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对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有力措施，认真加以解决。 二、奋力谱写跨越发展新篇章 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是推动改革开放再出发的重要一年，做好今年政府工作意义重大。面对经济发展将长期处于重要战略机遇期的形势，我们必须深刻领会市委、市政府和区委对发展形势的综合研判，明确优势潜能，抢抓赶超机遇，将政策、交通、产业和人心思进“四大优势”进行叠加，将创新发展、改革开放、城市建设和区域经济潜能进一步释放，高举创新旗帜，高扬改革精神，坚持人民至上思想，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，倾力推进工业转型、农业提升、旅游升级、城区提质，全力推动全区经济社会高质量发展。 按照区委三届三次全会的部署， 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 2019年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.6%以上，规模以上工业增加值增长9.3%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，外商直接投资增长8%以上，外贸进出口总额增长高于全市平均水平，固定资产投资保持平稳增长，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。各项约束性指标完成国家、省和市里下达的目标任务。 具体聚焦八个重点方面，进一步解放思想、勇于担当、真抓实干，推动全区发展进入全市第一方阵。 (一)聚焦科技创新，增强高质量发展新动力 释放科技创新潜能。充分发挥“合芜蚌”国家自主创新示范区、省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级玻璃实验室等政策性平台创新引领作用，以硅基新材料产业基地和先进制造业项目为创新驱动发展的核心载体，推动硅基产业集群提质增量、扩大产能、做大做强，实现产业创新能力提升。加强与大院大所合作。围绕产学研一体化，支持引导企业与高等院校、科研院所合作，共建工程技术研究中心、重点实验室等创新转化平台，着力提升协同创新力。加快高铁工贸园、中国玻璃小镇、高铁新城“一园一镇一城”融合发展。促进产业链、政策链、金融链、人才链“四链融合”，培育更多的“单打冠军”、科创“排头兵”。 加速创新成果转化。鼓励企业依靠科技创新加速产品升级，内引外联、合纵连横，强化实验室经济强链延链，着力再突破一批关键核心技术，实现特种玻璃、节能环保领域的光伏玻璃的技术突破。扶持以中建材蚌埠玻院系列项目、台玻等为代表的一批核心骨干企业。硅基新材料产业产值突破50亿元。 集聚创新人才团队。实施更积极、更开放的人才政策，强化创新人才队伍建设，吸引高端人才入驻发展，着力解决其在生产生活中的实际困难。加快人才“集聚式”培育，鼓励引导科技人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，激发全社会“双创”活力。加快优化城区环境、交通环境、生态环境、服务环境，确保人才经济待遇、政治待遇、环境待遇提升，打造特色品牌人才强区。 (二)聚焦工业强区，构筑高质量发展新高地 加快推进硅基产业。突出发展硅基新材料核心产业，提高新型玻璃产业集中度。促进8.5代TFT-LCD基板玻璃生产线、台嘉玻纤、空心玻璃微珠、化机厂、徽玻二期、宏峰包装产业园等在建项目陆续建成投产。加快东胜工业智能化生产线、精工钢化炉、天元高硅氧特种玻纤材料等项目入园建设。协调助推中建材信息显示等创建国家智造试点示范企业，培育中恒新材料创建国家制造业单项冠军，进一步壮大硅基基地实力，助力蚌埠“千亿级硅基”产业加速发展。 改造提升传统产业。着力加快中航三鑫窑炉技改、宏业药业、中恒新材料等技改项目实施，培育一批“专精特新”生力军。启动富博化工老工业企业搬迁改造。全年实施亿元以上重点技改项目投资增长15%以上。加强质量品牌建设。落实“机器人十条”等支持政策，改造完成智能工厂/数字化车间2个、绿色工厂2个。争创省名牌产品3个，新认定安徽工业精品2个。建立“专精特新”中小企业培育库，新增企业3家。 推进园区扩容提质。加快完善园区供水、供电、供热、绿化、排污、公交等各项公共配套设施。再建标准化厂房10万㎡，全面完成LH1路建设，启动高汪路、LS2路建设，完善胜利路北侧路网建设，加快胜利东路北侧区域电力、天然气管网建设。做好高铁新城重点项目征迁供地保障工作。启动中国玻璃小镇实质性建设，创建省级特色小镇。 (三)聚焦民营经济，培植高质量发展新优势 营造公平发展环境。坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，增强民营企业获得感。加快推动企业办事“一网、一门、一次”，打造“四最”营商环境，加大民营经济发展政策宣传力度，打通政策落实“最后一公里”。坚持从实际出发，在安监、环保等领域微观执法过程中，避免简单化，不搞“一刀切”。 推动民营企业做强。认真落实支持民营企业发展35条政策，精准对接民营企业需求，积极推动“个转企、小升规”，引导和支持中小微企业升级为“高新技术企业”和“战略性新兴产业企业”。对现有企业新增投资、新上项目视同招商引资，享受同等优惠政策。扎实开展专项治理政府部门和国有企业拖欠民营企业资金行动。民营经济对全区GDP增长贡献率保持平稳增长。 构建亲清政商关系。开展民营企业大走访、定期召开座谈会，建立区领导班子联系工作机制，健全和落实服务帮办机制，定期深入企业、项目调查研究，及时帮助企业排忧解难。大力弘扬企业家精神。实施“优秀企业家培训工程”，拓展国内各类培训渠道，完善每年的1-2批企业家培训班课程体系建设，培育新型企业家文化。统筹开展经济干部能力和素质培训，精准提高服务民营企业的质量和水平。 (四)聚焦项目建设，打造高质量发展新支撑 大刀阔斧抓实项目。聚焦主导产业，精心谋划、储备一批具有良好发展支撑和市场前景的重大战略产业项目，积极争取上级在产业发展、生态建设、基础设施和城建环保等方面资金支持，力争有更多项目纳入国家、省、市投资计划，确保固定资产投资势头不减。全力推进总投资579.5亿元的27个新开工项目、16个在库重点项目，确保全区完成有效投资100亿元以上，增幅保持全市前列，其中高新技术产业、重点基础设施、生态环境、民间四类投资均增长10%以上，工业投资继续翻一番。 |
