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八、深化改革创新，发展活力有效释放。扎实推进“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管，承接落实省市取消调整下放行政审批事项7项，将223项县级公共服务事项和办事指南集中向社会公开，对文广、工商、质监等42个部门单位的3400余项行政职权进行了动态调整或补充完善。“多证合一”商事制度改革全面实施，新注册市场主体2612户。深入推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成，发放承包经营权证39940本;三雷镇中陶村、苏武镇羊路村集体产权制度改革试点工作顺利推进;进一步创新完善转包、出租、互换、转让、入股等土地流转方式，农村承包耕地流转面积累计达30.18万亩，规模经营面积达13.9万亩;农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点启动实施。户籍制度改革深入推进，1215名农业人口落户城镇。不动产登记改革、供销社综合改革、城市执法体制改革、国有林场改革、司法体制改革等工作顺利推进。扎实开展“三比两促”和“脱贫攻坚三富三思”主题实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政、廉洁从政，加大审计力度，严肃监督执纪问责。 各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、参与帮助的结果，也是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻民官兵、公安干警和省市驻民单位以及所有关心支持民勤生态建设和经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍存在不少困难和问题。一是水资源短缺仍然是制约发展的最大瓶颈，水资源和水环境承载能力不足的矛盾没有破解，生态环境刚性约束压力持续存在。二是农业产业体系、生产体系、经营体系、营销体系不够健全，大宗农产品卖难问题比较突出，促农增收的压力依然较大。三是工业园区产业关联度和集中度不高，发展特色和聚集效应不明显，中小微企业居多，科技含量低、带动发展能力弱。四是服务业发展相对滞后，文化旅游产品和商品短缺，文化旅游产业仍处在起步阶段。五是全面建成小康社会还有不少短板和弱项，民生改善和保障能力较弱，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临的问题尚未有效解决，满足人民群众对美好生活的需要还有很多事情要做。六是部分干部缺乏担当意识，工作方法简单，解决问题的能力欠缺，与推动县域经济发展和群众需求还有不小差距。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 2018年主要目标和重点工作 2018年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，走生态优先、绿色发展之路，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县战略，坚守生态底线，发展绿色经济，建设美丽家园，增进人民福祉，加快建设生态文明建设示范区、绿色产业培育示范区、城乡融合发展示范区、创新创业驱动示范区，全力打造生态美、产业优、百姓富的和谐民勤。 经济社会发展主要预期目标是：生产总值完成77.45亿元、增长6.5%;工业增加值完成11.82亿元、增长6.5%;固定资产投资完成65.5亿元、增长6%;社会消费品零售总额完成30.8亿元、增长8%;一般公共财政预算收入完成3.73亿元、增长6%;城镇居民人均可支配收入达到24164元、增长8%，农村居民人均可支配收入达到13355元、增长9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇化率提高3个百分点，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市政府下达目标。 实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： 一、切实加强生态建设和环境保护 加快水生态文明建设。按照“控总量、提效率、建机制、强能力、增意识”的总体要求，坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构、以水布局经济社会发展，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。落实最严格水资源管理制度，稳步推进河长制，开展水资源消耗总量和强度双控行动，全县用水总量控制在4.13亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8600万方以内。完成红崖山水库加高扩建、2018年节水高效灌溉项目建设。全面推进农业水价综合改革，形成有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价体系。 筑牢生态安全屏障。学习塞罕坝精神，积极发扬“勤苦坚守、众志成城、绿色共享”的民勤防沙治沙精神，加快建设生态文明示范区。坚持量水而行、因害设防，按照“外围封育、边缘治理、内部发展”的治理思路，委托专业机构科学编制防沙治沙规划，合理确定治沙造林种草、封沙育林和产业发展区域。大规模开展国土绿化行动，扎实推进祁连山山水林田湖草生态保护修复工程，科学实施三北五期、生态功能区转移支付、生态效益补偿基金、沙化土地封禁保护等生态工程，以青土湖、龙王庙、东红路、三渠柴湾等亟需治理区域为重点，完成工程压沙9万亩以上，造林种草11万亩以上，实施封沙育林草3万亩，义务植树225万株，通道绿化300公里。 强化环境保护治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境破坏教训，持续排查整治连古城国家级自然保护区各类环境问题，完成县域生态红线划定和第二轮污染源排查。打好污染防治攻坚战，强化环境执法监管，加大环境风险排查整治力度，从严控制工业点源、农业面源和城乡生活污染，加强大气、水、土壤、噪音等环境污染防治，落实污染企业停产治理、淘汰和退出机制，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系，让民勤的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。 二、全力抓好项目建设和招商引资 加大项目建设力度。坚持“冬谋夏干”，盯牢跟紧国家产业政策导向，围绕生态治理、基础设施、产业培育、民生改善等重点领域，精心谋划储备有较高政策契合度和含金量的重点项目100个以上。坚持新上项目必要性、可行性和合规性论证，严守环保、安全准入门槛，做实做细项目前期工作，争取到位国家和省市各类项目资金21亿元以上。严格落实项目清单管理制度，畅通项目审批绿色通道，提高并联审批、在线审批效率，实行全过程保障服务。创新投融资体制，规范实施PPP项目，加快补齐污水垃圾处理、农村道路、农田水利等基础设施短板，有效破解项目融资难题。确保G569北仙高速武威至民勤红沙梁段建成通车，开工建设石羊河国家湿地公园、县医院门急诊医技综合大楼、民勤县城至青山公路等重点项目，争取实施500万元以上项目100项以上。 提高招商引资质量。坚持招大引强、选商选资，积极与农产品全产业链发展模式完善、与民勤特色农业契合度高的区域，文化旅游规划布局新颖、展现地域风貌的地区加强对接，围绕农产品精深加工、文化旅游、生态环保等重点产业链精准招商，积极引进生态环保绿色、质量效益明显的大项目大企业，注重引进竞争力强、成长性好、市场前景好的“小而特”“小而精”企业。坚决杜绝引进以投资为名、行圈地之实、没有投资实力的“小炉匠”，坚决杜绝引进带污染、高耗能、高耗水、“冒黑烟”的项目。积极跟踪洽谈对接，切实做好协调服务工作，竭力构筑“亲”“清”政商关系，大力营造亲商、富商、安商的良好环境，提高项目履约率和资金到位率，全年力争引进项目130项以上，落实到位资金105亿元以上。 |
