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(八)行政效能不断提升。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表工作建议19 件、分组讨论意见建议27件、政协委员提案31件。继续推进和深化改革，加大财政资金使用效率的监管、评估，资金趴窝等问题得到解决。将国有资产收益及石油开发费代征工作，由财政部门移交至国税部门。统筹整合城管、环保、工商等涉及城市管理的行政处罚力量，城市管理能力切实增强。持续推进放管服和商事制度改革，保留县级行政审批事项178项、行政许可中介服务事项35项。落实政府权责清单制度，明确全县23个县级部门、6个乡镇(街道办)权责3767条、公共服务事项226条、事中事后监管制度77条。扎实开展“坚定信心、解放思想、敢于担当、追赶超越”大实践活动，廉政建设、行政监察、审计监督、政务督查等工作全面加强，政府职能和工作作风明显转变。年终，在市对县考核群众满意度评价中我县位列全市第四，创历年最好。 同时，统计、物价、气象、税务、电力、通信、国防动员和后备力量建设等方面的工作也都取得了新成绩。 各位代表，过去的一年，在建设资金严重短缺、发展任务十分繁重、县区竞争异常激烈的情况下，我县经济社会发展取得上述成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为甘泉建设和发展付出艰辛劳动的全县广大干部群众，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向所有参与、关心和支持甘泉发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 审视过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全县还有24个贫困村607户1660名贫困群众尚未脱贫，脱贫攻坚仍然是我们最大的政治;经济总量不大、质量不高、结构不优仍然是我们最大的县情;财政收支矛盾突出、建设资金严重短缺、建设用地严重不足仍然是我们最大的瓶颈。具体表现在：一是石油工业增长乏力，新能源开发短期内难以形成有效支撑，园区的聚集效益还未充分显现。二是农业产业规模小，产业化程度低，品牌培育缓慢，产业链条短、效益低。三是旅游产业刚刚起步，对三产的拉动作用不明显，现代服务业发展滞后，消费能力不强。四是项目谋划、包装有待加强，招商引资项目落地少，部分重大项目进度缓慢。五是城乡基础设施欠账较大，城市管理不够精细，人居环境有待继续提升。六是一些干部思想不够解放，开拓创新的劲头不足，本领恐慌，工作落实与追赶超越的要求不相适应。对于这些问题，我们必须要勇于直面，认真研究，全力解决。 二、2018年主要工作任务 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局年，也是奋力追赶超越的突破年，更是实现全县整体脱贫的决胜年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧扣主要矛盾变化，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治攻坚战，不断提高经济社会发展质量，摆脱落后局面，凸显甘泉特色，奋力谱写追赶超越新篇章。 经济社会发展的预期目标是：生产总值完成26亿元，增长7%;地方财政收入完成1.53亿元，增长10.5%;固定资产投资完成24亿元，增长6%;社会消费品零售总额完成6.28亿元，较上年持平;农村居民人均可支配收入完成12391元，增长9%;城镇居民人均可支配收入完成34607元，增长8.5%。 围绕实现全年目标任务，重点抓好七个方面的工作： (一)决战决胜，在脱贫攻坚上赢得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，加大帮扶力度，激发内生动力，实现整体脱贫。一是加大投入力度。积极整合各类扶贫专项资金、涉农资金、小额信贷、互助资金，本级财政投入也将在去年的基础上翻一番，重点用于产业建设、基础设施配套等。充分发挥扶贫投融资平台作用，争取省级统贷资金支持。推广“卢氏金融扶贫”经验，鼓励县内金融机构加大扶贫小额贷投放力度，力争获贷率达到全市平均水平。发挥互助资金协会帮扶作用，用足用活互助资金。二是突出产业提升。围绕菜畜果三大产业，整合人社、教育、农业等技能培训力量，强化专业技术培训，定期组织专家、技术人员上户指导，帮助群众提高种养水平。大力推广“企业+贫困户”模式，鼓励劳山鸡业公司、八千里公司、婆姨汉食品公司、光伏发电等企业，深化与贫困户的合作，帮助贫困户巩固产业，规避市场风险，提升经济效益。每个乡镇必须结合产业实际，培育树立10户产业发展先进典型，打造2个以上脱贫攻坚示范村。三是完善基础设施。认真落实八个一批各项政策措施，改造危窑危房136户346人 ，实施安全饮水工程23处，改造10千伏线路60公里、安装变压器53台，新建改造农村公路138公里，新建4G基站63个，切实提升基础设施配套水平;全面落实健康、教育、就业、社会兜底等扶贫政策，确保24个贫困村达标退出。四是激发内生动力。只要群众有想法，政府就会想办法，依托村道德评议委员会、红白理事会、学思堂、爱心超市等，积极开展脱贫示范户、好婆婆、好媳妇等评选活动，树立先进典型，加大宣传引导，全力营造“幸福生活是奋斗来的”社会氛围。坚持“拿真情换真心”，扑下身子，从小事做起，实实在在地解决群众生产生活中遇到的困难和问题，用广大干部扎实的作风换回农村淳朴的民风，激活贫困群众致富动力，全面提升“四率一度”。 (二)提质增效，在乡村振兴上取得新进展。坚持把实施乡村振兴战略作为做好三农工作的总抓手，突出产业兴旺主题，做足产业后整理文章，壮大产业规模，延长产业链条，推动农业生产质量效益双提升。一是促改革。以深化农村集体产权制度改革为重点，充分学习借鉴先进经验，完成43个村的清产核资、集体组织成员认定、股权设置、收益分配等工作。总结推广下寺湾村、南义沟村集体经济发展模式，通过能人带动、企业引领，为39个村建立集体经济。以三变改革为抓手，完善县级产权交易中心，启动建设乡村产权交易平台，培育新型经营主体，引导农村土地向龙头企业、合作社、家庭农场流转，发展壮大农村经济。二是扩规模。按照“调粮、增菜、扩果、兴畜”的思路，继续推进粮食种植结构调整，每个乡镇必须抓1个百亩玉米与杂粮套种示范点，杂粮种植面积达到4.3万亩。不断提升蔬菜供给质量，引进推广新品种、新技术，高标准建设日光温室500亩、大棚1100亩、露地菜1000亩。坚持“企业带动、规模养殖”，加强与德青源等畜禽养殖知名企业协调对接，力争将超大规模养殖基地及下游产业、先进经验引到甘泉，提升改造现有养殖园区;支持丰盈牧业公司建成下寺湾养殖场。支持陕果集团延安公司甘泉果树试验场建成千亩以上示范果园3个，全县新增山地苹果1万亩。三是树品牌。围绕“一村一品、一乡一业”建设，择优选定一项主导产业，通过发展传统种植、创意农业、观光采摘等业态，全年建成专业村9个、专业乡1个。坚持质量兴农、绿色兴农，加大“三品一标”认证，做好农产品质量监测，在进一步提升甘泉放心菜、甘泉豆腐干、劳山土鸡蛋、隋唐美水酒四张名片对外知名度的基础上，不断培育甘泉香谷米、甘泉双青豆等新品牌。四是增效益。注重农业产业后整理，实施“分拣分选、冷藏冷运、品牌营销、精深加工”四大工程，提高产业附加值。重点扶持蔬菜脱水、速冻、罐藏等精深加工产业，支持大陕北果业技术开发公司建成3000吨气调库、4.0智能选果线，引进企业建成现代化综合屠宰厂，延长农业产业链条。加快北京新发地甘泉农产品物流园区建设，在延安、西安布设甘泉农特产品直营店，依托甘泉特色食品开发公司、中国网库等销售平台，推动农产品直销配送、连锁经营和农超对接，打通农产品销售“最后一公里”。 |
