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(五)抓民生办实事，群众获得感日益增强。均衡教育扎实推进，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估验收;大力整治教育乱象，深入践行“四零承诺”和“办事不求人”，推行“一键式”分班，查处违规补课教师8名，有力促进了教育公平;公开招聘中小学教师123人，选派学校专职保安156名，选树师德师风典型163个，教师队伍素质不断优化，校园安全明显加强。守护群众健康，实施药品零差价销售和药品采购“两票制”，调整医疗服务项目600余项，让利群众1399.6万元;完善医共体建设，推进分级诊疗制度，区属医院专家到基层出诊1197人次;实行“先诊疗后付费”“一免五减”“一站式”即时结算，个人自付药费比例降到8.3%;妇幼保健院、新兴卫生院建成投用。丰富群众文体生活，举办庆祝新中国成立70周年图片展、全民健身等各类文体活动上百场(次)，公益电影进农村放映1300场;持续开展全民阅读，科技感十足的24小时自助图书馆正式上线;完成广播电视塔二期扩建、综合性社会福利院、冰上体育活动中心建设，城区安装健身路径50套300件。发展旅游事业，完成七处不可移动文物复建主体工程、“四野”纪念馆修缮工程、老爷车博物馆异地重建工程，雀巢奶牛培训基地(DFI)荣获国家级观光牧场称号;老韩甸杀猪菜、喜丰收烤醋工艺等4个传统品牌列入省级非遗项目。社会保障体系更加健全，以创业带动就业，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业，安置退役军人109名，新增就业192人;区级财政投入7000万元，城乡医保列入市级统筹，职工和居民享受到哈市同城待遇，群众的健康保障更加牢固。 (六)抓维稳保安全，社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，27个乡街公共法律服务站全部挂牌运行，三级公共法律服务实体平台投入使用，法律服务体系更加完善。深入开展安全生产“大体检、大执法、大曝光、大培训”四大活动，取缔交通违法行为12万起，消除公共场所治安隐患120处，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降92.3%、87.5%，铁路科技护路“两个教育示范基地”经验在全国推广。积极开展“食安龙江百日行动”，“国家食品安全城”和“质量强区”创建工作扎实推进，食品安全的社会基础更加稳固。推进“扫黑除恶”向纵深发展，打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)12个，破获各类刑事案件111起，打击村霸、市霸43人，重点行业领域秩序和社会治安形势持续向好，双城公安分局刑侦大队荣立集体二等功。依法处置非法缠访、群访和闹访事件，群众本级访、省市访、进京越级访批次分别下降18%、55%和60.7%，省市交办案件清仓见底。全国“两会”、国庆七十周年、十九届四中全会等重要时间节点实现进京非访“零登记”，受到省市好评，区公安分局荣立集体三等功。 一年来，我们坚持从严治政，整顿作风，大力推进政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦经济建设和民生领域查找问题48个，整改42个，有效解决了一批困扰群众生产生活的操心事、烦心事和揪心事。有针对性地开展专项整治，查处群众身边腐败问题308个，处理党员干部321人;建立“钉钉”考勤机制，停发工资146人，纪律作风明显好转。加强对政府公共资金、公共资源、国有资产的梳理、监管和审计，促进增收节支6000万元，三公经费支出下降8%。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。健全“双随机一公开”工作机制，常务会议集体学法12次，依法行政能力不断增强。 与此同时，双拥和预备役、民族宗教、妇女儿童、机关事务、人防地震、气象、档案、地方志、残疾人等事业都取得了新的进步。 各位代表，成绩的取得来之不易，这是市委、市政府和区委统领全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、向所有关心支持双城发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济增长内生动力不足，创新能力不强，质量效益不高;农业结构调整步子不大，农民增收缺乏有力支撑;传统食品工业企业市场竞争力下降，电子商务等新兴产业尚处于发育阶段，经济发展新旧动能转换缓慢;财政收支矛盾突出，刚性支出不断增加，偿还历史陈欠、兑现优惠政策等支出日益增长，财政运行异常艰难;城市基础设施薄弱，供热、供排水、物业管理等领域问题较多，公共服务和民生保障与群众期望值差距很大;涉军、涉教、涉企改革等历史遗留问题错过了政策窗口期，各种矛盾交织叠加，维稳压力巨大;一些政府公职人员观念落后、因循守旧、路径依赖，担当意识不强，素质能力不足，甚至存在不作为、慢作为、乱作为等现象，漠视群众利益问题和违纪违法行为时有发生。对此，我们一定强化忧患意识、责任意识，坚持问题导向、目标导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是深入推动“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略和高质量发展的攻坚之年，做好2020年工作十分重要。 2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央和省委经济工作会议、省市区委全会精神，抓住国家支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展战略机遇，围绕“1+1”产业布局，坚定不移实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略，聚焦聚力“高效能集聚、高水平融入、高标准治理、高品质生活”，决战决胜全面小康，奋力谱写新时代双城高质量发展新篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长12%左右，地方公共财政预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。围绕区委总体部署和上述目标，着力做好以下七个方面工作： (一)实行“双招双引”，着力夯实产业体系。坚持增量挖潜与存量提升并重，招商引资与招才引智并举，加快产业集聚，增强产业竞争力，筑牢高质量发展的产业基础。一是改造提升传统产业。以拉长增厚产业链为目标，鼓励喜丰收烤醋、汉洋食用菌等企业与国内名优企业开展股权激励、上市融资等合作，加快产业转型升级，培育一批适应现代产业发展的成长型企业;以技术改造和设备更新为牵动，支持盛龙酒精、森鹰窗业等企业加大技术研发、产品设计，打造一批更具有市场竞争力的绿色健康、高端智能的名优品牌，全面推动传统产业向行业高端迈进。二是做强做优“1+1”产业。突出食品产业主导地位，围绕乳、酒、肉制品等十大产业链，加快高粱、花生、食用菌等优质原料基地建设，巩固“企业生产第一车间”;支持雀巢、旺旺等食品骨干企业增资扩产、上新项目，培育更多的行业领军企业，食品工业产值力争突破440亿元，叫响全国食品工业强区品牌。立足“哈长城市群”黄金节点的交通区位优势，整合龙港、建恒等现有物流企业资源，通过组建联盟、协会等形式，推动域内中小物流企业集聚发展，提高行业竞争力;加快韵达、万科等国内供应链项目建设，引领冷链物流、跨境物流、航空物流加速集聚;建成红星美凯龙建材市场并投入使用，支持雨润全球采购中心通过合作重组等方式重启运营，力争引进省农机大市场和省交投集团龙运物流园，全面打造“龙江物流门户”，形成服务东北三省、辐射东北亚的现代物流集散地。三是大力发展战略性新兴产业。主动适应互联网经济发展新趋势，推动消费互联网向产业互联网转换，抓住阿里巴巴与龙江深入合作的战略契机，依托1688智慧市场项目，完善我区产业电商园平台建设，吸引中国网库、中国云谷等更多知名电商入驻运营，推动本地小米、绿豆等优质农产品上行，为实体经济赋能助力，线上线下销售额要达到40亿元，税收力争突破1亿元，打造国家级电子商务示范基地。挖掘石油资源潜力，配合做好石油开发征地拆迁等服务，扩大产能，提升石油开发税收贡献率;推进风力发电、生物质热电联产等新能源项目建设，打造新的经济增长点。四是强力推进招商引资。抓住全省招商引资年的战略机遇，不断深化深哈区域合作，围绕食品加工、现代物流等主导产业，科学谋划招商项目，争取更多项目进入国家重点建设项目库。围绕长三角、珠三角、京津冀等区域，大力开展招商活动。积极探索专业化、市场化招商机制，采取全员招商、以商招商、组建企业家招商团队等有效方式，跟踪盯紧深圳盈盛、深圳宝能、深圳威成投资等32个重点项目，力争早签约、早落地。全年力争新引进亿元以上项目25个，其中5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。全力争取国家债券支持，实施省百大项目11个、市重点产业项目13个，总投资62.5亿元。五是加快推进经开区改革。学习借鉴哈尔滨新区管理模式，创新管理运营机制，最大限度激发产业平台集聚活力。建设占地14.7万平方米的小微企业园，打造“双创”孵化基地，助力小微企业做大做强。通过洽谈合作、租赁经营、产权转让等方式盘活僵尸企业4户，提高闲置土地利用率。加强道路、水电等基础设施建设，全面提升产业承载力，加快晋升为国家级开发区。 |
