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锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 (2021年3月8日县第十七届人大六次会议通过) 前 言 锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家、省、州的重大战略和决策部署，深入落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会和州委十届十次 全会的重要精神，根据中共锦屏县委《关于制定锦屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制的，主要阐明了锦屏县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标、重点任务和保障措施，集中体现了县委、县政府的施政方针和战略部署，描绘了未来五年全县发展的宏伟蓝图，擘画了二〇三五年的远景目标，既是全县各级各部门履行经济发展、社会管理、公共服务、环境保护等职责的重要依据，也是全县人民共同开启社会主义现代化建设新征程、进军第二个百年奋斗目标的行动纲领。 第一章 站在历史新起点，全面开启现代化建设新征程 “十四五”时期(2021-2025年)，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的起步奋起期、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、全面推进现 代化强国建设的重要机遇期。对于锦屏县来说，站上新的历史起点，既是补齐短板、加快追赶的攻坚时期，也是深化改革、扩大开放的关键时期，还是推动经济社会高质量发展的重要时期，我们必须立足基本县情，认真总结成就经验，深入分析发展环境，全面把握国家、省、州的政策导向，深入践行新发展理念，以高质量发展为主题，奋力开启社会主义现代化建设新征程，携手共建幸福美丽新锦屏。 第一节 全面小康同步实现 “十三五”时期，是锦屏县发展历史上砥砺奋进、极不平凡的五年，是夺取全面建成小康社会完胜的五年。五年来，面对错综复杂的内外部发展环境形势和艰巨繁重的经济社会改革发展任务，全县上下认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府的重大决策部署，沉着应对前所未有的压力和挑战，坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦打好三大攻坚战，协同推进“六稳”“六保”，顽强拼搏、开拓创新、锐意进取，全县经济社会发展呈现出“经济稳定增长、民生持续改善、环境更加优美、社会和谐稳定”的良好态势，全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，为乘势而上开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。 ——脱贫攻坚实现全胜，彻底撕掉绝对贫困标签。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”的总要求，着力发展扶贫产业，全面构建扶贫产业利益联结机制，尽锐出战向“绝对贫困”发起总攻，全面完成1.79万人易地扶贫搬迁安置，实现饮水安全全覆盖、30户以上组组通公路全覆盖，实施农村危房改造6340户，透风漏雨房屋整治1516户，完成“三改”40318个。对口帮扶、定点帮扶、东西帮扶协作取得重大成果。2019年底，全县112个贫困村全部实现国家标准脱贫出列，累计减少贫困人口17501户74902人，贫困发生率下降至1.47%;2020年3月，锦屏县正式退出贫困县序列;2020年10月，所有贫困人口全部脱贫，综合贫困发生率降至0，全县农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、整县脱贫退出的目标如期实现。 ——经济实力稳步提升，全面小康社会基础持续夯实。全县经济总量不断增长，发展质量持续向好。到“十三五”期末,全县地区生产总值从34.76亿元增长到59.73亿元，年均增长8.1%;一、二、三产年均分别增长6.4%、4.6%、3.1%，实现了速度与质量双提升;人均生产总值达到3.8万元，年均增长7.8%;500万元以上固定资产投资完成17.22亿元;社会消费品零售总额完成23.70亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.32万元、1.03万元，年均分别增长8%、10.1%，全面建成小康社会各项指标如期完成，巩固拓展脱贫成果不断夯实。 ——产业发展蓬勃兴旺，产业体系构建实现历史性突破。产业结构不断优化，三次产业结构比从18∶33∶49调整为18.1:38.7:43.2。以“一种一养”(石斛种植、生态鹅养殖)为代表的特色农业大踏步前进，林下养鹅规模及活树近野生种植石斛规模位居全省第一，被授予“中国近野生铁皮石斛之乡”，是全国首家、中国唯一称号。农业产业革命深入推进，粮经比调整为30∶70。工业经济提质增效，累计完成企业技改42户，建成经开区路网11公里，标准厂房23.43万平方米，规上工业增加值实现年均增长7.9%。工业集聚发展能力不断提升，中国500强企业亚狮龙集团等一批优质企业入驻园区发展，初步建成全世界最大的羽毛球加工厂，生态鹅和石斛精深加工全产业链初步形成。新能源、装备制造、电子信息等新兴产业蓬勃发展。服务经济活力不断呈现，以全域旅游为重点的第三产业快速发展，隆里古城成功创建国家4A级旅游景区，龙池多彩田园、文斗苗寨、茅坪木商古镇、平鳌景区成功创建国家3A级旅游景区，乡村旅游发展典型圭叶“众筹”模式、隆里古城“农业+文化+旅游+扶贫”模式、雷屯“N+旅游”模式获得全州学习推广，旅游总收入突破50亿元。物流、金融、电商、培训等其他服务业同步稳定发展。全县产业发展走出了一条“三次产业高效联动、农文旅深度融合、生态环境持续向好、脱贫成果持续巩固、民生福祉全面增进”的高质量协调发展之路。 ——人居环境显著改善，城乡面貌发生翻天覆地变化。新型城镇化稳步推进，中心城区辐射能力进一步增强，城镇综合承载能力不断提升。三江老城、敦寨新城、隆里古城等特色小镇建设成效日益凸显，创新实施“大花园”“大果园”“苗木代培”等项目，统筹推进公路沿线绿化、亮化、景观化。“四在农家·美丽乡村”加快建设，创新探索“三齐三净三美”模式，农村人居环境明显改善，水、电、路、讯、房、寨等基础设施水平全面提升。城乡一体化建设步伐加快，农业转移人口市民化加快推进，常住人口城镇化率从36.8%提高到46%，县城绿化覆盖率达35.85%，全面协调融合的新型城乡关系正逐步形成。 ——基础设施更趋完善，发展支撑保障能力全面增强。全面推行县、乡、村三级“路长制”，全县通车里程达到2132公里，新增高速公路45公里、国道57公里、省道209公里，实现了“村村通油路、通客运”和“组组通硬化路”，“四好农村路”省级示范县创建顺利通过省级验收。扎实推进清水江航电站枢纽工程。水利基础设施建设不断加强，建成水库水电站31座，在建水库6座，重点水库和输水配套设施建设不断完善，解决了全县20.7万农村人口饮水安全问题。能源基础设施进一步完善，电网改造升级工程全面完成，信息基础设施加快建设，全县通信光缆达1.4万公里，4G网络建设全面完成，县城区域开通5G基站23个，宽带接入用户达3.38万户，行政村网络覆盖率达到100%，“广电云”用户接入达3.52万户。 ——污染防治有力有效，生态文明建设质量稳定提高。加快建设国家生态文明先行示范县，全县森林覆盖率达到72.18%，长江上游区域性生态屏障不断筑牢。全面推行“河长”制，环境保护治理成效显著，亮江、小江以及清水江流域锦屏库区生态环境整治常态化，全县河流出境断面水质达标率100%、集中式饮用水源地水质达标率100%;大气污染防治不断推进，县城区空气质量优良天数比例达到98%以上;土壤污染防治、耕地质量保护、垃圾分类处理、危险固废处置等综合治理成果显著，全县山好、水好、空气好的生态格局全面构建。 |
