承接取消调整下放一批行政审批事项，推行并联审批、网上审批、重大项目全程无偿代办审批制度。落实“双随机、一公开”制度，巩固“多证合一”改革成果，积极推进“证照分离”、简易注销登记改革。推进“网上行权”，强化涉企信息共享和部门协同监管，实现服务事项全流程一网办理。深化统计管理体制改革，做好农业普查收尾，开展甘南州第四次全国经济普查。推进社会信用体系建设，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信社会氛围。 推进财税金融改革。强化政府债务监管，降低政府偿债风险和支付风险。做好财政信息公开，推动费改税和国库集中支付改革，提升财政综合管理能力。全面清理规范行政事业性收费和涉企收费，降低企业负担。引导金融机构把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，降低实体经济成本，提高金融资源配置效率，更好满足实体经济金融需求。依托PPP模式加快政府投融资体制改革，挖掘社会资本潜力，缓解投资项目融资难、融资贵问题。完善金融设施，中国银行甘南分支机构投入运营，逐步在县域搭建和完善邮储银行三农服务中心，继续加强村级惠农金融服务站建设。更新甘南州农牧户信用信息系统，扩展信用评级在信贷领域的应用。 扩大对外合作交流。落实省政府进一步加强招商引资促进外资增长若干措施，放宽准入限制，支持社会各类资金参与能源、交通、水利、生态环保、市政公用工程等领域的基础设施建设，鼓励投资者以货币出资、股权投资、资产置换等多种方式，投资我州旅游开发、藏中药材、特色种养业、现代物流等生产经营领域。加大招商引资力度，坚持大招商、招大商，坚持州内州外统筹推进，内外积极性一起调动，力争当年签约招商引资项目60个，签约资金50亿元，实施招商在建项目95个，落实到位资金30亿元。 |
