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政府工作报告 2019年2月20日在衢州市衢江区第十五届人民代表大会第三次会议上 衢州市衢江区区长朱素芳 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。区政府在上级党委政府和区委的有力领导下，在区人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻市委“1433”发展战略体系，勇于面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，打好高质量发展组合拳，深入实施“八百工程、六大行动”，加快建设东区大花园，各项重点工作有序推进，经济社会保持健康较快发展。全区实现生产总值174.62亿元、增长7.8%，好于预期、高于全省;财政总收入26亿元、增长26.7%，一般公共预算收入16.38亿元、增长19.8%，增速位居全市前列;高新技术投资、民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资分别增长50.1%、11.1%、36.4%和44.2%，在19项可比指标中8项增速位居全市前二，圆满完成区十五届人大二次会议确定的目标任务。 一、实施工业转型专项行动，综合实力持续攀升 新兴产业扩量提质。坚持招大引强，聚焦新兴产业，新引进并落地纤纳新能源、华凯科技、安芯电子等一批10亿元以上重大产业项目，亿元以上项目21个。成功创建省级军民融合产业创新示范区，国家高新技术企业达到38家。传统产业换挡提速。坚持量质并举，加快传统产业做优做强，仙鹤股份成为省“三名”企业培育试点，五洲纸业完成股改，全区新三板挂牌企业达到7家、省股权交易中心挂牌18家。环嘉通恒、中洁惠能在我区设立区域总部，衢江区建筑工业化联盟成功组建，都邦药业获评省“隐形冠军”培育企业。“亩均论英雄”改革深入推进。坚持“破立并举”，全面清查工业家底，优化企业综合效益排序，加强企业分类指导和精准服务，淘汰落后产能企业6家，处置僵尸企业9家，盘活闲置用地1398亩，衢江经济开发区通过省级循环化改造试点园区验收。营商环境持续优化。出台工业新政30条、补充新政12条、人才新政27条等一揽子政策，全年为企业减税降负4.12亿元，兑现奖补资金2.79亿元。 二、实施城市赋能专项行动，城市面貌翻天覆地 城市规划逐步完善。以“城市双修”为指引，开展城市有机更新规划研究，“一湖两岛两岸”、引水入城、城市设计等专项规划完成编制，东区大花园发展轮廓进一步清晰。城市实现有机更新。仅用40天时间，实现城中村改造四期820户房屋征收100%签约。城区绿化亮化、振兴中路改造等项目有序推进，通浦路、通江路等城区断头路全线打通，江滨一号、君宸府等城市开发项目快速建设，城东污水处理厂二期建成投运，新建停车场10个、新增公共停车位7769个，城区人气商气快速集聚，总人口达10.7万人，比2016年翻了一番。创建文明城市首战决胜。坚决扛起主城担当，以“文明城市有一个必须有衢江贡献，文明城市少一个一定不是衢江原因”的使命感、责任感，倒逼城市建管落地落实，“脏乱差”顽疾得到彻底整治，一个现代新城在衢江大地雏形初现，衢江城区面貌实现华丽转身。美丽城镇全面开花。坚持“面子”“里子”齐抓、“颜值”“实力”并进，20个乡镇全部通过省级小城镇环境综合整治考核验收，廿里、湖南、上方、峡川、太真、双桥、莲花、全旺、大洲9个乡镇被评为省级样板乡镇，衢江区被评为全省小城镇环境综合整治优秀区，翻天覆地的集镇面貌赢得群众乡贤交口称赞，全市小城镇环境综合整治现场会在我区召开。 三、实施乡村振兴专项行动，美丽乡村脱胎换骨 全力打造乡村振兴先行先试区。以大花园建设为引领，以“八百工程、六大行动”为抓手，初步建成以“一线一园三村”为核心的乡村振兴示范区，成为国家农业农村部和省农业农村厅实施乡村振兴战略全省唯一双联系点，成功申创全省乡村振兴省部共建示范区，在全省26个加快发展县考核中荣获二等奖。强力提升乡村风貌。以农民建房风貌管控提升为抓手，强势推进“一户多宅”整治，拆除违法建筑298万平方米，其中“一户多宅”122万平方米。全面开展“大棚房”整治，坚决遏制农地非农化乱象。实施“改村提升”村23个、“一村六美”村11个，打造省级美丽乡村精品村3个、示范乡镇2个、风景线6条，上岗头、涧峰成为“网红村”，上岗头村被央视《新闻联播》点赞。强势推进全域土地综合整治。实施“361工程”，全年垦造水田1.8万亩，建成高标准农田4.2万亩，全市全域土地综合整治现场会在我区召开，富里乡村有机更新经验做法被全省推广。持续做强农业品牌。加快柑桔、生猪等传统产业转型，荷鹭牧场建成运营，华统牧业、方园西红花项目落地动工。放心农产品“云集网”建成上线，“衢江山农”区域公共品牌正式启用，北京展销中心成功揭牌。我区作为全国食品安全示范县唯一代表，在全国“双百”对接活动现场会上作典型发言。深化环境治理。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，水源地整治全面完成。打响污染防治三大攻坚战，环境质量持续改善，交接断面水质考核优秀，空气质量优良率达89.2%，PM2.5浓度均值下降21.4%。推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”，拆除农村简陋厕所3270座，“五水共治”群众满意度、农村生活垃圾分类工作双双排名全市第一，成功捧回“大禹鼎”。 四、实施交通发展专项行动，城乡道路焕然一新 全力保障市区一体项目征迁。积极做好351国道、杭金衢高速拓宽改造等一批重大项目征迁，全市率先完成351国道土地政策处理，仅用17天时间完成盈川东路81幢房屋征收工作，创造了衢江新速度，体现了衢江新担当。强势推进内畅外联建设。全力打造山海协作升级版，深化与鄞州、滨江、桐庐对接交流，共建创新合作无形大通道。杭衢高铁开工建设，“东融杭州、杭衢一体”变为现实。沿江公路主体基本建成，46省道樟廿公路、汽车东站建成投运，新增城市公交线路6条，区域长途、城乡公交网络布局进一步完善。石呈线、杜泽至灰坪公路、举村至汉都公路等项目有序推进，塔太公路建成通车，沿线群众彻底告别“晴天一身灰、雨天一身泥”历史。铁拳治理超限超载。秉承“铁的决心、铁的举措、铁的合力、铁的纪律”，坚定不移推进源头治超、联合治超、科技治超，查处超限超载车辆1239辆，恢复改装车辆941辆，交通事故死亡人数下降11.3%，道路交通安全形势明显好转。 五、实施改革深化专项行动，改革创新勇立潮头 推进政府机构改革。机构挂牌、职能划转、人员转隶全部到位，“浙政钉”掌上办公成为常态，数字政府建设取得新突破。持续开展大学习大调研大抓落实活动，严格执行市委市政府“十条军规”，组建工作专班，集中优势兵力打好重点工作、重大项目攻坚战。坚持问题导向，开展电视问政，重拳整治“六机”现象，记功嘉奖单位38家，“十条军规”通报正面典型22个、反面典型16个，确保大整风掷地有声、落地见效。推进“最多跑一次”改革。按照“全市一流、全省领先”要求，完成区行政服务中心改造升级，“最多跑一次”事项实现率达100%，办事时限平均缩短四分之一以上，乡镇“无差别全科受理”经验全市推广，衢江位列“中国营商环境百强县”第四位。先行先试开展“标准地+承诺制”改革，采用标准地出让8宗、面积265亩，两项指标均居全市前列。推进要素供给侧改革。农投、建投、交投、康投等四大国资公司实体化运作，全年完成投资14亿元，为经济发展注入新活力。国资资金池扩容至8亿元，争取省新增债券资金12亿元，财政保障能力进一步增强。完成批而未供土地专项清理，组建“三大办一中心”，确保重大工程和民生实事“项目能批、土地能供、资金能保、房子能拆”。推进绿色金融改革。成立注册资金1亿元的政府性融资担保公司，充分发挥产业基金引导作用，有效缓解中小微企业融资难问题。推行PPP模式，撬动社会资本近30亿元，形成多元化、可持续的资金投入机制。推进农业农村改革。全面完成农村土地确权工作，颁发承包经营权证书9.2万本、颁证率90%，被评为全省优秀区。推进宅基地三权分置、农房确权登记，着力解决农民建房难问题。深化“三位一体”农合联改革，生产、供销、信用三大领域合作红利持续释放。 |
