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各位代表，历史很大，个人很小。办好自己的事情，守好自己的责任，就是我们对历史最好的担当，对改革最好的回答。今日蚌山，闪动着一代又一代蚌山人的奋斗身影，正朝气蓬勃，正意气风发，正以昂扬向上的姿态，迎接光明美好的未来。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协履责监督、守望相助的结果，更是全区人民勠力同心、接续奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民以及所有关心、支持蚌山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，当前经济社会高质量发展还存在困难与挑战：一是产业转型仍需加倍努力。商贸服务业是蚌山立区之本，国家要求“促进形成强大国内市场”，我们“船大难调头”，业态升级还存在诸多制约。在中国制造2025及蚌埠市“工业兴市”战略背景下，蚌山区要适当提升二产。虽然我们不断招商引资，但智能制造产业链的培育尚需时日。二是民生领域尚存薄弱环节。在公共基础设施建设等方面历史欠账依然很多，城市功能有待进一步完善，优质的教育、医疗等资源存在城乡不平衡、区域不平衡问题，尚不能充分满足人民日益增长的美好生活需要。三是懒政怠政还有生存空间。在“六连优”形势下，少数干部存在麻痹大意心理，工作中有“累了歇一歇”的思想。对这些困难与挑战，我们一定高度重视，不忘初心、竭力工作，让人民政府不负人民重托! 二、2019年经济社会改革发展总体要求 各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。站在新的历史起点上，蚌山改革开放再出发。 改革开放，承载着蚌山对未来发展的期望。我们已经实现“六连优”，在创造历史的关口，还能不能再续辉煌?还能再走多远?这是蚌山区的时代之卷，时代之问。毋庸置疑，我们的干部正逐步走向成熟。但也毋庸置疑，我们将肩负越来越艰巨的增长压力和发展责任。唯有改革开放，不寅吃卯粮、不沾沾自喜、不故步自封，方能登高望远，看见未来。 改革开放，承载着蚌山对首善之区的追求。当前，淮河生态经济带正式上升为国家战略;蚌埠市被安徽省明确为淮河流域和皖北中心城市定位。作为淮河岸边的蚌埠市中心城区，蚌山区迎来前所未有的发展机遇。我们不仅立志打造皖北首善之区，将来势必还要向更广阔天地的首善迈进。唯有改革开放，与外面的世界互联互通，勇敢接受风雨洗礼，方能在游泳中学会游泳，从容面对更多挑战。 改革开放，承载着蚌山对美好生活的向往。在时代发展大潮中，蚌山区面临着新城建设与老城改造的双重压力。受限于区级财力，用老模式、老办法、老路径永远不能做到两头兼顾、两全其美。唯有改革开放，发散我们的思维，创新我们的机制，改善我们的方法，方能集聚更多智慧、更多力量，共同建设这个美好而又充满希望的新时代。 2019年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10.5%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长20%，城乡常住居民人均可支配收入与经济水平保持同步增长。 上述主要预期目标，考虑了高质量发展要求，以及决胜全面建成小康社会和首善蚌山建设需要。高质量发展是当前和今后一个时期经济社会发展的核心要求。我们要坚持“质量强区”理念，加快形成高质量发展的政策体系、产业体系、供给体系，着力解决发展不平衡不充分问题。 做好新一年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委决策部署，解放思想、实事求是，充分发挥、尊重基层首创精神，不断纵深推进改革开放，确保首善蚌山建设不断打开新局面，迈上新台阶。 深化改革开放，政务服务要向信息化迈进。发展日新月异。我们不能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，必须勇立时代潮头，纵深推进“放管服”改革，深度拥抱“互联网+”，紧紧围绕“数据跑路”，用“壮士断腕”的勇气，改革服务机制，再造服务流程，提升服务效能，让经济社会发展的大河畅通流淌、奔腾不息。 深化改革开放，经济发展要向平台化迈进。融合互通是开放的核心要义。我们不能拘泥于自家“一亩三分地”，必须树立整合意识，立足资源禀赋和发展定位，打造遍地开花的平台，整合转化人流、物流、信息流、资金流、技术流，提高蚌山发展能级和集聚效应。 深化改革开放，城市治理要向市场化迈进。城市治理内容繁杂，没有标准方案。我们不能一味堆积人力、物力、财力，那是懒政思维。必须要日益从微观的经济活动中退出，将微观治理交给市场，通过社会化力量的引入，多元尝试模式创新，逐步实现市场的自我约束和资源的最优配置。 深化改革开放，民生保障要向精准化迈进。幸福定义各不相同。我们不能“一刀切、一锅煮”，必须从蚌山实际出发，瞄准百姓痛点、工作阻点，精准施策、靶向治疗，以创新的举措，让力量集中在刀刃上，促动民生领域实现普惠改善，确保更多群众享受发展红利。 三、2019年政府工作建议 新的一年，经济社会发展任务依然十分繁重。我们将加强统筹协调，重点做好以下工作： (一)下好改革先手棋，聚合蚌山能量 改革，是一条永不停歇的进取之路。要透过政府、市场两大层面，聚焦宏观、微观两个方向，全面破除机制障碍，唱响首善征程的时代新声。 1.提升政务服务效能。开展“主任局长驻窗口”活动，聚焦“一网一门一次”改革，推动政务服务一网覆盖、一门办理、一次办结。全面实行政务服务错时工作制，以及“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”新模式。公示“最多跑一次”事项清单，实现“手机扫一扫，事项全知道”。深入开展“减证便民”专项行动，全面取消向办事群众收取各类证明材料复印件，平均审批办结时限再压缩20%。 2.激发民营经济活力。保护弘扬企业家精神，打造勇于创新、致富思源、守法诚信的企业家队伍。出台支持民营经济发展配套政策，细化、完善行业扶持政策，支持本土企业提质发展，对其新增投资项目比照招商引资政策执行;动态编制政策菜单，企业按需点单，部门接单服务，全力帮助民营企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。持续构建亲清政商关系，创优“四最”营商环境，凡是妨碍统一市场、违反公平竞争的文件和制度全部清理，凡是扰乱市场秩序、侵犯企业合法权益的行为和现象严厉打击。广泛搭建产融对接平台，发挥国有担保公司作用，有效降低担保成本，每季至少开展1次银企集中对接会。引导设立各类创业投资、股权投资和并购基金，帮扶做好动产抵押、商标权质押，支持发行小微企业增信集合债、集合票据、双创债等，引导通过债转股、股权融资、挂牌上市等方式开展直接融资。力争民间投资增长10%以上，民间投资占固定资产投资比重80%以上，民营经济占国民经济比重70%以上。乡街各净增“四上”企业4家以上。 |
