|
金 寨：八 措 并 举 开 新 篇
2016年，既是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚的首战之年。3月8日，在金寨县第十六届人民代表大会第五次会议上，县长汪冬指出：五年规划、脱贫攻坚，首战要胜、首战必胜。为此，该县将今年经济社会发展的主要预期目标确定为：生产总值突破100亿元、增长12.6 %（现价）以上，财政收入11.6亿元、增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入9360元、增长10%以上；规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，单位GDP能耗控制在核定标准以内。 实现上述目标，该县将着力抓好以下八项重点工作： 一是紧扣“5+1”，加速放大项目效应。坚持经济工作项目化，着眼“5+1”，拓展“5+1”，做强项目拉动引擎。精深谋项目。深入研究国家、省“十三五”规划，围绕功能区划、新兴产业、旅游养老、生态环保、基础建设等，谋划储备一批体量大、利长远、带动强的好项目。重点做好“一路一场一站”、上海至安康高铁、钼矿开发等牵动性项目的前期工作，全年储备亿元项目50个以上。全力争项目。对重点项目，实行专班跟踪、专人负责，争取早落地、快落地，确保在脱贫攻坚、基础建设、生态修复、转型升级等国家专项、省级统筹资金中争得更大份额，全年争取资金增长15%以上。多方引项目。围绕新能源、健康养生、机械制造、绿色产品加工等主导产业，重点引进上下游、手拉手企业；紧盯央企、上市公司、知名民企，驻点公关、务求实效；充实驻外招商人员，聘请招商顾问，拓展招商领域。改进招商考核办法，重点从产业关联度、成长性及实现税收等角度考察项目、评定实绩。全年引进亿元以上项目50个，到位资金50亿元以上。重点建项目。进一步完善项目推进机制，加大“四督四保”力度，督储备、保转化，督新建、保开工，督续建、保竣工，督竣工、保达产，确保各项重点项目快速有序推进。 二是主攻新能源，加速壮强工业支撑。坚定不移地把新能源产业作为转型升级的主攻方向，扩张工业总量，力争新增规模企业10家以上。做强首位产业。集中要素推进“12345”工程，建设白塔畈220千伏汇流站、古碑220千伏变电站，打通接入瓶颈。建成小南京60兆瓦、白塔畈100兆瓦、三里井70兆瓦等光伏电站及东高山、朝阳山风力发电项目，启动协鑫集团、航天机电等光伏电站建设。坚持以资源换产业，督促东旭、华西、山路光伏组件、储能设备项目尽快投产。做优产业集群。支持中兴产业园、阳光照明等企业以商招商，实现产业互补、链条延伸，集聚发展电子信息产业；支持中国农批以农产品加工园为平台，加快产业集聚，打造农产品加工基地；支持将军磁业、伟民机械等企业推进技术升级，加快产品更新，提升机械制造业水平。综合运用财税、土地等政策手段，通过破产重组、招商嫁接,支持盘活三江精密、旭昇玻璃、天艺工艺品等企业，让闲置的土地资产活起来。做大园区平台。继续完善起步区，拓展北部综合区,启动笔架山、金刚台、金家寨路北段、天堂湖路北段等路网建设，实施标准化厂房三期、四期工程和仙花佳苑二期项目，平整土地2900亩，进一步扩充园区承载量。做实企业帮扶。完善“六个一”服务机制，积极帮助重点企业争取项目，解决融资、用工、市场开拓等问题。支持企业试水多层次资本市场，建立企业上市后备资源库，力争实现2-3家企业新三板上市。设立产业发展基金，建立创业基地，支持现有企业技改升级、创新发展，鼓励科技人员和大学生创业，扎实推进农民工等人员返乡创业。 三是立足特色化，加速发展现代农业。按照区域化发展、产业化经营、品牌化销售的要求，推进特色农业三年倍增计划，实现农业总产值增长5%以上。培优培强经营主体。新培育市级以上龙头企业6家、省级甲级队1-2家，提升农民合作社100家、家庭农场200家，争创省级产业化联合体2家。支持经营主体开展土地、山场、水域流转，扩大茶叶、毛竹、生姜、中药材、猕猴桃等产业规模，新建特色种植基地3万亩、生态养殖基地10处以上。打造打响产品品牌。规范使用地理标志商标，开展品牌创建及“三品一标”认证，开发健康长寿产品，新增省以上著名商标1-2个。开拓县内县外市场，促进线上线下交易，新增挂牌上市特色农产品2个，不断提升金寨农产品的市场份额。建立健全服务体系。加强农作物病虫害统防统治，开展绿色防控8万亩、土壤有机质提升16万亩，建设农产品质量安全追溯平台，推进国家农产品质量安全试点县创建。深化与安农大新型校县合作，拓展“1+1+N”产业联盟服务领域，加快农机农艺融合及农业科技推广，建设2处农业物联网技术示范点，引进新品种6个以上，推广新技术5个以上。稳妥推进农民合作社内部信用合作，创新运用土地确权登记颁证工作成果，支持开展农村“两权”抵押贷款，拓宽农业融资渠道。 四是推进一体化，加速建设美丽城乡。坚持规划、建设与管理并重，加快城市、集镇、农村一体发展。加强县城建设管理。建设县城江环南路、江环北路、将军大道延伸段等路网工程，启动桂花广场等市政工程，推进城市综合管廊、供水管网建设。建成客运总站、游客集散中心及海螺山公园，实施洪家河二期、新江路绿道、龙岗公园东侧等绿化工程，提升城区灯光夜景。改造黄林等地块棚户区，推行货币化安置，加快商品房去库存，促进房地产业健康发展。加大城市综合执法力度，加强住宅小区管理，严厉查违拆违控违，巩固提升“三城同创”成果，争取成功创建全国卫生县城，让市民生活更美好。推进美丽乡村建设。抓住全省美丽乡村建设整县推进试点的契机，整合项目资金，推进38个省级、20个县级中心村建设，开展13个乡镇政府驻地建成区及8个驻地中心村整治提升行动，健全集镇、中心村庄、保留的自然村村庄管护机制。完善大别山旅游快速通道景观、植被恢复等工程，改造农村公路75公里，争取建成合六南通道。加快农村电网升级，改造配电台区120座，改建10千伏线路10公里、低压线路180公里。整治基本农田4万亩，新增耕地1500亩。实施“八小水利”、中小河流治理和安全饮水工程，加固病险水库5座，解决2.6万人安全饮水问题。 五是增强吸引力，加速提升旅游三产。立足打造全域旅游，抓创建提品质，抓执法促规范，以旅游大发展带动第三产业大提升。加快景区创建。以创建安徽省旅游强县为重点，围绕打造大天堂寨旅游区，实施天堂寨索道改造延伸、大峡谷生态停车场、马鬃岭游客中心等项目，加快建成智慧旅游、气象监测、应急救援等系统，开展“旅游公厕革命”行动，规范旅游标识标牌。有序推进悬剑山、金刚台、龙津溪地等景区开发。推进六安东西茶谷建设，使之成为“产业谷、生态谷、科技谷、旅游谷、文化谷”。提升旅游服务。加强旅游市场综合整治和执法，打击涉旅非法经营行为，倡导文明旅游、诚信旅游、安全旅游。推广农家小院“1+N”扶贫经营模式，培育农家小院示范区，丰富乡村旅游内涵。强化宣传促销。充分利用“中国长寿之乡”金字招牌，做好养心金寨文章，继续举办天贶节、开茶节、摄影赛、健身走等各类节庆赛事活动，办好2016年中国山地自行车公开赛，开展精准营销，借助新兴媒体，打造指尖上的旅游，扩大金寨旅游的知名度和影响力。促进服务业发展。加快电子商务进农村步伐，建成10个电商专业村、200家村级电商服务站，实现网上销售额2亿元以上。完善商业网点规划，谋划建设特色产品交易园区，促进物流园、玉博园、家俱城等商务综合体全面启用，加快新型业态集聚发展，繁荣大市场、促进大流通。 六是提高精准度，加速脱贫摘帽进程。以71个重点贫困村为主战场、23个率先脱贫示范村为主阵地，强化精准推动，全面吹响脱贫攻坚号角。一户一策精准帮扶。对今年计划脱贫的7550户、2.1万人，坚持因户施策，逐户落实帮扶措施，同时以村为单位建立脱贫时间表、作战图，实行挂图作业、跟踪督办，做到年初“建账”，年中“查账”，年末“销账”。注重产业脱贫，建立龙头企业+金融+合作社+贫困户的产业脱贫模式，重点实施好第一批2884户贫困户搬迁安置工程，打好脱贫攻坚第一仗。一村一队强化责任。坚持以责促行、以责问效，严格落实“四级四联”脱贫帮扶责任制，压实乡镇脱贫攻坚的主体责任，落实驻村扶贫工作队的直接责任，确保每个重点贫困村都有单位联系，每个贫困户都有帮扶责任人，确保脱贫攻坚有力有效推进。 七是守护功能区，加速筑牢生态屏障。积极推进生态功能区试点建设，坚决守住绿水青山。以严格的制度保护生态。认真执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，对不符合生态功能区要求、不符合清洁生产政策的项目一律不得上马。坚持最严格的耕地保护制度，加强农民建房管理，提高土地集约节约利用水平，确保通过全省国土资源集约节约模范县验收。落实最严格的水资源管理制度，加强水污染防治，争取实施一批两库水资源保护与治理项目。加大自然保护区管护力度，完成林地保护利用规划修订和天马自然保护区功能区划调整编制工作。以有力的措施治理环境。继续实施千万亩森林增长工程，加强沿河、沿路绿化提升，实施矿山生态修复行动，完成造林2万亩，义务植树110万株。强化林业、渔业资源管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱猎行为，保护好古树名木和珍稀动、植物资源。加强矿山开采、河道采砂管理，加快双河石材产业园建设，规范石材产业发展。开展农村环境连片治理、“三线三边”整治，实施张冲、天堂寨、燕子河等乡镇污水处理项目，加快古碑、青山、双河等11个乡镇垃圾中转站建设，推进乡村垃圾统一转运、集中处理。以低碳的理念推动发展。加强重点行业、重点企业排放监管，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产，做好节能减排工作。加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，建成城区公共自行车系统，探索建立新能源公交车、租赁车系统，倡导绿色低碳出行。强力整治饭店油烟和工地扬尘，提高空气质量。 八是坚持普惠性，加速共享发展成果。始终以人民为中心，把更多的财力投向民生事业，让改革发展成果更多更好地惠及全体人民，补齐民生短板。认真实施民生工程。突出制度创新，推行清单管理，坚持建管并重，精心组织实施省、市定民生工程，认真落实县定民生工程，提高群众对民生工程的满意度。加大五险基金征缴力度，推动社会保险征缴扩面，实现金融社保卡全覆盖。扶持发展养老事业，适时建设健康养老中心及光荣院。推进城乡“医保”并轨运行，认真做好城乡低保、五保供养、优抚安置、重残救助、医疗救助等工作，增加社会福祉。统筹发展社会事业。全面改善农村薄弱学校办学条件，注重校园文化建设，广泛开展快乐足球活动，推进义务教育基本均衡县创建工作。巩固医疗卫生体制综合改革成果，强化公共卫生服务，启动县域医疗服务共同体试点，全面提升医疗服务能力。整合妇幼保健、计划生育服务机构，落实全面二孩政策，提高生育服务水平。开发利用红色文化资源，完成部分革命旧址维修，开展名镇名村志编纂工作。建设农民文化阵地，扶持发展民间演艺团队，广泛开展全民健身运动，丰富群众文化生活。合力维护和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，扎实开展“铸安”行动，有效遏制安全事故。强化食品药品监管，推进质量强县建设，拓展标准化创建领域。加强基层政权建设，积极推进社区协商。推动智慧城市建设，建成城镇管理运行指挥中心，深化平安金寨创建，落实诉访分离制度，确保人民安居乐业、社会安定有序。 通讯员：金寨县党史县志档案局胡遵远 梁远启 知县网受权发布 |
