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“十二五”时期，是我县发展不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，县委、县政府团结带领全县人民，充分发 挥区位交通、历史人文、特色产业等优势，主动适应经济发展新常态，开拓创新，真抓实干，较好地落实了“十二五”规划的主要目标任务。潢川跃入加快发展新阶 段，站上跨越发展新起点。 一、“十二五”潢川经济社会发展成绩显著 （一）经济持续快速发展，综合实力连上新台阶 1、经济发展实现新跨越。“十二五”是潢川经济总量大幅提升的黄金时期，2015年全县生产总值达到208.6亿元，年均增长9.8%，是2010年的1.7倍。2015年人均GDP达到31779元，年均增长9.2%，是2010年的1.6倍。 2、财政实力明显增强。2015 年，全县财政一般预算收入5.5亿元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增长16.9%，财政收入占GDP比重达到2.6%，比2010年提高0.5个百分点，全县财政呈现良性增长局 面。我县财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配等提供了有力的资金保障。2015年，全县财政一般预算支出 31.4亿元 ，是2010年的2.2倍，“十二五”年均增长16.9%，用于民生的支出得到较好保障。 3、金融业快速发展。“十 二五”期间，全县金融机构各项存款余额由2010年末的82.62亿元增加到2015年末的184.01亿元；各项贷款余额由2010年的117.08亿 元增加到2015年末的176.77亿元，存款余额提前实现翻番。金融市场更加活跃，珠江银行、洛阳银行、农村银行入驻潢川，金融存贷比一直居全市前列。 直接融资实现新突破，华英集团资本运作实现良性发展，黄国粮业、盛世园林在新三板成功上市。 4、固定资产投资增势强劲。生 产条件、基础设施进一步改善。“十二五”时期，国家实行积极的财政政策，铁路、公路、电力、通讯、引水等一批国家建设工程在我县实施，同时我县抓住机遇， 拼跑各种生产设施项目，加大投资，一大批工业和地方基础设施建设项目得到实施，生产及基础设施水平得到明显提高。2015年末固定资产投资达到 203.73亿元，为2010年的2.6倍，“十二五”平均增长20.8%，整个“十二五”期间固定资产投资累计完成736.4亿元，是“十一五”时期的 2.7倍。 （二）经济结构持续优化，发展协调性不断提高 1、经济结构优化升级，结构调整呈现四大亮点。 “十 二五”期间，我县始终坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，始终坚持把经济结构调整作为主攻方向，坚定不移调结 构，脚踏实地促转变，逐步形成农业基础稳固、工业生产能力全面提升、服务业全面发展的良好格局。全县经济结构调整呈现四大亮点。一是第三产业占比大幅提升。发 展动力加快转换，经济结构由“十一五”的“二三一”调整为“三二一”，二三产业比重提高2.6个百分点。全县三次产业结构由2010年的 30.6：36.1:33.3转变为2015年的28:35.6:36.4，第一、二产业分别下降2.6和0.5个百分点，第三产业提高3.1个百分点， 第三产业经济对经济增长的贡献由2010年的35.5%提高到51.6%。二是收入结构稳中向好。财政一般预算收入占GDP比重2015年达到2.6%，比2010年提高0.5个百分点。税收收入占财政总收入比重5年提高8个百分点，经济效益和财政质量稳中趋好。三是产业结构不断升级。2015年全县高技术产业增加值同比增长58.9%，高于全县规模以上工业增加值平均水平46.2个百分点，产业技术结构稳步提升。四是城镇化水平稳步提高。新型城镇化步伐加快，构建了县城区、重点乡镇、新农村三级城镇体系，城镇化水平不断提高， 2015年全县城镇化率达到47.07%，比“十一五”末提升了7.97个百分点。 3、城镇居民收入增长较快，人民生活水平明显提高。2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21865元、10682元，“十二五”年均增长分别为11.4%和13%。 4、现代服务业扬帆起航。2015 年，全县第三产业实现增加值75.87亿元，是2010年的1.71倍，年均增长10.9%。2015年，全县社会消费品零售总额达到86.43亿元，是 2010年的2倍，“十二五”年均增长15.1%。现代服务业蓬勃发展，现代物流、电子商务涌现出新产业、新业态，区域综合物流中心地位得到提升。 5 、产业集聚发展进一步加快。“十 二五”期间，我县把产业聚集区建设作为加快经济发展方式转变的重要抓手，对内强基础优环境，对外树形象招品牌，着力破解各种要素瓶颈，产业集聚区快速扩 张，综合实力显著增强，发展态势强劲，建设成效显著。县产业集聚区、潢川经济开发区产业聚集区加快融合，产业集聚区持续壮大，2015年两大产业集聚区入 驻企业达到124家，实现规模以上工业增加值45.5亿元，占全县规模以上工业增加值的85.6%，实现主营业务收入195.3亿元，占全县规模以上工业 企业主营业务收入的85.8%。 二、“十二五”发展经验和存在问题 “十二五”期间，在错综复杂的国内外环境下，全县经济社会仍保持平稳较快发展。当前，在新形势，新常态，新压力下，我县经济社会发展既迎来机遇又面临挑战。 （一）有利因素 1、宏观环境为我县创造良好发展预期。国 内外发展环境整体稳中向好。国际方面，当今世界是一个开放和市场驱动的经济全球化时代，也是一个知识和创新驱动的世界性科技革命发展时期。近年来，全球新 一轮技术创新浪潮日渐兴起，技术创新成果向现实生产力的转化越来越快，日新月异的科学技术成为全球经济复苏的主要驱动力。当前，主要经济体的一些指标也出 现了积极变化，各国刺激政策也取得预期效果，这些因素有利于提振全球经济增长的预期。国内方面，党的十八大进一步坚定了改革和发展信心，新一届政府将继续 加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并在转变经济发展方式、深化改革开放和改善民生等方面推出一系列举措。总体上，我国经济保持平 稳较快发展的态势不会改变。 2、宏观政策为我县带来新的发展机遇。党 的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展 的重要基础，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为推动发展的根本目的。随着近几年我县城市框架的全面铺开、城市功能的逐步完善、城市环境的持续改 善，利用我县交通便利、资源丰富、环境优美、气候适宜、文化深厚等优势，在加上国家宏观政策的利好，我县具备了“大建设、大发展、大提升”的基础、优势和 空间，对外开放和招商引资的影响力和美誉度将得到大幅提升，将更加有力的推动我县经济社会持续较快发展。 3、投资高位增长拉动我县经济快速发展。“十 二五”期间，固定资产投资增速年均20.8%，全县经济连续多年实现快速增长，经济总量迅速扩大，投资拉动功不可没。国内外经验表明，从中等收入水平向高 收入水平迈进，投资仍具有举足轻重的作用。当前，我县正处于新型工业化和城镇化加快发展阶段，在基础设施、市政设施、公共设施等基础领域都有较大规模的投 资需求。因此，未来一段时间，投资在拉动我县经济发展方面仍将发挥重要作用。 4、第三产业的快速发展成为我县经济增长的新动力。总 体来看，我县仍属于以工业为主导带动经济规模扩张和结构升级的发展阶段。近年来，县委县政府采取一系列政策措施，在保证工业快速增长的同时，大力发展第三 产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。全县第三产业已呈现出加快发展的势头，占GDP的比重稳步上升成为拉动全县经济增长的重要动力。2015年第 三产业增加值占GDP比重达到36.4%，比2010年提高3.1个百分点，随着经济结构的不断优化，这一态势将继续保持且逐步加快。 （二）不利影响 1、经济增长速度放缓。 “十二五”期间，全县GDP年均增速为9.8%，与“十一五”年均增速相比回落2.7个百分点。特别是去年以来，国内外经济形势日益严峻，主要经济指标回 落态势明显。2015年，全县地区生产总值同比增长9.3%，增幅较2010年回落1.2个百分点。从产业来看，全县规模以上工业增加值同比增长 12.7%，增幅较2010年回落9.8个百分点。从需求来看，固定资产投资同比增长20.3%，增幅较2010年回落1.4个百分点；社会消费品零售总 额同比增长13.6%，增幅较2010年回落5.6个百分点。 2、转型发展任重道远。经 济增长仍然主要依赖投资驱动，近年来，投资对经济增长的贡献率高达60%以上，而消费率保持在30%左右。科技对经济增长的贡献不足，2015年全县科技 研究与开发经费支出占GDP比重仅为0.1%。产业结构调整进度较慢、战略性新兴产业发展不优、城镇化进程质量不高、城乡统筹任务较重等一些问题依然存 在。 3、投资高速增长空间有限。投资是拉动全县 经济增长的重要动力，2015年全县固定资产投资完成203.73亿元，同比增长20.3%，增速高于GDP增速11个百分点。但未来在较高基数上保持快 速增长的困难较大。当前，全县新增投资项目数量同比减少，缺乏亿元以上的重大项目支撑。此外国家已明确提出不再出台大规模的投资刺激计划，即使稳住和扩大 投资，精准和科学也将是主题。随着我县基础设施的逐步完善和房地产投资放缓，未来投资增长空间将进一步收窄。 4、工业结构优化升级面临农产品初级加工工业占比大而高新技术工业占比小两个方面阻碍。近 年来，我县加大工业发展力度，规模以上工业增加值保持高速增长，但存在工业内部结构不合理，初级农产品加工企业效益低占比大等问题。初级农产品加工企业因 随着人民生活水平提高面临利润空间压缩的困境，随着下阶段改革的逐步推进，转型升级压力的不断增大，这些农产品加工企业可能面临效益进一步下滑的风险。另 外，2015年全县高新技术产业增加值占全部工业增加值的8.5%,占GDP的比重仅为2.5%，远低于全省、全市平均水平，工业持续发展潜力不足。 |
