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全年工作的思路是：认真宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“123344”发展战略，充分发挥生态、资源、政策优势，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢 “四大攻坚战”，重点实施“五大战略”，突出脱贫攻坚、黄河滩区迁建、环境污染治理、招商引资和重大项目建设、文明创建和百城提质工程等重点工作，全面开展省级园林城市和省级森林县城创建活动，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力开创全县各项事业发展的新局面，为决胜全面建成小康社会、开启新时代封丘全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一二三产业分别增长4.2%、10%、8.6%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长11.5%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达10%，常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。 民生指标方面，实现1.9万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在3%以内，县居民人均可支配收入增长达到10%，居民消费价格涨幅3%左右。突出做好以下工作: (一)打好“四大攻坚战”，推动和谐发展 一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，全力推进脱贫攻坚六大行动计划，确保90%的贫困村退出贫困序列，1.9万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率控制在2%以下，实现贫困县“摘帽”目标。加大产业扶贫工作力度。注重发挥企业、合作组织、专业大户的“三带”作用，不断提高产业扶贫的覆盖面和成功率。大力实施“雨露计划”培训工程，新建一批企业就业示范点，改造扩建一批帮扶就业示范点，培育壮大优势产业，带动贫困群众增收脱贫。选派扶贫科技特派员到贫困乡、村开展科技服务，为产业发展提供技术支撑。加大金融扶贫工作力度。建立完善扶贫信贷风险分散机制，加大扶贫金融信贷支持。完善县、乡(镇)、村三级金融服务体系，实现信息共享、三级联动，为助推脱贫攻坚提供优质高效服务。加大健康扶贫工作力度。建立解决因病致贫、因病返贫长效机制，继续落实“五重保障”政策，推进健康扶贫向纵深发展。深入开展“一站式”服务、家庭医生签约服务、“一对一”健康帮扶、分级诊疗试点，提高公共医疗卫生服务水平。突出“志智双扶”。实施扶贫与扶志扶智相结合培育内生动力专项行动计划，强化教育引导，激发扶贫对象内生动力，增强贫困群众“造血”功能。强化扶贫政策落实。细化政策落实措施，完善“1+N”政策体系，有效解决政策落实“最后一米”问题;持续做好教育扶贫、光伏扶贫、“万户安居”工程、电商扶贫等行业扶贫政策落实。强化资金监管，加大对扶贫项目实施、资金使用和管理等工作的督导检查，确保项目顺利推进。对督导中发现的问题，紧抓不放，跟踪问效，严格督导问责。健全扶贫长效机制。统筹推进精准扶贫与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展。加大产业扶贫、财政扶持、就业帮扶力度，进一步完善扶助体系;加大教育、医疗、养老、住房、饮水等保障力度，健全保障体系，确保脱贫成效持久发挥。 二是坚决打好滩区迁建攻坚战 。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总要求，全力推进黄河滩区居民迁建各项工作。加快工程进度。第二批试点6月底要达到入住条件，启动搬迁工作。2017年启动的4个安置区2018年底前达到入住条件;压茬推进剩余2个乡镇12个村23683人的安置区规划、设计工作，启动80万平方米的住宅楼及配套设施建设。狠抓工程质量。严格按照“政府监督、中介监理、企业自律、群众参与”四位一体的监管模式，严把工程质量、安全生产、文明施工等关键环节，打造精品惠民工程。抓好产业谋划和推进。重点加快推进李庄镇农民经济特色园、陈桥历史文化古镇、康养产业园和荆隆宫乡北港新区等重点项目建设。 三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。把防风险摆在突出位置，强化底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点做好非法集资、企业担保链、问题楼盘和地方政府债务等主要风险点的防控工作。着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的风险防范和化解体系，优化企业资产结构和债务结构，通过债转股、股权融资，降低企业风险。加强非法集资风险排查，重点关注互联网金融借贷、非法集资债权受让等新生问题，将风险隐患化解在萌芽状态。集中开展“案件处置兑付攻坚年”活动，对重点案件夯实领导包案制，挂牌督办陈案旧案，明确时间节点和责任人，依法快速推进案件处置工作。做好信用体系建设工作，强化对失信企业的联合惩戒，打击逃废债行为。严格规范政府融资担保行为，加强对政府负债管控，加强对融资平台公司融资管理，防范化解地方政府债务风险。 四是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程。继续深化全民共治，源头防治、标本兼治，强化依法治污、科学治污、联防联控，实施大气环境质量目标管理和达标规划，确保全县空气质量持续改善;各责任单位严格按照控煤、控尘、控油、控烧、控车、控排等“六控”工作要求，统筹推进扬尘治理、工业大气污染治理、燃煤污染治理，重点行业挥发性有机物污染治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、重点区域污染管控等攻坚措施，齐抓共管，坚决打赢打好蓝天保卫战。深入实施碧水工程。以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，严格落实河长制，确保两个出境断面水质达标率100%。全面启动和推进城区污水管网、十支渠城区段截污工程截污纳管工程，开展雨污分流改造。强力推进封丘县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂升级改造。积极开展生态调水，用足用好黄河水。完成大功、厂门口引黄泵站建设，推进大功灌区节水续建和辛庄灌区信息化二期工程，完成文岩渠、天然渠排涝闸和文岩渠前九甲橡胶坝等闸坝调水工程建设任务。开展饮用水源地规范整治工作，确保集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实推进净土行动。制定土壤污染治理与修复规划，采取农艺调控、退耕还林还草、用途管制等措施，开展受污染农用地治理与修复。持续推进节能减排。大力推进“双替代”工作，完成5298户清洁取暖“双替代”任务，争取100个以上村庄列入省定“电代煤”村庄。依法依规取缔“地条钢”，淘汰水泥等落后产能。整治取缔“小散乱污”企业。完善环保工作机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，严格落实环境保护 “三个体系”和 “三个机制”。严把项目审批关。不符合国家产业政策、“两高一资”、产能过剩的项目不予审批;落实领导干部任期环境污染防治责任制，对环境污染防治造成不良影响和生态环境资源严重破坏的实行终身追责。完善县、乡(镇)、村三级网格化监管体系，实现监管执法全覆盖。实行整改问题台账管理和后督察制度，严格督导问责。加大环保执法力度，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业，顶格处罚、依法从重处理。大力推进环保能力建设，不断提高环境管理水平。 (二)实施“五大战略”，推动高质量发展 |
