|
以永无止境的改革 谋实实在在的发展
—2015年西畴县国民经济发展报告 西畴县统计局综合股 王莹 2016年1月 经济建设是社会发展的“推进器”和“压舱石”，没有经济建设的保障，社会进步也就成了空中楼阁。2015年，西畴县积极应对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重改革发展稳定任务，坚持稳中求进工作总基调，奋力书写“经济发展稳中向好、经济结构合理优化、经济产业实现突破”的“三份答卷”，统筹推进稳增长、促发展、调结构、重生态、惠民生各项工作，全县经济社会发展稳中有进、稳中趋优。 一、全年经济运行稳中有进，民安物阜 2015年，全县牢牢贯彻国家、省、州促进全县经济平稳健康发展的相关文件精神，着力扩宽农业发展，提振工业经济，扩大消费需求，支持民营经济发展，在提质增效中实现经济平稳快速增长。 （一）经济总量快速增长。初步核算，全年地区生产总值达30.3亿元，按可比价格计算，比上年增长13.3%，连创历史新高。从全年走势看，各季度累计增幅波动范围保持在1.7个百分点内，总体呈现平稳增长态势。分产业看，第一产业增加值为9.1亿元，增长5.8%；第二产业增加值为7亿元，增长22.3%，其中工业增加值为5亿元，增长25.4%；第三产业增加值为14.2亿元，增长12.6%。  （一）农业经济平稳发展。全年随着三农工作力度加大、涉农产品合作社的健康发展下，农村农业经济平稳发展，粮食总产量达109847吨，增长1.5%；油料产量21464百公斤，增长10.5%；蔬菜总产量872613百公斤，增长21%；肉类总产量52712吨，增长8.8%；禽蛋产量12942百公斤，下降20%。实现农林牧渔服务业总产值15.1亿元，比上年增长5.9%，农林牧渔服务业增加值9.2亿元，比上年增长5.9%。  （三）工业经济快速增长。在园区建设、矿产资源整合等工作有效，助推了工业投资的大幅增长，促进了工业企业落地，实现工业增加值5亿元，同比增长25.4%，拉动经济增长4.7个百分点，对GDP的贡献率达到四分之一，其中规模以上工业增加价值1.7亿元，同比增长57%，工业仍然是全年全县经济增长的主要动力。从全年走势看，各季度累计增幅在25.4%-47.5%之间，四季度受价格等因素影响，波动范围较大。主要产品产量呈“四增三降一停”，累计生产黄金633千克，增长5.1%，砖3302万块，增长33.3%；自来水138万立方米，增长3%；铝矿153万吨，增长106.6%；发电量46891万度，下降7.1%；水泥134110吨，下降45.4%，锌4589吨，下降23.5%；铁合金生产受市场影响，全年一直处于停产状态。  （四）投资稳中趋优。全年在工业、交通、卫生、房地产投资的拉动下（分别增长32.3%、69.2%、270.1%、、235.5%），全年完成全社会固定资产投资17.9亿元，比上年增长20.9%。从全年走势看，年初全县固定资产投资低位开局，一季度增长3.5%，4月份以来呈现两位数增长态势，到上半年增长23.9%、1-3季度增长27.5%、全年增长20.9%，总体呈现“低开稳走”态势。分产业看，第一产业投资完成0.55亿元，下降21.5%；第二产业投资完成2.2亿元，增长32.3%；第三产业投资15.2亿元，增长21.8%。分行业看。其中工业投资2.2亿元，增长32.3%；交通投资2.8亿元，增长69.2%；教育投资0.98亿元，下降37.6%；卫生投资0.76亿元，增长270.1%；水利投资3.8亿元，下降28.4%；房地产开发投资3.8亿元，增长235.5%。  （五）消费品市场增长稳定。全年完成社会消费品零售总额12.23亿元，比上年增长9%。从全年走势看，各季度累计增幅在8.5%-9%之间，波动范围保持在0.5个百分点以内，增速从年初以来小幅增长。分行业看，批发业实现销售额30203万元，增长10%；零售业完成129700万元，增长12.5%；住宿业完成916万元，增长12.5%；餐饮业完成28753万元，增长17.6%。  （六）财政收支快速增长。在矿产资源开发进程加快、投资稳步增长、第三产业协调发展的推动下，财政收入快速增长，全年财政总收入完成2.52亿元，增长13.7%，其中公共财政预算收入1.61亿元，增长15%；经济建设支出加快、调资增支等因素共同推动下，财政支出快速增长，完成地方公共财政预算支出18.8亿元，增长30%。  （七）金融市场加快运行。在异地搬迁贷款及以贷转存政策的助推下，全年各项存贷款加快增长。金融机构各项存款余额达50.5亿元，同比增长27.2%。其中单位存款23.5亿元，同比增长61.8%；居民储蓄存款26亿元，同比增长12.1%。金融机构贷款余额27.9亿元，同比增长53.5%。其中：短期贷款余额3.5亿元，同比增长74.1%；中长期贷款余额24.5亿元，同比增长50.9%。存贷比达55%。  （八）就业和物价总体稳定，服务业稳中趋好。就业再就业工作扎实有效，年末实现城镇新增就业1137人。物价总体呈现温和上涨，全年居民消费价格指数比上年上涨3.6%，从全年走势看，月度累计增幅在2%-3.6%之间，增幅波动范围保持在1.6个百分点以内。八大类商品和服务价格呈现“七升一降”格局。其中：食品类增长4.6%，居住类增长5.7%。全年实现服务业增加值6.6亿元，比上年增长8.6%，处合理区间增长，对全县经济增长发挥了重要的稳定作用。 二、2015年主要领域增势凸显，万象更新 2015年，县委、县政府主动适应经济发展新常态，坚定不移实施有利于经济发展的积极因素，主要领域增势凸显，万象更新。 （一）综合实力“七突破一兴起”。在经济下行压力加大和结构调整任务十分艰巨的情况下，全县经济增速再创新高达13.3%，比往史以来最高增速（2014年：12.5%）高0.8个百分点，比全国高6.4个百分点。全年地区生产总值突破30亿元，人均地区生产总值首次突破1万元；公共财政预算收入突破1.5亿元；工业增加值突破5亿元；社会消费品零售额突破10亿元大关、达到12.2亿元；城镇居民人均可支配收入突破2万元；香坪山、上果村等旅游产业正逐步兴起。 （二）经济结构“一稳二快三提高”。从供给机构看，三次产业机构逐步趋于合理，比重调整为30：23：47。总体呈现出：第一产业“稳增长”，全年均保持6%左右的增速；第二产业“增速快、比重升”，工业增加值占地区生产总值（GDP）16.5%，比上年提高1.1个百分点，其中：制造业升级呈现“优势行业增、劣势行业减”，黄金、铝矿生产自年初以来增速一直保持较快增长，高耗能行业的铁合金、水泥、十种有色金属一直维持零增长或负增长。第三产业发展趋势明显。全年第三产业占GDP比重达47%，比上年提高1个百分点，增速从年初来突破两位数增长。从需求结构上看，在流动人口少，投资趋缓的形势下，三大需求（消费需求、投资需求和国外需求）中的消费需求已明显提升，消费对经济增长的拉动作用继续增强，全年实现社会消费品零售总额12.2亿元，同比增长9%。 （三）节能减排“一奠基础二立生态”。完成了3台6300KVA矿热电炉淘汰落后产能的申报、拆除工作，为传统产业转型升级、走新型工业化道路、落实科学发展观、实施可持续发展战略、建设“生态西畴”奠定了坚实基础，初步测算，全年单位GDP能耗比上年下降0.88%。紧紧围绕国家“绿化大地”、西部大开发、生态功能区规划发展等战略，按照“生态林业、民生林业”的总体要求，全县共拥有森林面积85万亩，森林覆盖率从1997年的39.2%增长到53.3%。 （四）收益水平大幅提升。全县一般公共预算收入达到1.6亿元，同比上年增长15%。其中，税收收入达1.3亿元，占一般公共预算收入的比重达81.3%。从主体税种看，增值税增长10.5%，营业税增长3.5%，企业所得税增长24.8%，个人所得税增长1.2%。 （五）民生福祉持续改善。国民收入格局呈现出向居民倾斜的态势。一是民生投入力度不断加大，公共财政预算用于文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障方面的支出增长显著，增幅分别达到21.5%、19.4%和26.2%；二是城乡居民收入稳定增加，全年城镇常住居民人均可支配收入达到21341元，比上年增长9.7%；农村常住居民人均可支配收入7210元，比上年增长11.9%，农民人均可支配收入增速快于城镇居民2.2个百分点。 （六）创新驱动多点呈现。一是西畴县首家以“互联网+务工”模式打造的一站式服务平台——西畴创业空间网（http://www.ynxccy.com）投入运行，为用工者、务工者搭建获取公共资源服务信息“零距离”的沟通平台；二是制定出台了一系列促进全县经济平稳健康发展的政策措施，进一步拓宽了发展投融资渠道，鼓励企业创新发展、提质增效；三是农民专业合作社发展再上新台阶，农民专业合作联社抱团闯市场的新格局试点先行，为全县促进就业，增进和谐，促进经济社会发展增添了新活力。 （七）县城功能品质得到提升。一是随着木兰广场建成投入使用，太阳城、金玉商业中心项目建设的稳步推进，金钟山、塘房片区市政道路及环城南路亮化工程建设，使县城面貌焕然一新，县城功能品质逐步得到提升。二是为充分发挥绿色环保、高效节能城市交通体系功能，投入绿色电动公交车30辆，市民出行难的问题得到基本解决。 三、经济运行中需要关注的问题 总体上看，世界经济在较长时期内仍将处于低速增长态势，经济复苏缓慢曲折，全国全年GDP增长6.9%，呈稳进发展态势。而全县经济发展滞后，经济总量小，产业基础脆弱，科技水平低，在经济发展中将会遇到许多困难和问题。 （一）总体经济发展结构还需强于优化。从一、二、三、四季度全县经济发展数据来看，在经济结构调整的过程中，整体结构趋于合理，但受单个因素影响较大。具体主要表现为：全年支撑国民经济增长主要靠工业拉动，工业增加值突破5亿元，拉动经济增长4.7个百分点；第三产业在金融业、其他服务业的主体推动下拉动经济增长6.1个百分点，同比上升增长2.2个百分点，主要原因是核算制度的改革，原来计算第三产业中的非营利性服务业增加值时，仅采用一般公共服务支出增量、增幅一项进行计算，而现在改为采用“八项支出”增量、增速来计算，并且从年初以来，“八项支出”支出增幅一直呈高位增长，2016年财政部门应进一步做好支出规模与发展速度的测算。 （二）农业产业化程度不高。农业产业化程度低，特色高效产业比重小，龙头企业带动能力弱，品牌培育滞后，传统农业生产的商品率低、效益差，直接影响了农民增收致富。加之全县农业产品还处在初加工阶段，缺少辐射带动能力强的专业合作社、龙头企业，致使农产品产业链条短，产、供、销一体化没有形成。 （三）工业生产转型升级还需加快提升。就全国来看，工业生产尚未走出转型阵痛期，企业面临自身发展增加产能和政府能源消耗总量控制要求之间的矛盾，实现生产规模扩张和节能降耗的双赢，是当前亟待解决的难题。从自身条件来看，一是全县的工业迎来了跨越式的发展期，但能够拉动经济发展的仅有规上3户企业（制造业一户，采矿业两户），工业经济行业单一、总量小等问题仍然存在；二是部分企业生产经营困难。由于工业产成品价格持续下降，劳动力、资金、原材料、土地使用、环保等成本上升，部分企业盈利空间收窄；三是增长方式较为粗放。现行工业发展主要依靠传统资源消耗型发展来实现经济增长，对资源和能耗有较大的依赖性，并且多数企业技术装备相对落后、资源能源利用效率低，传统产业仍然低水平徘徊、新兴产业发展进程缓慢。 （四）有力的项目投资相对较少。一是在库续建投资项目大幅减少。全年投资统计中施工项目的有63个，而其中本年新开工项目有44个，只比上年增加1个。二是从当前情况看，重点工程项目开工较少，教育和水利管理二大行业投资薄弱，水利管理业只有两个项目入库，两大行业仅完成了4.8亿元，同比减少了2.1亿元。其次，在西畴注册的房地产开发企业已达5家，其项目建设进度参差不齐，龙翔、德隆佰泰、德润三家企业项目进展顺利，聚丰、邦盛两家的项目进度相对迟缓。 （五）市场消费需求有待提高。从目前看，消费市场零售额不足主要存在几个方面的原因：一是通过网购消费行为迅速增多，且业务量庞大，冲击了本地实体零售市场。二是限额以上企业对全县的社会消费品零售额拉动效果不明显。全县纳入限额以上统计的批发零售住宿餐饮企业法人仅有1户，行业单一无法支撑贸易服务业统计需求，其他县均在10户以上，无法发挥支撑作用。 |
