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各位代表，同志们，项目是推动经济社会发展的加速器，我们将牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的理念，以更大的力度、更强的举措、更高的标准，在争项目、引项目、建项目上检验作风、体现价值、取得突破。 三、注重转型升级，打造产业发展新模式。我们将坚持把富民产业培育作为增加群众收入、增强自我发展能力的关键措施和有力抓手，按照“特色产业+传统两羊(洋芋)+餐饮劳务+培训输转”的产业组合模式，不断提升产业发展层次和水平。一是积极调整优化结构。推广种植脱毒马铃薯、全膜玉米各30万亩以上。加快推进“粮改饲”工作进程，引导群众加大农作物秸秆饲料化利用，实现饲草利用、环境保护和增加收入的三赢。积极开展农业新品种新技术试验示范推广，稳步扩大百合、藏红花、板蓝根等特色种植产业规模，力争试验示范面积达到2000亩以上，栽植啤特果、软儿梨、花椒、枸杞等经济林果15万株以上。积极推进农村“三变”改革注⒁，加快培育农民专业合作社等新型农村经济体，引导群众发展适度规模经营，最大限度的盘活农村闲置土地、厂房、林地、商铺等各类资源，促进农业增效、农民增收、农村增绿。二是着力提升养殖业效益。继续鼓励和引导发展千家万户分散养殖与规模养殖，通过采取项目支持、财政贴息、技术指导、市场拓展等措施，力争新建标准化养殖场12家，发展养殖大户180户以上，全县羊饲养量达到170万只以上，牛饲养量达到7.5万头以上，鸡饲养量达到56万只以上。同时，以“东乡贡羊”百万扶贫众筹活动为契机，扶持引进精深加工企业，拓宽销售渠道，进一步做大做强羊产业。三是着力提升劳务餐饮产业层次。依托县职校、餐饮企业等培训平台，采取“带薪培训+实训”模式，不断扩大劳务产业规模，全年完成技能培训7000人以上、引导性培训3万人以上，年输转劳务6.9万人次以上，实现劳务创收11.5亿元以上。深入推进“东乡美食餐饮业走出去”工程，通过贷款扶持和带贫机制，争取在外发展东乡美食餐饮店500家，实现创收1.5亿元以上。四是纵深发展旅游产业。借助中国石化集团、省公航旅集团、厦门市湖里区帮扶的有利契机，以县城、河滩、唐汪等区域为重点，进一步加大投入力度，争取实施投资3867万元的唐汪文旅特色小镇和2901万元的河滩田园综合体基础设施建设项目，着力完善游客服务中心、民宿宾馆、景区道路、旅游厕所等基础设施，提升服务水平。通过“政府引导+公司运营+农户联动”模式，积极发展田园观光、休闲度假、民俗风情体验等乡村旅游，力争年接待游客28万人以上，旅游综合收入达1.2亿元以上。同时，借助中石化、省电投、省公航旅、电商等销售平台和央视广告平台，进一步打响两羊(洋芋)、餐饮(劳务)、林果“四大名片”，努力拓宽群众增收渠道。 各位代表，同志们，贫困群众稳定增收的关键在于产业发展，我们将立足特色优势，把富民产业作为经济发展的关键环节、小康建设的工作重点，加大产业培育扶持力度，真正让贫困群众发展有目标、增收有渠道、脱贫有希望。 四、加强城乡统筹，共创美丽幸福新家园。我们将坚持规划引领，加大投入，完善功能，着力促进城乡融合发展。一是实施乡村振兴战略。抢抓中央实施乡村振兴战略机遇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，依托全省1000亿元农村人居环境综合治理项目，以贫困村为重点，加强村庄规划管理，集中力量、盘活资源、整合资金，扎实开展贫困村整体提升工程。加快实施到村到户项目，健全基层公共服务体系，统筹风貌改造与环境卫生整治，梯次推进农村生活垃圾、污水治理，完善公共基础设施管护长效机制，补齐农村人居环境短板。加强基层组织建设，提升乡村治理水平，移风易俗培育文明乡风，把农村建设成广大群众安居乐业的美丽家园。二是狠抓城镇建设。着眼完善基础设施条件，争取实施县城新区绿化美化、集中供热、雨污水管道等项目，全面加快河滩、达板污水处理、垃圾处理、集中供热、滨河路、通讯网络等项目建设进度。着眼增强城镇服务功能，全力加快县城新区投资3.4亿元的清真食品一条街、2.11亿元的综合市场等项目建设进度，以汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇为节点，争取建设综合市场，扶持壮大商贸流通，不断提高县城及重点集镇承载力、吸引力和辐射带动能力。三是提高规划管理水平。认真开展规划落实专项督查，树牢红线意识，做好基本农田保护，搞好土地储备，严把建设用地审批关，合理开发和利用土地，加强土地卫片执法和日常监管，加大违章建筑管控力度，坚决遏制未批先建、乱修乱建等违法建设行为。进一步理顺城镇管理体制，下功夫抓好县城、达板、汪集、龙泉、那勒寺、百和等重点集镇的市容环境、交通秩序和市场经营秩序，不断提高城镇管理水平。 各位代表，同志们，统筹城乡发展是展现发展成果、优化资源配置的重要举措，我们将坚持协调发展、共享发展的理念，不断完善发展基础，改善人居环境，全力加快城乡一体化发展进程。 五、坚持绿色发展，塑造生态文明新形象。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进生态立县战略，坚持治山治水相结合，加强生态环境保护和流域综合治理，着力提升整体形象。一是持续加大生态造林。结合片区开发、流域治理、产业培育等，认真谋划对接、落实地块，大力实施封山育林、植树造林、退耕还林、折红路沿线面山绿化和绿色通道等工程，完成生态造林1.25万亩、新建绿色通道110公里，选聘建档立卡贫困户生态护林员170名。二是持续加大流域治理。争取实施国家水土保持等重点建设项目，实施好投资3150万元的大树黄家、凤山格鲁沟、北岭巴苏池等高标准基本农田建设、2000万元的达板、果园地质灾害防治、1600万元的农业综合开发、1200万元的国家坡耕地水土流失综合治理项目，衬砌渠道52公里，配套田间道路86公里，机修梯田2.6万亩，栽植农田防护林、水保林1.8万亩，治理水土流失面积36平方公里。三是持续加大环境整治。严格落实环保措施，全力开展大气、水、土壤污染防治工作，从严执行新建项目环保准入和污染物源头控制，加大日常监管力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。继续推进刘家峡库区、大夏河、洮河等重点流域污染防治工作，巩固提升中央环保大督察反馈问题整治成果。全面推进河长制落地生根，健全完善常态化、长效化管理机制，落实落细监管巡查责任，全力抓好水生态安全。持续推进全域无垃圾示范创建工作，发动一场全民参与的环境卫生整治行动，积极争取农村环境卫生连片整治项目，实施好投资1280万元的河滩、考勒、董岭等乡村生活垃圾综合治理工程，建成运行投资2000万元的达板、河滩、唐汪垃圾无害化焚烧处理项目，按照“社收集、村转运、乡处理”的处理模式，以废旧地膜、生产生活垃圾等为重点，加强农村面源污染整治，同步开展废弃宅基地腾退整理复垦，积极推进美丽乡村示范、美丽家园建设，有效改善城乡环境面貌。 各位代表，同志们，生态文明建设功在当代、利在千秋，东乡直观形象的改善在于生态，解决生态环境问题等不起、慢不得，我们将始终把生态建设作为持续改善自然条件的重要抓手，坚决打好生态治理和农村环境治理持久战，为塑造东乡生态文明新形象付出不懈努力。 六、坚持以人为本，实现社会保障新提升。我们将坚持把人的全面发展作为加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要保障，着力推进教育、卫计、文化、社会保障等各项事业均衡协调提质发展。一是优先发展教育事业。突出教育优先发展的战略地位，持续推进教育两个《决定》的落实，积极争取片区中心寄宿制学校、教师周转房项目，投资1.25亿元实施16所薄弱学校改造和108所幼儿园建设，配齐配全教学设施设备，实现行政村幼儿园全覆盖，幼儿毛入园率达到90%以上。通过“特岗计划”招聘、免费师范生引进、紧缺学科教师招录等项目，做到师资队伍精准补充。加强教师培训，狠抓教育督导，不断提升教育教学水平。突出学生乘车、校园暴力、住宿餐饮、冬季取暖等重点领域，强化日常安全防范，确保校园安全。二是狠抓卫计事业。深入推进医药卫生体制改革，建立健全扶贫保障机制，最大限度降低因病、因残返贫风险。争取实施县医院、百和中心卫生院整体搬迁项目，建成投入使用大树、考勒、唐汪、达板科妥卫生院业务用房，实施好投资1320万元的董岭、五家等卫生院业务用房4所，关卜、柳树等卫生院职工周转房8所，龙泉荒山、那勒寺祖祖等村卫生室10所。严格落实基本公共卫生服务项目，全面推行家庭医生签约制度，签约覆盖率达到60%以上。严格执行分级诊疗制度，县内就诊率达到80%以上。健全完善应急医疗急救体系建设，加强医护人员培训，不断强化服务管理，全面推行网上生育登记，人口自增率控制在11.5‰以内。三是纵深推进文化事业。大力加强非物质文化遗产保护工作，加大宣传推介力度，进一步挖掘开发文化资源。加大村级阵地建设和文化设施投入力度，完成“百县万村”应急广播建设和贫困地区广播电视直播能力建设工程，充分发挥村办公场所、村级综合文化服务中心、乡村舞台作用，大力开展送文化下乡活动，不断提升公共文化服务水平。四是加强社会保障体系建设。全面推进全民参保登记工作，建成运行社会保障服务中心。探索试行“先诊疗后付费”模式，逐步实现城乡医保“一站式”即时结算。加大社会福利事业投入，建成投资700万元的龙泉中心敬老院、400万元的残疾人托养服务中心、300万元的救灾物资储备库。规范落实城乡最低生活保障政策，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，稳步推进双拥优抚安置工作，着力提升弱势群体保障水平。完善全方位公共就业服务体系，通过发放创业担保贷款、提供就业服务咨询等，引导促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。高度重视民生实事和建议提案办理，确保把省列为民办实事和州县人大代表建议、政协委员提案办成办好。强化分析调度，认真落实统计管理体制改革工作，全力开展好第四次全国经济普查工作。同时，重视发展工商管理、质量监督、节能减排、科技创新等各项事业，继续做好档案、工会、物价、妇女儿童和基层武装建设等各项工作，促进全县社会各项事业统筹协调发展。 |
