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五、以持续增收为切入点，产业培育不断壮大。把产业发展作为群众增收、稳定脱贫的核心任务，研究确定了“劳务餐饮做基础、畜牧产业为支撑、林果旅游创新路”的产业布局，群众增收渠道不断拓宽。种植方面，推广种植全膜玉米33万亩、脱毒马铃薯30万亩，建立百亩种薯扩繁基地5000亩，新建马铃薯储藏窖470座(累计达到2850座)，新建农民专业合作社69家(累计达到288家)。积极推进农业改革，完成土地确权登记5.79万户、60.93万亩，引导群众发展适度规模经营，累计流转土地6.15万亩。各乡镇因地制宜，积极探索，试点推广了一批特色种植产业，董岭百合、大树藏红花、关卜板蓝根、汪集水果玉米、春台枸杞等多点开花、初见成效。养殖方面，稳步推进世行六期产业扶贫试点项目，新办养殖场16家(累计达到127家)、发展养殖大户220户(累计达到4330户)，创建省级、州级标准化示范场144个;修建暖棚圈舍2129座，牛饲养量达6.9万头，羊饲养量达到160万只。充分利用“东乡手抓”羊肉的品牌优势，与省公航旅集团和广东甘肃商会共同启动了京东商城——“东乡贡羊”百万扶贫众筹活动，进一步打响叫亮了东乡羊品牌。劳务方面，依托“陇原巧手”项目，开展妇女刺绣技能培训13期3200人(次)。通过与厦门市开展东西扶贫协作，积极发展“订单”式培训，完成面点师、挖掘机、B照驾驶员、手工编织等技术技能培训3673人，劳务培训2.83万人，先后向厦门、广东、南京等地输转劳务6.9万人，实现劳务创收11亿元。餐饮方面，大力实施东乡美食餐饮业“百千万亿”工程注⑼，与甘肃银行、邮储银行、人保财险签订了餐饮业发展贷款协议，在省外筹建东乡美食餐饮业协会17个，在县内外发展餐饮实体700家(累计达到2449家)，发放扶持贷款1443万元。狠抓“带薪培训”和“东乡美食驻村培训”，启动了“甘肃伊兰餐饮——东乡美食脱贫帮扶联合行动工程”，鼓励餐饮企业积极吸纳建档立卡户边打工边学技术，搭建了阶梯式扶持激励模式，开展“带薪培训”800多人、驻村培训1065人，为实现稳定就业增收打下了基础。旅游方面，科学编制唐汪、河滩旅游业开发规划，与省公航旅集团签订了全域旅游合作协议，注资2亿元成立了甘肃公航旅东乡文化旅游有限公司、注资1000万元成立了甘肃省融资担保集团东乡分公司，借助厦门湖里区对口帮扶机遇，注资1000万元成立了东乡县湖里区产业运营公司。深入挖掘县内特色旅游资源，成功举办了唐汪杏花旅游节、杏子采摘节等系列活动，全县催生农家乐45家(累计达到105家)，接待游客25万人，旅游综合收入达1.06亿元;投资594万元实施了旅游厕所、停车场等旅游富民工程项目，各类基础设施进一步完善。同时，积极发展电子商务和光伏扶贫产业，延伸了产业领域，拓宽了增收渠道。 六、以综合管理为辐射点，社会和谐程度显著提升。深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动，共排查各类矛盾纠纷1131起，成功化解1111起，调处率达98.2%。把禁毒重点整治作为另一场攻坚战役，全方位加大了禁毒宣传教育攻势和涉毒信息摸排，重拳打击吸贩毒违法犯罪行为,全面强化涉毒人员管控，截止目前，共破获毒品案件97起(其中千克以上案件6起)，抓获贩毒嫌疑人109人，缴获毒品70.15公斤，查获吸毒人员530人(次)，经过全县上下的共同努力，成功摘掉了全省禁毒重点整治和黄牌警告的“帽子”，被省禁毒委授予“缉毒破案工作突出贡献奖”，禁毒重点整治工作取得了阶段性成效。不断完善社会治安防控体系，投资879万元安装监控探头1512个，组建了337人的基层巡防队，适时开展社会治安清查等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件152起，抓获各类逃犯49人，圆满完成了十九大安保维稳任务，社会治安形势进一步好转。严格落实安全生产工作责任，扎实开展安全隐患排查和专项整治活动，成立了科级编制的乡镇农村公路管理所，投资1026万元实施交通安全生命防护示范工程127公里，加强物资储备、强化应急演练，全县安全生产和防灾减灾形势持续好转。认真贯彻中央、省州宗教工作会议精神，以“两个共同”注⑽示范创建为统揽，依法加强宗教事务管理，培训宗教教职人员2400人(次)，全县宗教领域和睦和顺、社会大局和谐稳定。 七、以高效规范为根本点，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实从严治党主体责任，全力抓改革、转作风、提效能，积极推进行政审批事项“放管服”工作注⑾，累计承接行政审批项目107项、取消63项，减负率62.5%。狠抓清单梳理，县政府工作部门及直属事业单位2133项权责清单全面实现网上行权。深入推进政务公开，充分发挥县政府门户网站、政务服务中心和便民服务大厅的作用，办理群众便民服务事项9438件。第三次全国农业普查全面完成，公务用车改革工作已完成阶段性任务，“七五”普法工作全面启动，健全完善了政府决策规则和法律顾问制度。严格预算管理，强化税收征管，严控“三公”经费，加大财务检查和审计监督力度，共评审项目47个、核减资金1694.6万元，完成审计任务20项，查处不规范资金391.8万元，全县资金管理工作不断规范。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，狠抓民生实事和建议提案办理，城乡低保提标、生态护林员选聘、高校毕业生就业、贫困残疾人精准脱贫“千百万”工程、农村公路建设、危房改造等省列10件实事已基本办结;州县人大代表建议、政协委员提案共122件，已经解决或采纳89件、占73%。认真贯彻执行中央、省州县各项廉政规定,严肃工作纪律和财经纪律，扎实开展扶贫专项资金、财务管理等监督检查，狠抓整改落实工作，政府廉政建设不断加强。 同时，人武、双拥、物价、粮食、工商、农机、地震、老龄、档案、气象等各项工作都取得了新的进步和发展。 各位代表，一年来，面对经济下行、增速放缓的压力，我们积极争项目、扩内需，加强宏观调控，县域经济保持稳步向前发展;面对政治生态受到重创的严峻形势，各级干部不气馁、不退缩，负重前行、爬坡过坎，各项工作稳步推进;面对贫困程度深、脱贫任务重的实际，全县上下紧盯任务，凝心聚力，抓基础、补短板、育产业，阶段性脱贫目标有望如期实现;面对生态环境脆弱、环保压力日益加大的现状，我们主动适应新常态，坚持修复治理与保护提升并重，聚力攻坚，迎难而上，城乡面貌和生态环境明显改善，等等。这些成绩的取得是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是人大代表、政协委员和广大群众监督支持的结果，也是全县人民和社会各界扎实苦干、开拓奋进的结果，凝聚了全县30多万各族干部群众的心血与智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众和社会各界人士，向所有关心、支持、参与东乡建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩来之不易，创业蕴含艰辛。2017年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，既收获了成果，也积累了经验。主要是：必须把敢于担当作为重要导向。面对新形势，只有豁得出来、顶得上去，才能抢占先机、率先发展。必须把项目建设作为重要支撑。面对新常态，只有大抓项目、抓实落地，才能拉动投资、提升实力。必须把产业发展作为重要抓手。面对新任务，只有优化结构、培育产业，才能提高质量、提升效益。必须把群众满意作为重要标尺。面对新期待，只有俯下身子、接近地气，才能取信于民、赢得群众。必须把真抓实干作为重要手段。面对新要求，只有转变作风、务实重干、清正廉洁，才能突破瓶颈、走在前列。 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县经济社会发展和政府工作也面临一些突出矛盾和问题。一是受宏观经济下行影响，经济内生增长动力不强，稳增长的任务还很艰巨，固定资产投资、规上工业增加值未能完成预期目标，经济基础薄弱，城乡、区域发展不平衡等一系列问题还未有效解决。二是扶贫政策宣传落实还不够精准到位，驻村帮扶责任还需进一步压实、措施还需进一步细化，群众满意度有待提高，精准扶贫精准脱贫的任务依然艰巨。三是经济结构、产业格局和发展质量不优，缺少大项目支撑，税收增长乏力，产业发展后劲不足，转型发展任重道远。四是城乡规划建设管理、服务保障水平有待提高，供水、供暖、环保等群众反映突出的问题还没有从根本上得以解决。五是乡镇、部门之间缺乏有机衔接，工作程序还不够严谨规范，推进力度不大，特别是项目前期工作进展缓慢，“放管服”改革工作成效不大，群众办事难、办事慢的问题还没有得到彻底解决。六是政府职能转变还需花更大气力，部分干部缺少责任意识和担当精神，思想观念、工作作风、能力素质与新时代要求和人民期盼还不相适应，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，以攻坚克难的勇气、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风，认真加以改进和解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负人民群众的期望! |
