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铁腕保卫蓝天。启动新一轮“治污降霾”行动，全力打好“抑尘、控车、减煤、治源、禁燃、增绿”组合拳，全面清理取缔“散乱污”企业，严格落实建筑工地“六个100%”要求，坚决实现煤炭市场“双清零”，切实加强道路扬尘治理，从严开展堆场管理，巩固扩大餐饮油烟治理成果，积极推进挥发性有机物整治，严厉查处违规燃放烟花爆竹，加快淘汰“老旧车”“黄标车”，常态化抓好秸秆禁烧，大力倡导低碳生活，推动大气质量持续向好，确保全年空气优良天数达286天以上。 铁面涵养水土。坚持落实“水十条”“河长制”“湖长制”，扎实推进流域综合治理，全面整治乱采乱挖、违法排污、违规建设等突出问题，启动实施加油站双层罐或防渗池建设，切实做好重点排污企业在线监管，积极完成傥河水库饮用水源保护区报批划定工作，力争完成汉江综治10.3公里，建成投用汉江沿线7个镇办污水处理厂，确保汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准。坚持落实“土十条”，科学划定生态保护红线，积极开展土壤污染状况详查，治理消除污染危害。规范落实工业固废堆存、有色金属采选、高残留农药化肥施用等管控措施，确保土壤污染“零增量”。 铁心优化生态。全面加强自然保护区和秦岭生态环境保护工作，始终以零容忍的态度、最严厉的措施，坚决打击各类环境违法违规行为。认真做好中央环保督察回头望和省委环保督察反馈问题整改，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，持续推进开山采石专项整治，扎实开展矿山生态恢复治理。深化生态环境监管体制改革，建立完善企业环境信用评价、违法排污黑名单、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全过程管控。强力推进国土绿化行动，加快创建国家森林城市、省级生态文明示范县，做好大熊猫国家公园前期工作，深入开展天然林保护工程、新一轮退耕还林，完成造林绿化2.1万亩、治理水土流失65平方公里，筑牢生态安全屏障。 (八)坚持改善民生增福祉，共享追赶超越新成果。坚持落实“两个80%”投入要求，全力做实民生保障，统筹发展社会事业，让发展成果更加公平、更加充分、更加有力地惠及44万洋县人民。 完善社会保障体系。全面落实创业就业惠民政策，全年公益岗位保持在2000个以上，新增城镇就业2600人，有序转移农村劳动力8.5万人。全面完成五郎庙、柳树庙等8个库区移民安置点建房任务。大力实施全民参保登记制度，完成五大保险扩面940人。稳步推进异地就医结算，新农合财政补助标准由470元提高到500元，政策范围内住院费用报销比例达到80%以上。加快机关事业单位养老保险制度改革，建立城乡居民基础养老金正常调整机制。全面落实城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等惠民政策，切实保障群众基本生活。 繁荣科教文化事业。全年完成发明专利申报45件，取得专利授权35件、省级科技成果12项。开工建设全民健身活动中心。巩固“义教均衡”和“双高双普”创建成果，稳步开展第三期学前教育行动计划，积极推进义务教育标准化学校建设，基本建成金水学校，加快推进洋县中学城东校区建设。大力实施教育质量提升工程，加强师德师风建设，规范管理培训机构，办好人民满意教育。尽快完成文化三馆布展投用。切实加强基层公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程。全力做好文物保护，积极开展非遗传承，深入挖掘历史文化，加快培育文化产业。不断深化全民道德教育，弘扬传统美德，树立社会新风。 提高卫计服务水平。稳步推进医疗卫生县镇一体化改革，不断夯实分级诊疗、双向转诊工作基础，全面落实家庭医生签约服务、“四重保障”模式，确保一站式结算率达100%，不断提升公共卫生服务均等化水平。深入实施基层卫生能力提升三年计划，不断壮大健康联合体建设，积极支持民营医院发展，探索推进医养结合，加大培育全科医生，加快推进金水、马畅、黄安卫生院迁建步伐，全面完成中医院能力提升工程。坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策，促进人口健康发展。 维护社会平安稳定。全面落实领导“三访”，积极排查矛盾纠纷，稳妥解决初信初访，全力化解信访积案，切实保障合理诉求，坚决打击非访闹访，依法规范信访秩序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持把打击黑恶势力与反腐“拍蝇”相结合，深挖细查背后“保护伞”，打一场扫黑除恶的人民战争。持续完善立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动，着力提高“两率一度”。严格落实安全生产责任，全面开展“专家会诊”，坚决遏制较大以上事故发生。切实加强市场监管，持续筑牢食品药品安全防线。认真做好防汛防火、防灾救灾，妥善处置突发事件，确保社会大局稳定。 (九)坚持拓宽渠道聚财力，筑牢追赶超越新支撑。积极适应财税金融新形势，着力增强财政保障能力，全面提升金融服务水平，为加快洋县经济社会发展提供坚实后盾。 加强收入征管。坚持推进“放水养鱼”，不断强化税源培养，着力壮大税收规模。密切关注财税金融政策和经济运行情况,扎实推进综合治税，全面加强重点行业、重点企业税收征管,做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏。严格控制非税收入，不断提高收入质量，切实增强可支配能力。积极争取专项资金，奋力做大财政盘子。 严格财政支出。切实压缩一般性支出和“三公”经费，全力保障民生项目配套资金和重大项目建设资金。强化预算刚性约束，拓宽国库集中支付和公务卡结算范围，推进预决算公开透明，提升财政管理水平。规范项目报建手续，优化资金拨付程序，严防资金趴窝挪窝。深入开展政府性债务规模控制和分类管理，全面加强审计监督，严厉打击非法集资，有效防范金融风险。 创新金融服务。加强融资平台管理，精心做好项目储备，主动承接省金控集团、市投控集团等产业发展和基础设施建设基金。充分发挥财政资金撬动作用，稳步推进PPP项目。整合国有资产，做实城投公司，探索发行企业债券。积极创建绿色金融示范县，全面推进金融机构支持地方经济发展激励机制，深入开展金融机构结对帮扶重点项目、骨干企业活动，发挥好财政贴息、“助保贷”平台作用，设立中小企业贷款周转金，进一步缓解企业融资贵的问题。 (十)坚持蹄疾步稳推改革，激发追赶超越新活力。坚持扭住关键问题，全面深化改革，奋力开拓创新，让发展活力在洋州大地不断涌现。 深化供给侧结构性改革。加强要素市场配置改革，重点打好“破、去、降、补”攻坚战。全力破除无效供给，加快淘汰“僵尸企业”，提升改造落后工艺，有效化解过剩产能。全力去除库存，综合运用棚户区改造货币化安置和“三房融合”优惠政策，探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快消化房产库存。全力降低实体经济成本，继续清理涉企收费，降低交易成本，扩大企业直供电、直供气范围，打好降本增效组合拳。全力补齐短板，积极推进军民融合发展，推动传统产业优化升级，培育发展新动能。 推进行政体制改革。制定出台《洋县优化营商环境规范公职人员行为“十条禁令”》，大力营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”的良好氛围。不断深化商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，着力壮大非公经济。深入推进“放管服”改革，放宽市场准入，推进减税降费，扩大有效投资。积极推进行政审批“三集中三到位”，制定全县证明事项、盖章环节清单，加快建设县级电子政务统一平台，推动全部审批事项线上办理，探索推进“最多跑一次”改革，全力打通服务群众“最后一公里”。全面推广“双随机一公开”，完善“一单两库一细则”，进一步加强事中事后监管。大力推进安全生产领域改革发展，加快实施盐业体制改革，全力做好国企“三供一业”分离移交，积极完成国有林场改革评估验收。扎实推进重点镇行政管理体制改革，加快强镇扩权步伐。完成村民委员会换届选举，增强基层工作活力。 |
